云南高校教育国际化进程中存在的若干问题*

成巧云，施 涌

(1.云南师范大学文学院;2.云南省教育科学研究院，云南昆明 650050)

近年来，云南省积极扩大高等教育开放，与周边国家的双边和多边合作交流日趋频繁，云南省各高校也开始积极扩大对东南亚、南亚各国的高等教育合作，呈现良好的发展态势。《云南高校教育国际化现状及对策研究》课题组，对云南省8所高校进行了实地调研，收集了10所高校的国际化的资料，召开了5所高校的136名国际学生参加的座谈会，并对8所高校的国际学生进行了问卷调查，发放问卷455份，回收有效问卷380份。从课题组的调查中反映出，由于云南省各高校教育国际化水平还处于起步阶段，存在不少的问题，主要表现在以下几个方面。

一、高校间国际化程度差距明显

就留学生规模而言，国际上公认的大学国际化标准是国际学生(留学生)人数达到学生总数的15%。云南作为我国面向东南亚、南亚开放的桥头堡，教育国际化应该达到一个相当高的水平。一些高校在合作国家范围及内容等方面都取得了可喜的成绩，例如大理学院的留学生培养，昆明冶金高等专科学校的国际化专业人才培养等(如表1所示)。

而一些高校则行动缓慢、观念滞后、国际化水平较低，主要表现为:一是开放意识薄弱，还没有把教育国际化当作学校长期的、重要的工作来抓。一些基础相对薄弱的院校，特别是新建或新升格的院校在面向东南亚的教育合作方面，既没有深度合作的意识和长期规划，也缺乏足够的条件准备。教育国际化仅是一项学校的附带工作和形象工程，而没形成学校自我发展的需要。二是合作意识不强，面向东南亚的跨境教育合作缺乏实质内容、进程缓慢。由于政治、经济、文化及历史等方面的差异，尤其是边界争端等综合因素，部分高校在合作中心存疑虑，戒备心强，怕吃亏的思想意识阻碍了合作进程。从而造成云南高校的国际化水平较低。以2011年为例，云南高校在学学生人数近70万人，而国际学生仅8537人，国际学生占在学学生的比例仅1.2%;全省普通高校博士、硕士、本科、专科在校生人数为51.2万人，而国际学生仅为3364人，国际学生占在校生的比例不到0.66%，可见不论从哪个角度来看，云南高校距离大学国际化的标准相差甚远。三是校际区相差较大。仅以2011年全省统计为例，全省66所高校，只有29所高校招收了国际生，在这些学校中，只有两所高校的长期生、短期生合计超过了两千人，其他高校均未超过700人，其中还有18所高校在100人以内。

表1 近年云南省国际学生类型一览表

二、高校教师国际化水平有待提高

教育国际化归根到底是实现“人”的国际化。中国在经济全球化和入世后面临的最大的挑战不是来自外部的竞争，而是我们缺少通晓国际规则的人才。在经济全球化浪潮的推动下，高等教育的国际化变得越来越突出，越来越重要。并呈现加速发展的趋势。

而教师队伍国际化是教育国际化的主要体现。国际名校的教师队伍中外籍教师一般都超过了50%，有的达到了80%。以高等教育发展比较快的香港地区大学的师资构成为例，国际化程度非常高。香港的大学师资在70年代前主要依赖于英国，此后逐渐扩大招聘范围，凭借优厚的待遇与优越的工作条件，从世界各地招聘了数以千计的教师，绝大部分是来自海外的华籍教师和留学归国人员。目前，香港各大学的外籍教师已愈40%。香港大学2002年校内教师中，56%为本地学者，44%为境外人才;香港中文大学外籍教师也超过了30%。香港科技大学现职教师中，35%是从外国留学返回的香港人，25%是到过国外留学的台湾人，全部持有博士学位，来自北美和欧亚，或在著名的科技工业实验室里做过高层次的研究。

云南省高校教师队伍的国际化步伐却不尽如人意。虽然经过改革开放后30多年的快速发展，普通高校教师队伍得到了一定的优化:教授、副教授的平均年龄明显下降;具有硕士以上学历的教师数逐年增加，学历结构也渐趋合理;各高校还努力创造条件，从国外、省外引进和补充了一些博士、教授以及少量的学术、学科带头人，教师学历结构进一步得到改善，教师队伍建设得到加强。但从云南省教职工队伍的学历来看，普通高校研究生以上学历教师仅占专任教师的31.13%，与国外发达国家及国内发达地区相比，仍有很大差距。据本研究调查统计显示，在所调查的几所高校中，从事国际化教育工作的教师，71.1%的教师是中国籍教师，有2个以上非中国籍长期专任教师的仅占16.6%(如表2所示)。云南省高等教育教师队伍国际化建设还需要进一步努力。从调查统计来看，云南省国际化教师队伍建设结构不合理，缺乏长期境内任教的专职境外教师，中国籍教师教育国际化水平也不高，这些现实条件的制约给高等教育国际化发展带来了难题与挑战。

三、国际学生层次较低、类型欠合理

从云南省目前情况来看，来滇国际学生留学的主要目的是学习语言，而并非来滇学习专业知识，从而限制了云南高校对国际学生的可持续吸引力。从学校层面来看，对外汉语专业在高校中重复设置，缺乏各校文化特色，造成云南高校的同质竞争，很大程度上也限制了云南省留学生教育的发展。

来滇国际学生学习类型结构不尽合理，学生培养模式失衡，大部分是以培训为主。以2011年为例，学历生仅为39.4%，非学历生为61.6%，其中短期培训生占总留学生人数的31%，可见大部分国际学生并没有真正参与到云南省高等教育高层次空间，具体情况如表3、表4所示:

