时政

温家宝：继续严格执行抑制投机投资性需求的政策措施

1月31日，国务院总理温家宝在北京主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝总理会议上提出，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

温家宝对当前重点工作作了部署：

（一）继续搞好宏观调控。要敏锐观察和准确判断国内外经济走势，高度重视苗头性、倾向性问题，把握好宏观调控的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。保证国家重点在建续建项目的资金需求，抓紧布局、有序推进新的国家重点项目，保持投资稳定增长。继续加强对实体经济特别是中小企业的信贷支持。切实放宽市场准入，促进公平竞争，激发民营经济发展的活力。

（二）抓好农业生产。认真落实中央一号文件精神和各项强农惠农富农政策，做好春耕备耕各项工作，稳定粮食播种面积，扩大紧缺、优质农产品生产。强化农业生产资料市场监管。做好重大动物疫病防控、森林草原防火和各项防灾减灾工作。

（三）巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。

（四）促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定，推动出口结构升级，增强对外贸易的可持续发展能力。

（五）切实抓好经济运行调节和安全生产。重点抓好煤电油气运保障工作。落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生。

（六）切实解决好突出的民生问题。落实最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。强化食品、药品质量安全监管。加强校车交通安全工作。

中央“一号文件”三招缓解农村土地纠纷

在2月2日举行的介绍中央“一号文件”新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，今年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权登记颁证，推进农村集体建设用地使用权登记颁证。

陈锡文表示，在工业化、城镇化推进过程中，方方面面都需要使用土地，所以确实有些矛盾。

在今年的中央一号文件中，对于稳定农村的土地政策和保护农民土地权益，提出了三件大事，将为缓解农村土地纠纷和矛盾起到重要作用。“第一件事是由国土资源部牵头，完成农村土地所有权的确权登记颁证工作。第二件事是由农业部牵头，开始农村土地承包权的确权登记颁证工作。第三件事是由国务院有关部门共同来研究，提出对土地管理法中涉及征收农民土地条款的修改。”他表示，这些工作的推进都会为缓解农村土地各种各样的纠纷和矛盾起到很重要的作用。

此外，今年还将加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。

发改委：外资银行可申请调整增加中长期外债额度

国家发展改革委办公厅2月2日下发了《关于境内外资银行申请2012年度中长期外债规模有关问题》的通知，通知指出，外资银行可在年内，向发改委申请调整增加中长期外债额度一次。

通知同时指出，外资银行从境外借入1年期以上人民币资金，纳入中长期外债额度管理(填表时折算为美元)。外资银行借入的1年期本外币外债总和，不得超过中长期外债额度。

通知指出，为降低期限错配风险，发改委在核定中长期外债额度时，将主要考虑固定资产投资项目贷款的外债需求。对于提供给外籍人士的个人住房按揭贷款的外债需求，不予安排中长期外债额度。

郭允冲：全面做好住房城乡建设系统安全工作

日前，住房和城乡建设部安全生产管理委员会召开2012年第一次会议，传达国务院安委会会议和全国安全生产电视电话会议精神，部署住房城乡建设系统今年安全生产工作。住房和城乡建设部副部长郭允冲在会上强调，要不断巩固科学发展安全发展理念，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，真抓实干，全面做好住房城乡建设系统安全工作。

郭允冲指出，2011年，住房城乡建设系统安全生产工作取得了比较明显的成效。2011年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数比2010年分别下降11.6%和8.94%；供排水、燃气等市政公用设施运行安全形势总体比较平稳。但必须清醒地认识到，全系统的安全生产形势仍然比较严峻：一是建筑生产安全事故总量比较大，较大及以上事故时有发生，重大事故还没有完全遏制；各地区进展不平衡的情况比较突出；一些地方的城市轨道交通工程多次发生事故险情。二是工程质量安全隐患和违法违规行为仍然比较多。 三是城市燃气泄漏爆燃、农村自建房坍塌等事故仍有发生。

郭允冲要求，2012年，住房城乡建设系统要认真贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和住房城乡建设工作会议精神，不断巩固科学发展安全发展理念，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，着力抓好建筑工程质量安全和市政公用设施运行、村镇建设工程及既有建筑安全管理等重点工作，指导和督促系统内有关部门和单位，真抓实干，全面做好住房城乡建设系统安全工作。

国土部正式启动土地检查

国土资源部2月2日下发通知，正式启动2011年度土地矿产卫片执法检查，检查过程将持续至今年9月，结果将作为年末约谈和问责的依据。

按照国土部的通知要求，此次检查的目的在于，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。

工信部发布《石化和化学工业“十二五”发展规划》

工业和信息化部2月3日发布《石化和化学工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），同时配套发布了《烯烃工业“十二五”发展规划》《危险化学品“十二五”发展布局规划》《化肥工业“十二五”发展规划》和《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。

根据《规划》，长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度进一步提高，形成3～4个2000万吨级炼油及3个200万吨级乙烯生产基地；现代煤化工产业向资源地集中，原料产地化肥比重提高到70%，专用化肥等深加工产品和精细化学品向消费地集中。

工信部有关负责人表示，由于石化和化学工业具有资源能源消耗量大、生产过程工艺复杂、产业链条长、技术装备水平要求高、污染排放量较多，安全生产形势严峻、结构调整任务重等特点，需要国家综合考虑经济社会发展、能源资源分布、城镇化建设、以及生态、安全、环保等因素，统筹石化和化学工业的规划与布局，因此，有必要编制和实施《规划》，以引导市场主体行为，充分发挥市场基础性作用，突出宏观指导作用，促进行业转型升级，更好地满足经济社会发展需要。

国土资源部召开2012年明确重点工作

2月2日，国土资源部在京召开2012年明确重点工作及落实措施汇报会，集中听取各司局、各单位2012年重点工作安排及落实措施汇报，明确2012年工作布局和要点。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持会议并作动员讲话。部党组成员、副部长小苏、徐德明、汪民、张少农、王世元等出席会议。

徐绍史在动员讲话中对汇报会提出三点要求。一是各司局、各单位主要负责人的汇报要力求简炼，直奔主题——围绕重点工作干什么、怎么干；二是分管部领导的点评重在对今年工作提出有针对性的明确要求；三是汇报结束后，要对各单位2011年重点工作完成情况及2012年工作安排情况分别进行定性和定量测评。

汇报会从7个业务司局的汇报开始。部规划司、耕保司、利用司、勘查司、开发司、科技合作司、人事司主要负责同志首先发言，分别围绕本司局重点工作任务、落实方式、措施及时限等作了汇报，分管部领导随后点评，提出明确工作要求，徐绍史逐一进行点评。之后，部办公厅、总督察办、法规司、调控司、财务司、地籍司、储量司、环境司、执法局、机关党委、离退休干部局、监察局以及专项办、推进办主要负责同志相继汇报，北京、沈阳、上海、南京、济南、广州、武汉、成都、西安九督察局主要负责同志也作了汇报发言。