关于加强明火作业管理的几点思考

□ 张惠初 徐志明

2004年长航公安体制改制以后，长江航运公安局上海分局管辖长江上海段120 km沿江岸线，在辖区消防安全重点单位中，国有大、中型修、造船企业有8家，水上加油站3家，码头岸线总计24 324 m，占地面积1 086.4万 m2，码头泊位57个，船坞总数14个，年动火审核单84 940张，日均动火2 218处，年生产总值约800亿人民币。

近年来，我们对一些火灾危险较大的单位开展了各项防火数据的更新登记，对各单位的岸线、占地面积、主营项目、码头数、船舶数、厂内工人结构（工人数、外包工程队数、冷作和电焊工数）、消防重点部位数、年动火审核单数、日均动火点数、危险物品种类数、消防设施布局等内容进行核实，深入掌握，以便为明火作业的管理打下良好的基础。

明火作业管理是一个非常大的课题，修、造船行业又是一个十分危险的行业，油、电、气、管线错综复杂，每天的动火点成百上千，点多面广，高温、高压、易燃、易爆，危险因素可以说无时不在，稍不注意，极易发生火灾和爆炸事故。明火作业引发的火灾事故也在消防火灾事故中占据了极大比重。如何加强明火作业管理，从源头上遏制重大火灾事故的发生，一直是消防工作的重中之重。

火灾事故都是违章引发的，明火作业引发的火灾事故，完全符合卡恩定律：事故发生前必有征兆，征兆出现前必有苗头。消防工作，说到底是一个发现问题、解决问题的过程，无论火灾形势的反复，火灾隐患的回潮，都涉及到管理问题。把火灾隐患和苗头作为管理目标，并最终在管理模式上探索解决之路，这才是真正的消防管理创新。我们总结了以往明火作业管理的实际经验，例举一些问题和通病，实践中如果能注意到这些火灾隐患苗头，我们就搭准了明火作业管理的脉搏。

一、修、造船厂明火作业主要存在的一些问题

（一）审批、动火、巡回检查三个程序落实不到位

我们在对一些施工现场消防检查中发现，部分单位三级动火审批内容不全、不具体，安全措施和告知内容无针对性，效果差。2009年3月1日上午10时，上海振华重工股份有限公司乌克兰1号集装箱桥吊电气房发生火灾，将1、2号电气控制屏基本烧毁，耽误了第二天向乌先克兰方交货，从而给企业造成很大经济损失。火灾是由于电焊工在电气房上方焊接空调马脚时，熔珠喷溅至电气房辅助电气柜右恻底部，引燃可燃物蔓延引起的，这起火灾在审批、动火、巡回检查三个环节中均存在一定的问题，只要操作人员注意电焊时溅落到下面电气房的火星，就完全可以避免这起事故。

（二）违章操作引发火灾的几种情况

1.明火作业前，未将动火点附近及周围可燃物清除干净，电焊火星或气割切割下的余料高温引燃周围可燃物引发火灾。例如：2008年5月27日，“振华6”号轮停靠长兴振华港机码头航次修理，电焊工在机舱焊接海水泵底座时，油回丝引燃机舱底部污油水引起大火。

2.明火作业引起可燃气体、蒸气、粉尘爆炸。在刚喷漆、油漆、涂料的场所，未进行完全通风，挥发期内动用明火，对运输、贮存油品的管道、油柜、油舱等未测爆，或未连续测爆即动火。

3.电焊、气割工具损坏引发火灾。例如：1990年3月19日，上海沪东船厂在建6万t油轮，由于电焊作业时，破损的电焊机电线与第二层船舱上方的临时三角铁脚手架接触后短路，产生火花，引燃第二层船舱上方的尼龙安全网，燃烧碎片又落到电焊工人身上引燃上衣，由于作业空间狭窄，尼龙安全网烧落后罩住两人，安全网变成了致命网。

4.违反操作规程。例如，该拆卸后动火的未拆卸，动火时不能充氧的充氧，为图一时方便、快捷、省事，最终导致起火。

5.技术差导致操作失误，不该割穿的钢板割穿，不该割破的管子割破，引起火灾发生。

6.看火员擅离岗位，或看火位置不恰当，造成该扑灭的火苗未扑灭，该发现的火苗未发现。

7.负责生产的主管在安排工作时，为赶进度，在明火作业点附近，安排油漆、胶水等的喷涂。

8.装卸、压载、洗舱时违章操作，导致货油舱静电积聚放电。

9.主、辅机排气管裸露、高压油管断裂后燃油或润滑油喷射到排烟管、增压器等高温热源部位引起火灾。例如：2011年4月24日01时50分，钢质货船“宝利金”航行至长冮上海段87号浮筒时，机舱发生火灾，起火原因为主机排气管裸露，高温引燃可燃物所致。