表2 云南省高等教育教师队伍国际化建设情况

表3 抽样调查的云南省高等教育国际学生学习类型

表4 抽样调查中云南省高等教育国际学生学历类型

据统计，2011年在全省高校中国际学生攻读硕士、博士的仅分布在9所高校，人数也仅有790人，仅占国际学生总数的9%。这反映出云南高校国际化的办学层次明显偏低，对高层次国际学生的吸引力也较低。再加上由于缺乏国际化背景的师资，以及对东南亚、南亚国家高等教育需求调研不够等诸多原因，目前高校的人才培养主要集中于语言教育，包括留学生汉语教育及中国学生的小语种教育，而对于应用专业的人才培养，在数量规模和培养内涵上还没有明显突破。

面对国际先进教育的极大冲击和压力，我们需要一批懂专业、懂周边国家语言和熟悉所在国政策法规的复合型人才。当前尤其要注重培养建设中国—东盟自由贸易区所急需的大量外语人才、经贸人才、科技人才，特别是熟悉东南亚各国国情、能熟练应用东南亚各国语言的高素质复合型人才。而长期以来，云南教育国际化人才队伍建设滞后，不能充分适应教育国际化发展的需要，人才短缺已成为制约云南高校实现教育国际化的一大障碍。

四、高校课程国际化水平亟待提高

一直以来，云南省高校甚至是全国高校对课程国际化的理解和实施主要停留在一般意义的课程国际化，如开设公共外语课，或开设与国际有关的科目课程，并没有从真正意义上使课程设置达到国际化水平，课程设置都停留在表面上的国际化，或者一些课程的设置干脆就冠之以“国际化”三个字，内容却和国际化相差甚远。

与国际化教育发展较好的世界其他国家或者国内其他一些国际化教育发展较好的地区和省份相比较，云南省高校的课程国际化水平仍然比较低，师资、教材和教学方法都难以满足课程国际化的需要。

课程是学校教育的核心，课程对高校和学生群体的未来所产生的影响广泛而深刻，因而课程国际化是高等教育国际化的重要组成部分。课程国际化将是21世纪高等教育发展的重要趋势之一，不仅国际化课程的数量和比重迅速增加，而且课程国际化成为实施课程内容和结构改革、提高院校教学质量、实现国际型人才培养目标的重要手段。

根据对云南省高校教学方法、课程设置、教学内容等进行了调查，统计结果见表5:

根据以上统计结果可以看出，关于云南省高校课程是否达到国际化水平，还有待商榷，从总体情况上来看，不确定的百分比比重比较大，平均达到了31.68%，不赞同云南省课程设置达到国际化水平的百分比占了24.84%，总体上学生对高校课程设置认同感偏低，之所以出现31.68%的不确定比例，也说明学生没有真切感受到国际化课程设置，所以产生了不确定因素。高校课程教学方法得到了学生的认可，非常好23.7%，好38.2%，但是关于国际性课程、教学内容、先进教材使用、双语教学方面，都没有达到理想效果，特别是国际性教学内容与双语教学，在国际学生中，认可程度仅分别占11.11%和18.7%。

表5 来滇国际学生对高校国际化课程设置满意度(%)

表7 来滇国际学生对高校基础设施建设满意度

五、高校课题少、经费不足，留学生参与机会少

国际学生参与或者了解学校课题研究的情况既可以反映学生培养质量水平，又是高校本身水平特别是国际化水平的一个重要指标。但从目前情况看，国际学生参与课题研究的机会并不多，有的学生甚至没有机会参与课题研究，他们根本不了解所在学校教师的科研情况。再加上我省高校课题研究经费投入不足，严重制约了课题研究的进程与发展。

针对这一情况，笔者同样也调查了云南高校国际学生科研课题参与情况，统计结果见表6:

从统计结果可以看出，国际学生对专业课题的参与性不高，科研经费也并不充足，不确定、不赞同、极端反对比例分别占了33.4%、25.7%、14.37%，值得注意的是，国际学生在国际性刊物上发表论文的机会非常小，不赞同的比例为25.73%、而极端反对的比例已经高达14.37%，这必须引起学校足够的重视。

六、国际化相关基础设施、服务体系有待完善

云南省经济发展远落后于其他发达地区或者世界发达国家，所以在硬件设施的建设上，云南省落后于其他地区和国家，比如说云南省许多高校的国际学生宿舍、教室老旧、短缺，活动场所少，只有少数院校拥有了独立的国际学生公寓和专用餐厅、洗衣房等，但也远低于国际标准水平线。

国外一些留学教育发达的国家或者高校，都非常重视基础设施建设。如日本为发展留学生教育把留学生宿舍写入行动纲要，认真对待留学生生活的生活条件、生活设施(表7所示)。

可以看出，关于学校基础设施建设情况，总体满意度比较低，甚至还没有达到3这一中间状态，对于学校硬件设施和校园服务建设情况，满意度更是低到2.69、2.52，这充分说明云南省高校基础设施建设还没有做到位，特别是对来滇留学生的投入比重还远远没有达到国际水平，还需要云南省加大对设施建设的投入力度。

虽然在云南省高等教育国际化的发展过程中还存在一些问题与难题，但是总体上来说，云南省高等教育国际化发展态势良好，与周边国家高校的双边和多边交流与合作不断扩大，高校国际竞争力明显提高，教育交流与合作方面已经取得明显成就，并且处在一个迅速发展的上升过程中。云南省由于特殊的地理位置和与东南亚国家历史上形成的友好交往传统，在推动和实施高等教育国际化方面具有得天独厚的地缘和文化传统优势，再加上中国—东盟自由贸易区的建设更是为云南省与东盟国家的高等教育国际化合作提供了历史性机遇，抓住机遇顺势而上必将推动云南省高等教育国际化走上健康、快速的发展道路。