强力推动 “清剿火患”齐心协力共筑平安——长江航运公安局宜昌分局“清剿火患”纪实

□ 付 莉

在交通运输部公安局、长江航运公安局领导下，在上级消防业务部门的指导下，宜昌分局于2011年9月26日起在长江宜昌区段范围内开展 “清剿火患”战役。分局全警动员，充分发挥“部门联动、多警联勤”的消防联合执法机制，强力整治、全面排查，多角度、全方位深入开展火灾隐患清剿工作。

清剿战役期间，宜昌分局共检查船舶（含过闸船舶）1 742艘次，其中“四客一危”船舶598艘次；重点陆域单位67个次，一般陆域单位213个次，一般单位和重点单位检查覆盖率均为100 %。发现、查处各类消防安全隐患1 056处，隐患整改率为96.3 %，辖区企事业单位隐患整改投入100余万元。办理普通程序消防行政案件88起，其中处罚单位3个、个人95人；辖区未发生火灾事故。

一、空前重视，提升战役部署推动力

根据交通运输部公安局《关于印发<交通公安深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案>的通知》和长江航运公安局《关于印发〈长航公安深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案〉的通知》，宜昌分局高度重视，成立了“清剿火患”战役工作领导小组，由张虹局长担任组长、赵春华副局长、童强局长助理担任副组长。工作领导小组对“清剿火患”战役工作进行部署，迅速制定行动方案，确定了阶段性工作的时间和具体内容。2011年10月初，分局召开动员大会，明确工作任务，全面开展港航单位火灾隐患排查整治，重点对辖区消防重点单位、水上加油站、“四客一危”船舶开展全面检查。10月中旬、11月初，在先后两次参加公安部召开的相关视频工作会议后，分局即刻召集所队长会议，将会议内容迅速予以贯彻传达，对“清剿火患”战役进行详尽部署、深入推动。分局消防部门还将公安部刘金国副部长讲话进行整理，下发至各基层消防监督员学习掌握。

同时，为让检查整治工作全面覆盖到各港航企事业单位，分局消防支队拟定了《关于在长江宜昌区段开展“清剿火患”战役工作的通知》，发至宜昌辖区280家港航企事业单位，对社会单位自查自纠工作进行部署，要求主要领导和分管消防安全的领导亲自率员开展好自查活动，对重点部位、薄弱环节采取重点排查整改。要全面落实防火安全责任制，做到层层有人抓，事事有人管。并配合公安机关按阶段，做好“清剿火患”战役工作。

2011年12月13日至15日，交通运输部公安局“清剿火患”专项督导组对宜昌分局“清剿火患”战役开展情况进行了检查督导；2011年12月23日至26日，长江航运公安局消防工作考评组来宜，对分局消防工作进行考评，同时对“清剿火患”战役进行督导。通过听取汇报、查阅台账、实地察看等工作，上级督导组对宜昌分局“清剿火患”战役取得的成绩予以充分肯定，同时对不足之处提出了改进意见，对深入开展“清剿火患”战役行动、建立“党委统揽主导、部门齐抓共管、多警通力协作”的长效机制，起到了指导作用。

二、层层发动，提升清剿整体战斗力

宜昌分局以消防支队为主导，各部门、各警种积极参与，对辖区实行网格式划分，对重点和一般单位开展普查，坚决做到“不漏一个单位场所，不漏一个部位”，不断推进战役向纵深化发展。消防支队对列管的涉外旅游船舶、船闸、油库进行专项检查，针对旅游船停航期间的消防安全管理提出具体要求，并就葛洲坝船闸危险品过闸现场监护中存在的执勤人员少、现场不能封闭等隐患提出整改意见，与有关单位负责人进行接洽，并形成专题报告上报消防总队。并对辖区较大危险源进行调研，先后走访枝江三宁化工储运公司、宜都红花套葛缘化工有限责任公司危化品码头、兴瑞集团化工园区等单位，提出合理化建议。各派出所、消防中队全面开展排查、整治，从民警参与、排查隐患、强化清剿、加大执法等方面落实“清剿火患”工作，扎实做好消防安全状况的跟踪监督，彻底消除火灾隐患死角和盲区，在辖区280家企事业单位完成自查工作的基础上，分局分阶段对各单位开展检查复查工作，对辖区67家重点单位、213家一般单位进行了全面检查，检查率达到100 %。