二、修、造船厂明火作业常见的通病

1.明火作业时，热传导引燃可燃物。例如：2009年12月31日，外轮“帕格纳”号在上海船厂船舶有限公司修船时，外包工程队在对二层船尾船员生活区后走道钢板复板电焊时，钢板热源引燃隔壁舱室洗衣房可燃物，并扩大成灾，过火面积1 400 m2，将部分船员房间及驾驶台基本烧毁。

2.焊割熔渣坠落未清理，引燃可燃物。例如：2002年12月31日，“朝阳门”号散装货轮在上海闵南船厂修船时，电焊工在艇甲板层作业时，溶渣溅落至底层医务室房间，作业结束后未及时清理现场。晚18时，电焊溶渣引燃可燃物，将部分船员房间及驾驶台基本烧毁。

3.违章吸烟，乱扔烟头。例如：2005年10月28日09时20分，正在改建的上海振华重工股份有限公司从国外购进的9万t油轮，外包工程队工人在油舱底部清理污油时，违章吸烟，导致油气爆燃后发生二次爆燃，死亡四人、重伤四人。

4.违章使用电热器具。例如：2002年2月23日，上海长江轮船公司“江申116”轮在闵南船厂修船时，船员在客运室使用“热得快”烧开水后离开，水烧干后，导致电线短路起火，将船舶前半部分包括驾驶台基本烧毁。

6.燃料油中混入一级危险品油。

7.货泵断油，密封填料过紧，干磨发热起火。

8.货泵间溢油，通过隔舱壁轴封漏入机、炉舱。

9.锅炉操作不当，燃烧不良，隔热层烧红及烟道积聚油垢燃烧。

10.装卸、压载、洗舱时违章操作，导致货油舱静电积聚放电。

11.外来人员上船，登记时没有按规定交出火种，值班人员没有向其交代油轮防火防爆及吸烟要求。

12.工作场所不穿防静电服、防静电鞋，不戴安全帽。

13.装运汽油、石脑油等一级油品船，气温超过28℃时，甲板不洒水降温。

14.乱丢带松香水、香蕉水的油烯棉纱，收集在桶内不浸泡在水中，也不加盖。

（2）样品B的制备（工艺B）：丹参、大黄、1/3山药粉碎成细粉；豆蔻、白术加6倍量水，浸泡1 h，蒸馏法提取挥发油5 h，提取挥发油后的药液另存；药渣与黄芪等其余味药材煎煮2次，每次加10倍量水，煎煮2 h，滤过，加入提取挥发油后的药液，滤液减压浓缩成稠膏，与上述药材细粉混匀，真空干燥，粉碎，加入上述挥发油，制成1 g细粉相当于1.815 g生药。

15.进入窄小舱室喷漆，未进行有效通风，违章使用非防爆电器。例如：2001年6月17日，上海吴淞船厂在建100TEU 集装箱“福源”轮，外包工程队工人在船舶狭窄的双层底喷漆时，未进行有效通风，违章使用非防爆电筒，引起可燃气体爆炸，当场死亡一人。

三、加强明火作业管理的几点思考

明火作业引发火灾，尤其是重大火灾，必定要消耗掉相当一部分社会能量，带来许多连锁反应。减少火灾等于创造财富，这就是消防工作“无形价值”所在。针对明火作业特点、引发火灾的类型和原因，我们提出以下八字方针：规章、人员、场所、工具，具体讲就是：规章要健全落实，人员要持证上岗，场所要清爽明了，工具要正常良好。

（一）规章要健全落实

建立、健全明火作业的各项安全规章制度，保证制度的落实，是确保明火作业顺利进行的根本保障。

要落实逐级明火作业责任制，严格把好审批、动火、巡回检查三个程序，严格执行三不动火、十不焊接操作规定，要求责任到主管、责任到电焊工、责任到看火员。在修、造船厂这种火灾易发单位，一定要形成群防群治、齐抓共管的消防工作格局，每个消防责任主体的责任是有限的，需要相互支撑，只有各个环节各司其责、紧密配合、协同作战，各项制度才能落到实处。单位主管领导要亲自挂帅，进一步强化企、事业单位消防安全责任主体意识，全面推进社会“防火墙”工程，切实提高各单位“四个能力”建设水平，开展自查、自改，完善审批制度、程序，降低系统风险，消除明火作业施工现场的火灾隐患。

