陕西：2012计划开工43.6万套保障房

◎ 林一民

刚刚过去的2011年，陕西省住房城乡建设系统紧紧围绕省委省政府工作部署，创新思路、狠抓落实，扎实推进保障性住房，取得了较好的成绩。新的一年，陕西省将继续深入推进保障性住房建设，确保2012年计划开工的43.6万套保障房建设目标任务全面完成。

2011超额完成保障房建设开工任务

“十二五”期间，陕西计划建成保障性住房210万套，这一目标位列全国第三。陕西2011年保障房建设开工任务超额完成。陕西省住房和城乡建设厅厅长李子青说，通过采取有力措施推进保障性住房建设，2011年陕西省新开工建设保障性住房48.13万套，达到目标任务的107%，竣工20.1万套，全省各市均提前一个月完成了年初确定的目标任务，保障性住房建设的各项指标均位居全国前列。

据了解，2011年陕西省竣工保障性住房和棚户区改造住房共计30万套。为最大限度保证保障房建设用地，陕西省规定：对2011年的各类保障性住房建设用地，要在各市年度土地利用计划指标中单列。各地保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地的70%。确保廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房用地不低于房地产用地的30%。

陕西省住房和城乡建设厅规定，凡保障性安居工程用地不落实的市县，将停批商业开发土地供应手续，未按时完成指标的，将暂停其房地产开发项目用地审批。

为提高保障房开工效率，省政府还明确建立用地审批“绿色通道”：对列入年度供地计划的保障性安居工程用地，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保保障性住房土地审批不过夜。

2012确保目标任务全面完成

2012年陕西省全省计划开工建设城镇保障性安居工程43.6万套，任务量居全国第二位，其中实物建房40.5万套，新增租赁补贴3.1万户。新建廉租房5.7万套，经适房4.3万套，公租房9.4万套，限价房11万套，各类棚户区改造10.1万套。竣工保障性住房和棚户区改造住房30万套（含往年开工结转到2012年项目）。今年陕西省将继续落实信息公开制度，将保障性住房建设计划、项目开工、竣工等情况及时向社会公布。省住房和城乡建设厅将继续实行月排名、季点评、年考核、专项巡查等有效的督查措施，在厅级领导对口联系地市的基础上，积极发挥派出巡查员作用，协助各市开展检查工作。

完成轮候，确保分配有序

保障性住房是一项重要民生工程，需要建立长效机制，陕西省积极创新工作思路，完善工作机制，探索和丰富保障性住房的管理经验和工作方法，在入户调查摸清底数的基础上，进行分类保障，根据全省中等以下收入家庭住房状况调查结果，各市要按照23%的保障面，在数据库中筛选确定“十二五”保障对象，一次性确定轮候次序，并且据此制定年度建设计划，向社会公开，一方面让群众做到心中有数，一方面也让社会各界监督按计划建设。陕西省住建厅还实行月排名、季点评、年考核、专项巡查等措施，确保目标任务全面完成。

确保质量安全

保障房建设质量是人民群众关注的焦点，陕西省各级建设行政主管部门将继续强化保障性住房建设质量监管，确保保障房廉价不廉质，把保障房建设成为城市建设的新亮点。具体的做法是：

落实保障性住房工程质量安全责任制。陕西省住房和城乡建设厅已成立了保障性安居工程质量协调领导小组，设立了质量安全监督总站，专职负责保障性安居工程质量安全监督工作，各级住房和城乡建设部门也将成立相应的质量安全监督机构，确保做到机构健全、责任到人。

项目开工前严格履行基本建设程序。严格招投标管理，把质量管理水平高、信誉好、负责任的企业挑选出来承担建设任务。严格施工图审查管理，施工图未经审查合格的，一律不得使用。严把建筑材料质量关，把不合格建材堵在工地之外。

项目建设中加强质量安全监管。坚持质量检查常抓不懈、质量责任终身追究，实行全过程、全社会监督。坚持巡回检查，质量违法违规行为一经发现，坚决查处，立即整改，严厉处罚。

实施六大模块，推进科学管理

随着保障性住房建设规模的增加，2012年陕西省在建的保障性住房总规模将超过90万套，竣工和基本建成30万套，建设资金、质量、分配、后期管理都将面临考验，将采取模块化思路加以推进。尤其是土地、资金必须科学测算。土地模块总的要求是节约集约利用土地，根据每年的目标任务，按照不同区域，不同容积率，不同的保障性住房类型来测算土地需求量，采取挖掘存量土地、加大闲置土地清理力度等措施，科学配置资源，确保保障性住房土地供应。资金模块主要是按照“静态资金闭合、动态资金平衡”的原理，测算保障房建设管理过程中的资金成本，合理分配各类保障房比例，合理分摊各级政府补助资金，社会资本及个人购房资金及租金，保证保障房建设和运营管理期间的资金平衡。

信息化助力保障房建设

住房保障是社会保障的一项重要内容，为落实省委省政府关于建立保障性住房管理科学化、规范化的长效机制要求，实现保障性住房的房源信息、保障对象信息、建设过程、分配过程即时公开，使保障性住房的申请、审核、轮候、公示、摇号、配租、档案和租金管理等流程完全信息化，通过信息化手段科学推进陕西省保障房建设步伐，陕西省政府决定投入1.5亿元，在现有保障性住房信息系统的基础上，利用现代信息技术，建设省、市、县相关部门、街道办、社区互联互通的集成化管理系统，实现监管监测智能化、信息公开透明化、决策分析数字化、绩效评价科学化，科学推进陕西省保障房的建设与管理。此外省政府已批准成立省级住房管理中心，配备专业人员，作为常设机构专门负责此项工作，各市县也将设立相应专门机构，建立完善住房保障工作长效机制。