“走出去”利用油气资源的新思考

■ 丁 锋/葛维宁

（国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100034）

根据美国《油气杂志》2011年底的初步统计，2011年，世界石油探明剩余储量为2087亿吨，比2010年增长3.6%，天然气探明剩余储量191万亿方，比2010年增长1.6%；石油产量下降0.1%，为36.28亿吨，天然气产量增长1.56%，达到32287亿方。

1 油气资源探明剩余储量及分布

截止2011年，世界石油剩余探明储量2087亿吨，比2010年增长76亿吨，在2010年大增8.5%的基础上继续增长3.6%。依然主要集中在中东地区（占全球的52.5%），美洲和非洲增长亦比较快。沙特、委内瑞拉、加拿大依然占据前三位，分别拥有全球的17.3%、13.8%、11.4%剩余储量，储量分别为362.36亿吨、289.27亿吨、237.84亿吨。我国石油剩余探明储量与去年持平，为27.9亿吨，约占全球的1.3%。

截止2011年底，全球天然气探明剩余储量191万亿方，比2010年增长1.6%，依然主要集中在俄罗斯、伊朗和卡塔尔三个国家，分别拥有天然气探明剩余储量47.6万亿方、33.1万亿方和25.2万亿方,占全球探明剩余储量的24.9%、17.3%、13.2%，上述三国拥有全球已探明天然气剩余储量的55.4%。（见表1、表2）

表1 全球及主要石油国石油探明剩余储量 单位：亿吨

表2 全球及主要天然气国探明剩余储量情况 单位：万亿方

由表1、表2可知，2006—2011年间，石油储量增长变化最大的国家是委内瑞拉，其探明石油剩余储量从109亿吨增加到了289亿吨，增量180亿吨，增长率为163.6%；伊拉克、利比亚和伊朗增幅也较大，其他国家都在小幅增长，变化不大。天然气探明剩余储量增长最快的国家是土库曼斯坦（共增长4900亿方），其次是委内瑞拉（共增长3300亿方）。其他天然气储量丰富的国家，如美国、沙特、俄罗斯、尼日利亚、卡塔尔等国的天然气探明剩余储量没有太大变化。委内瑞拉已成为名符其实的油气资源大国（石油储量289亿吨，排名已由2006年的第六位越居世界第二；天然气储量5500亿方，已挤身天然气资源大国行列）。2006—2011年间，我国天然气探明储量虽然以年均2700亿方的速度快速增长（2011年总量达3.03万亿方），但资源总体探明率依然不高，与快速增长的需求相比，缺口逐渐加大。

2 油气资源产量及来源

2011年，全球石油产量36.28亿吨，比2010年增长了3.46%。中东、西半球、东欧及前苏联地区占据了前三位，产量分别为11.30亿吨、8.97亿吨和6.71亿吨，分别占有全球石油总产量的31.15%、24.72%和5.41%。沙特、俄罗斯、美国和中国列前4位，产量均超过2亿吨，分别为5.16亿吨、4.50亿吨、2.80亿吨、2.04亿吨。沙特和俄罗斯则共占有全球石油产量的1/4强，达26.63%。我国石油年产量在2010年突破2亿吨大关后，继续保持小幅增长。其他石油年产量超过亿吨的国家则依然主要是分布在中东、美洲和非洲地区。

2011年，全球天然气产量32287亿方，比2010年同比增长1.56%。依然主要分布在美国和俄罗斯，两国共生产天然气13044.1亿方，占全球总产量的40.4%。伊朗是产量增长的主要来源国（增长25.14%，达1714.1亿方），中国、美国和卡塔尔的天然气产量也有较大幅度的增长，挪威和阿尔及利亚的天然气产量下降幅度较大，均超过8%。我国天然气产量已突破千亿方大关，2006—2011年间以年均69.8亿方的速度在增长，逐渐成为石油资源的有力替代品（见表3、表4）。

表3 全球各地区及主要产油国石油产量变化情况 单位：亿吨

表4 全球及主要天然气生产国天然气产量变化情况 单位：亿方

3 全球油气资源的基本形势与趋势

根据以上资料及多年研究，并参阅相关文献，可以得出以下几点结论和基本判断。

(1)全球油气资源总量丰富，但为争夺资源的地区冲突还有可能继续上演，全球经济形势也将会成为导致资源供应紧张的主要因素之一。

从总体上看，全球油气资源比较丰富，而且还有很大的潜力，在50年内完全可以满足全球经济发展的需求。截止2011年全球已探明石油剩余储量2087亿吨，天然气已探明剩余储量191万亿方，按目前的开采水平计算，完全可以保障未来50年的生产和需求。油气资源的分布格局依然没有大的改观，主要分布在中东、美洲和东欧地区，非洲近年来虽然油气资源探明储量增长较快，但是在短期内依然无法与传统资源大国抗衡。为争夺石油资源的地区冲突（象伊拉克战争、利比亚动乱、伊朗和叙利亚危机）很有可能继续增多，全球经济形势将会成为导致油气资源供应紧张的主要因素之一，同时也增加了更多的变数和不确定性。

