依上风上水，建和谐海淀——记2011年北京市海淀区保障房建设面貌

◎ 北京市海淀区住房建设委员会 赵俊广 文/摄

建设中的树村后营回迁房

2011年，我国政策性保障性住房建设规模创历史之最，全国计划开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。这是国务院保障性住房建设关键之年，2011年10月25日，住房和城乡建设部透露，2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工。可喜的是，截至10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前一个月完成开工任务。

北京市住建委相关负责人表示，根据计划，北京市2011年计划新开工建设及收购各类保障性住房20万套，竣工交用10万套，截至7月底，实现开工约14.2万套，完成全年建设任务的71%。其中，开工量较大的区县主要有海淀区、大兴区、朝阳区、丰台区、房山区等。

截至2011年10月底，市财政部门已安排保障性安居工程专项资金113.97亿元,包括中央补助专项资金7.97亿元，地方政府债券6亿元,廉租住房(公共租赁住房)专项资金100亿元。2011年6月30日,北京市成立了有史以来财政一次性直接注资100亿元、也是直接注资量最大的国有企业——保障性住房建设投资中心。保障性住房建设投资中心将通过多元化融资手段，为社会资金支持保障性住房建设提供承接平台。

一、海淀区2011年计划及实施情况

北京海淀区是全国的文化区、其中还包含着全国的中关村国家自主创新示范区，在建设住房保障方面自然是争创优先，2011年1月至11月，海淀区房地产开发投资中，保障性住房完成投资64.1亿元，同比增长2.3倍。其中保障性住房住宅完成投资46.5亿元，较去年同期增长2.2倍；保障性住房开工面积为289.8万平方米，比上年同期增长1.9倍。

2011年海淀保障性住房建设计划为全年开工建设和收购各类政策性住房31050套，开工建设定向安置房不少于20450套，竣工政策性住房7180套。在市委常委赵凤桐副市长的带领下，截止十月底海淀指标完成情况：完成了计划新开工的项目的全面施工，共开工32464套，完成全年计划的104.55%。

具体的说，2011年海淀区两限房项目开工建设的有：清河北库、温泉C03地块、上庄镇上庄C14地块保障房项目等地共建2830套住房；农民回迁安置房项目在海淀永丰基地、苏家坨镇、树村后营、四季青镇、西北旺镇辛店居住组团A地块等地开工建设21857套住房；海淀区公租房在实创环保科技环保园、西北旺镇辛店村辛店居住组团B08地块、清河小营等地块开工建设7697套住房。

在海淀区政府等各方努力下，由北京实创环保发展有限公司、海淀区公租房管理中心、永创兴业（北京）置业有限公司等十八家单位建设的保障房项目，实现了2011年9月底已全面开工，明、后年可分批竣工入住的可喜局面。

自2011年7月18日起，海淀区组织开展第七批限价商品住房选房工作，可选房源共计5633套，其中三居室29套，二居室1858套，一居室3746套。有清河小营东限价商品住房项目、昌平区领秀慧谷限价商品住房项目、温泉C07、C08地块限价商品住房项目及上庄C14地块限价商品住房项目。符合要求的市民在调到房号后，个个都眉飞色舞、笑逐颜开。

建住宅的同时，为保障性住房项目配套道路共新修12千米，已于2011年6月开工建设，计划最迟2012年11月底建成通车。

二、克服困难，积极协调，加大对各保障房项目的执法检查，确保保障房安全施工、质量合格

针对2011年新开工政策性住房项目进展程度不一、手续办理时间长、拆迁难度大等现状，为了确保今年计划任务的圆满完成，海淀住建委重大项目推进办公室在保障性住房项目建设协调中积极采取以下措施：第一，积极将住房保障项目纳入市区绿色审批通道，协调各审批部门提前介入、同步受理，提质提效。其次，分门别类、多途径、全方面展开工作，多次组织召开协调会，与市、区相关委办局一起就保障房项目沟通，取得最大支持。第三、定期查看现场，掌握工程进展，并及时发现问题、分析症结、提出措施，协调督促各保障房项目制定计划并予以落实。第四、会同相关部门及时积极协调，推进地块周边市政道路、管线的建设，协调并督促各专业公司按照相关文件精神落实资金及负责修建，确保项目红线外市政基础设施与住宅工程同步完工,以保证项目周边的市政道路及管线具备接入条件，使竣工的保障房项目能够交付使用、顺利出行。

海淀区住建委建筑行业管理处主抓项目施工的安全与质量，针对保障房的特点，采取了以下措施：1、抓好工程质量，加强对保障房质量监管，确保保障房质量；2、加大建筑施工现场安全的管理工作，各项目执法检查组每周最少到施工现场检查一次，确保施工安全、顺利进行；3、多方面进行安全生产教育，重点加强对从业人员持证上岗的检查，为保障房工程配备合格的人员、满编的队伍；4、在加大对施工单位监管的同时，对监理公司严格要求，督促施工现场的监理项目部增加人员，尽职尽责、把好第二道关；5、安全和质量发现存在问题责令整改，严重时进行约谈处罚，确保给老百姓一个合格的安居广厦。6、端正态度，积极为企业服务，确保项目按期竣工，达到入住条件。

开工建设的上庄C14地块保障房项目地下车库

当然，保障房建设中还存在一些问题，比如今年保障性住房建设的时间紧、任务重；拆迁难度大影响项目开工建设；项目手续没有，造成项目开发主体在融资方面遇到困难，无法及时拨付资金使工程进度受到影响等问题。

海淀区住建委相信在北京市住建委、海淀区政府领导支持和协调下，能够克服困难，把上级交给的住房保障任务出色的完成好。

三、圆满出色完成保障房任务

2011年10月下旬，由北京市建筑市场管理处、市建委工程建设管理处、市工程安全质量监督总站、市住房保障办公室、市建委建设工程招投标管理办公室、建筑业职业资格注册中心、建筑业管理服务中心等几家管理监督单位组成的市建筑市场综合执法检查组对北京市部分保障房工地进行了检查。

海淀区住建委表示：我们将重点督促协调今年竣工项目的进展，对于已开工项目，必须检查到位，把好质量关，对每个项目存在的问题做到及时发现及时解决；为各保障房项目做好服务；遇重大问题将及时上报领导协调解决，以促进我区保障房项目的顺利进行；并确保工程质量，使保障房项目按时竣工，保证老百姓顺利入住。