工作中，宜昌分局督促、指导宜昌腾龙滚装运输有限公司投入10万余元消防专项资金，维修船舶火灾自动报警系统、更换灭火器材、检测船舶固定灭火系统，消除隐患缺陷，弥补薄弱环节，使得消防器材、设施得到了有效维护保养，确保了船舶消防安全工作落到实处；督促中石化长燃宜昌分公司主动投入80余万，对水上加油站点老化、锈蚀的消防管系、配电装置等进行更新改造，在油品码头前沿安装消防水炮，在装卸油品码头安装了实时监控系统，使得企业单位隐患得以整改到位，把消防安全管理真正落到了实处。

三、全面覆盖，提升船舶过闸火灾防控力

过闸船舶安检工作是具有宜昌分局特色的一项专门性工作。宜昌分局通过三年安保工作，已建立起一套较科学的过闸船舶安检长效机制。“清剿火患”战役开展以来，分局进一步加大过闸船舶消防检查、安全监护工作力度，在三峡两坝上、下游共检查过闸危险品运输船舶374艘次，抽查过闸货船657艘次。同时，分局联合船闸管理部门、海事部门，先后取消多艘“带病”、“带患”船舶的过闸计划，督令其彻底整改，确保了三峡两坝安全无事故；分局三峡、葛洲坝船闸派出所始终坚持过闸一级危险品船舶安全监护工作，确保了三峡两坝船闸及水域的通航安全；消防支队加强危险品运输船舶消防监管、宣传教育力度, 借助水上安全广播电台，坚持长期向过闸船舶进行消防法律法规及“清剿火患”战役的循环宣传，与派出所、队消防民警对过闸船舶进行联合检查，整改了一批隐患，通过对河南籍民营货船的集中治理，督促整改主（辅）机高温排气管系隔热包扎不完整、日用油柜液位显示管设置不规范（如用普通塑料管取代玻璃管，且不安装钢质护套）、电气线路存在私拉乱接现象，机舱灯具未按要求安装水密灯等隐患问题，规范了船舶安全硬件，有效避免了“带病”、“带患”船舶在船闸闸室内造成火灾事故，达到了“防控火灾、排查隐患”的目的。

四、宣传引导，提升全民参与凝聚力

“11·9”消防宣传活动期间，宜昌分局围绕“全民消防，生命至上”这一主题，与当前开展的“清剿火患”战役紧密结合，将消防宣传的重心放在水上和三峡两坝，重点开展“四项活动”，成效明显。一是密切配合《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯工作，主动与宜昌市消防支队联系，订购200多套消防宣传贴图，在辖区范围内进行广泛张贴。并编写了200余条消防宣传标语口号，提供给各港航企事业单位宣传使用。二是充分利用警务信息平台，向辖区港航单位消防安全责任人、管理人及分局民警发送“11·9”消防宣传主题信息近千条，深入推动消防宣传社会化进程。三是指导辖区内的单位组织开展义务消防演习。“11·9”消防宣传日活动当日，辖区共开展消防演练20余次，各所、队分别组织港航企业、“四客一危”船舶、客运站点、危险品码头等开展初起火灾扑救、疏散逃生演练。四是分层次开展区域性灭火救援演习，突出水上消防灭火救援与应急处突功能。11日8日下午，宜昌分局联合宜昌市港航管理局、秭归县人民政府在秭归县银杏沱滚装码头共同开展了消防、应急处突综合演练，使“11·9”消防宣传活动达到了高潮，同时也检验了公安消防的组织指挥、应急处置的现实能力。

五、严查违法，提升消防执法威慑力

宜昌分局对各类火灾隐患和消防违法行为 “零容忍”实行严厉处罚，铁腕整治火灾隐患，将工作重点放在“四客一危”船舶、石油化工码头、罐区、水上加油站、港口在建工程，严肃处罚消防违法行为，用足用好法律手段，决不姑息迁就。

在行动期间，分局消防行政案件办理取得较大突破，共办理普通程序消防行政案件88起，其中处罚单位3个，个人95人，通过对辖区在建船舶工程未经消防设计审核擅自施工、船舶单位不及时消除火灾隐患等案件的办理，对单位违法行为进行严肃处理，规范了辖区新建、在建工程的消防安全监管。

通过对过闸船舶机舱等防火重点部位明火作业、吸烟等违法行为的处罚，震慑了违法行为人，消除了对船闸的现实威胁，确保了辖区消防形势稳定，规范了大量“四客一危”船舶及员工的消防安全行为。促使船舶单位提高内部消防安全管理水平，采取主动措施整治隐患、防治火灾，为水上运输的发展创造了安全和谐的条件。