(2)天然气的勘探开发和利用将会进一步加快，成为石油资源的主要替代品。

由以上统计可以看出，全球石油探明剩余储量在持续快速增长，更为重要的是，天然气资源作为清洁能源，其利用价值比石油要更高，将会继续快速增长。天然气产量2007—2011年五年间增长了2782亿方，增幅明显加快。几乎所有发达国家和发展中国家对天然气资源的开发利用速度都在加快，这也从客观上说明了未来一段时间内（至少2025年前）全球天然气资源的开发利用会进入一个高速发展的时期。有机构预测，全球天然气需求量将以每年2%的速度增长，将在2025—2030年超过煤炭，并在2035年接近石油需求量，这一速度很有可能加快。这也从客观上要求中国在未来五年甚至更长的时间内必需降低对石油的依赖，大力利用清洁能源，优化能源结构。

(3)未来十年页岩气的开发利用将会进入一个快速发展阶段，将成为常规天然气资源的有力补充。

页岩气资源作为非常规天然气的发展将异军突起。据EIA《美国能源情报署》统计，全球页岩气技术可采资源量超过200万亿立方英尺（约5.663万亿方）的国家有9个，主要分布在美国、中国、阿根廷、墨西哥、俄罗斯和中亚等国家和地区，我国页岩气技术可采资源量约有36万亿方，居各国之首，潜力巨大。今年3月，国土资源部也发布了我国页岩气初步调查评价成果，证实我国陆域页岩气地质资源量为134.42万亿方，可采资源量为25.08万亿方（不含青藏地区）。据有关机构预测，从目前到2035年天然气产量的增长中，有40%将来自于非常规开掘的开采。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出要“加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重”，国务院已于2010年批准页岩气作为新的独立矿种进行管理。2012年3月13日，发改委等四部门正式印发了《页岩气发展规划（2011-2015）》，“十二五”期间的主要任务是探明储量、掌握勘探开发技术，在全国重点地区建设19个页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，年产量达到65亿方，建立完善的页岩气产业体系，为“十三五”、“十四五”的飞跃打好基础。国土资源部等相关部委也正在紧锣密鼓地研究开展相关工作。可以肯定，未来十年，我国页岩气产业的勘探与开发利用将进入一个前所未有的新阶段，将会有效地缓解我国油气资源的供需矛盾。

4 相关建议与思考

据初步统计，2011年我国进口原油2.54亿吨，比2010年同比增长6%，对外依存度达到55.3%，天然气进口269.6亿方，比去年增加121.3亿方，对外依存度达到21%，已达到前所未有的高度。预计未来几年对外依存度将进一步提高，除调整能源结构和加大国内资源的勘探开发力度外，适当合理的利用境外资源就显得尤为重要。

(1)建立境外风险勘探基金，支持石油企业开辟新市场。目前，中石油、中石化、中海油拥有60多个海外项目，我国石油公司境外份额油已由2006年的3434万吨增长到6330.67万吨，中石油海外已建成4个千万吨的级的油气田，海外份额油已成为满足我国油气需求的重要内容。但是，由于国际政治经济秩序正在进行新的大变革，地区间冲突，发达国家的占有欲，资源国内部的派系斗争导致的政局不稳、社会动荡时有发生，如利比亚战争、伊朗叙利亚危机、中东的持续动荡，以及美国频频发动的全球战略行动，使石油企业在投资勘探境外资源时难免不会担心。因此，笔者认为，应当建立以政府和石油企业共同出资的境外油气资源风险勘探基金，明确责权利，制定科学的管理和使用制度，为石油企业减轻后顾之忧，既稳固已有的资源基地，又开拓新的来源。

(2)石油企业“走出去”应重点开辟潜力巨大的地区。2011年，我国石油共进口2.53亿吨，主要来源于中东（沙特、伊朗、伊拉克、科威特共1.01亿吨，占40.05%）、东欧（俄罗斯、哈萨克斯坦共3093万吨，占12.2%）、非洲（安哥拉、苏丹、阿曼共6229万吨，占24.6%）、南美（委内瑞拉、巴西共1822万吨，占7.2%）,这与我国政府和企业在这些国家的努力有极大的关系。我们在保持同以上国家和地区友好合作、继续巩固现有进口渠道的同时，还应加大对其他资源潜力大的地区的勘探开发与合作，适当地减少对中东地区的依赖。

(3)利用现有通道，加大与周边国家的合作与开发力度。我国已建成中俄、中哈、中亚油气资源进口管道，中缅管道也将于2013年建成并投产，大大缓解了我国油气资源进口渠道的压力，尤其是中缅管道建成后，可以避开马六甲海峡，直接通过管道进入我国境内，更为重要的是将我国同周边国家的经济发展、社会发展、资源开发利用联系得更为紧密。这是很好的事情，但必须注意的是，周边这些国家的经济发展水平远不如我国，因此，为了维护管道的安全运行，必须进一步加大在这些国家的勘探开发与合作，既稳固合作，又促进所在国发挥资源优势，促进国家和地区的经济发展，形成一体化的区域经济发展组织。

[1]丁锋.2006-2010年世界油气资源形势与发展[J].中国矿业，2011（11）：5-8.

[2]国家发改委，等.页岩气发展规划(2011-2015)[R].北京：国家发改委，2011.

[3]丁锋，等.我国油气进口新格局[J].中国矿业,2010(11):4-7.