（二）人员要持证上岗

加强对明火作业相关人员的教育培训，做到持证上岗，是确保明火作业安全的前提。1994年12月19日上海市人民政府通过公布的《上海市水上消防监督管理办法》，对此专门作了规定：明火作业审批人员和看火人员，应当持有消防监督机构颁发的《上海市明火作业审批资格证》和《上海市明火作业看火监护证》，从事焊工作业的人员，应当持有市劳动局颁发的《上海市特种职业操作证》。明火作业相关人员持证上岗，是减少非专业人员因不懂专业知识，缺乏安全意识和技能，盲目审批、盲目作业而引起火灾发生的有效手段。上海分局消防支队每年对修、造船厂进行明火作业整治，都将无证操作作为整治重点，坚决杜绝这种严重违章的发生。

（三）场所要清爽明了

保证明火作业动火点和相关部位清爽、无可燃物，了解动火点周围环璄情况，是提高明火作业安全性的重要手段。船舶相对陆域空间较小，舱室多、管道设备密度高，油类、油漆等易燃易挥发物使用频繁，动火点环璄一般都比较复杂，加上明火作业高温，能量大，火星和余料飞溅范围广，危险性较大。所以明火作业前，应彻底了解动火点附近部位舱室的情况，该清理的清理，该铲除的铲除，该测爆的测爆，提供一个相对安全的明火作业场所。

（四）工具要正常良好

做好明火作业器材日常维护保养，确保作业时运转正常，性能良好，是明火作业得以顺利进行的物质基础。

四、大力发展专业（业余）消防队

当前消防工作存在着装备相对落后、人力不足与火灾多变、复杂的局面。随着辖区港口经济的迅猛发展，消防安全形势日趋严竣。而修、造船厂由于码头消防设施有限，本身自救能力又差，因此大力培训和发展专业（业余）消防队伍显得尤为重要。

在上海分局辖区内，江南造船厂长兴基地有专业消防队员53名，大多从消防部队复员而来，共有消防车6部，其设备巳超过上海消防局崇明支队长兴中队。实践证明：修、造船厂的消防装备力量，是明火作业安全生产的重要保障。例如在上海振华重工股份有限公司“振华6”号轮火灾事故中，振华港机消防车仅3 min就到达现场，当时机舱浓烟滚滚，消防队员突入机舱灭火，30 min内将火势基本控制住，成功救出了被火困在机舱的三管轮，为防止火势向油柜蔓延、江南造船厂3部消防车前来增援，赢得了宝贵的时间。

修、造船厂要把加强专职（义务）消防队的建设，作为一项重要工作来抓。从现代灭火实战的需要出发，加强专职（义务）消防队员的体能和技能训练，加强船舶灭火基础和应用性项目的训练，在有条件的单位，增加消防车辆等装备的投入，依托消防装备优势，不断提升扑救船舶初起火灾及处置突发事件的能力。

五、加强明火作业管理，构建平安和谐长江

在对修、造船厂明火作业管理的工作实践中，我们体会到，开展每年定期明火作业专项整治，是加强明火作业管理的有效手段。通过专项整治、验收，全面推进社会防火墙工程，切实提高各单位“四个能力”建设水平，推进消防设施标准化管理，统一制作明火作业操作标志、标识，充分发挥公安消防三级管理机制和单位安保部门日常监督检查职能，消防监督检查要加强对明火作业施工现场的抽査，坚决杜绝无证操作，动火审批单内容不全，施工现场氧、乙炔钢瓶随地乱放、橡皮管老化，缺少卡箍，连接不规范、临时电器线路乱拉乱接、临时配电箱配置负荷不够等现象，将火灾隐患消灭在萌芽状态。修、造船厂主管领导要亲自挂帅，进一步强化单位消防安全责任意识，进一步加强单位消防安全管理，不断提升单位防御火灾能力。

时代在发展，新的火灾形势和特点对明火作业管理工作提出了新的挑战。最近，上海市人民政府增拨4.87亿元购置高层建筑、地铁、隧道等领域的特种消防装备，一系列加强城市消防安全新措施将密集出台。2011年7月13日，由上海市副市长张学兵任主任的上海市消防安全委员会成立，市消防委每年将对各地区、各行业开展消防工作的情况进行考核，考核结果列入政府目标责任考核和领导干部政绩考评。日本消防厅近年提出一个口号：开展“火灾死者等于零”的竞赛，即以每个消防辖区为单位，力争将“火灾死者等于零”的天数延长到最大限度。上海胶州路“11·15”明火作业违章操作而引发的特大火灾，再一次警示我们：对明火作业的管理，任何时刻都不能放松。标本兼治，坚持源头管理和现场监督并重，坚决遏制住重大火灾事故发生。加强明火作业管理，构建平安和谐长江，我们任重而道远。