被经适房绊倒的公务员们

栗明

郑州经济适用房指标被官员和职业掮客联手倒卖，随着郑州市纪委的调查，包括7名公安人员、郑州市经济适用房管理中心副主任，郑州市二七区土地储备中心办公室主任、二七区委统战部长在内的17人被查处。

女司机开发的财路

从1996年起任郑州市经济适用房管理中心副主任的林连波，分管全市经济适用房的销售、经营等工作，大权在握。但他的受贿是10年后开始的，而且与一名女出租车司机有关。

2002年一个偶然的机会，开出租车的女司机张霞（化名）认识了林连波。张霞知道了林连波的身份后，就刻意拉近与林连波的距离。交往时间长了，两人的关系变得暧昧起来，最后，张霞成了林连波的情妇。

2006年春天的一天，张霞的亲戚赵某想买一套经济适用房，听说她和林连波不错，便让他帮忙。林连波通过一个房地产开发商为赵某弄到了一套经济適用房，赵某对张霞千恩万谢，张霞和林连波都得了一笔好处费。

在这次操作中，张霞发现倒卖经济适用房指标是个挣钱的好门路，就索性不再开出租车，成为倒卖经适房的职业掮客，并“打造”出了一个倒卖经济房的链条。这其中林连波是上线，负责联系房源，张霞和她的下线负责寻找想买经适房的人。

从2006年至2010年，张霞通过林连波倒卖了大批的经济适用房。张霞每卖一处经适房，都会从中加价2万元至6万元不等，其中，每套经适房分给林连波1万元以上的“辛苦费”。张霞数十次给林送钱，都在笔记本上以“林”或“lin”为代号，详细注明了送钱的金额。

在2009年7月以前，张霞共送给林连波49万元。之后，因为张霞老家的一个亲戚和林连波的一个侄子准备结婚，林连波就让张霞把给他的钱先存在账上，等存够了给他侄子。这期间，林连波为她“协调”经济适用房20多套。后来，林以各种名义从张霞处拿走9万元，到案发时，张霞还“保管”着林连波的7万元。

网上公开叫卖指标

从2003年以后，经适房与商品房差价的逐渐拉大，经适房在郑州当地变得抢手起来。为了避免暗箱操作，2006年，郑州市对经适房申请者进行摇号，规定申请经适房的低收入者必须要“取得郑州市户口3年以上”。

可是，申购条件严格而且紧俏的经适房房源，却一度在网上火热叫卖。一些人倒卖经济适用房，“好处费”不断攀升，似乎成为“潜规则”。

2009年9月，郑州市房管局规定，经适房违规建设、销售将会受到严厉处罚；经适房销售合同将实行联机备案制度，禁止开发企业利用中介机构、单位和个人代理销售经适房。开发商及中介机构严重违规者，吊销证书；个人倒卖经适房情节严重者，将追究刑事责任。

但这个规定公布后，倒卖房源现象依然未能得到有效遏制。

符合经适房申请条件的王和武，在经适房均价为每平方米1000多元的时候就开始申请，可等了3年，眼看经适房房价都涨到3千多元一平方米了，他还没买到。一个好心的朋友告诉他，可以为他弄一个经适房指标，不过需要付3万元的介绍费。最后，实在没办法的王和武只好花3万元弄到了一个指标。

原来，很多经适房指标都是开发商“自销”那部分流出来的，不少经适房小区1/3用于摇号卖出，2/3用于“自销”。开发商的内部员工大都有销售经适房的任务，每卖出一套房还有一些“好处费”给员工。而普遍的情况是，房企员工在对外卖指标的时候，会发展不少下线，帮他卖的人会得到5000元至1万元的“好处费”。一个指标可以倒手几次，每转一手一次就要加收几千元甚至上万元的“好处费”。

官民“合作”的倒卖链条

2011年年初，郑州市纪委接到举报称，有人正在大量倒卖经适房，并声称，只要交5万元到10万元不等的“好处费”，就可以将不符合经适房购买条件的变成符合购买条件的，并保证能拿到经适房指标。郑州市纪委很快成立调查组着手调查。

调查组工作人员以急于高价购买经适房者的身份与贴吧内留言的卖家李某取得联系，以此为突破口，顺藤摸瓜展开调查，一个违规办理郑州市区常住户口、倒卖经适房房源的网络很快就浮出了水面。随着主犯芦秋利的落网，利益链上的7个民警被查处，其中4人获刑。

芦秋利原是郑州市的无业人员，一次偶然地帮老乡办户口迁移，使她尝到了甜头，并很快与6个公安派出所的相关人员熟络起来。芦秋利以每张1000元的价格从派出所买来空白的准迁证，再加价倒卖。她通过派出所的相关人员，先后将数百名外地人员户籍，迁入到郑州市郊县，再转为市区户口。为符合经适房的申请条件，有的还将迁入居住的时间改为3年以上。

当然，派出所的相关人员不会白帮忙，芦秋利先后向这6个派出所的相关责任人行贿共计200多万元，其中，向中牟县黄店派出所原所长张某受贿42.5万元，中牟县刁家派出所原所长李某受贿41.7万元，郑州市公安局经开派出所原指导员崔某、民警刘某受贿54.36万元，新密市城关镇派出所户籍内勤徐某受贿7万元。

倒卖户籍只是利用经适房获利的第一步，这些人通过什么途径骗购经适房并倒卖呢？

调查人员在网上佯装要买经适房，找到了自称有大量房源的张霞。办案人员从起获的一本倒房账本上发现这样的记录：2009年6月8日，倒卖金桂园小区经适房一套，收取好处费6万元。记录后写着：“林4.5万”。而这个“林”，正是时任郑州市经济适用房管理中心副主任的林连波。

2006年到2010年，经林连波引荐，张霞从30多个开发商那里拿到了当时十分紧俏的40多套经适房。由于张霞打着林连波的旗号，开发商不得不让她三分。后来，张霞索性绕过林连波，直接找开发商要房。

落马官员都为“房”

据法院认定，林连波向20多家开发商“协调”，先后为张霞提供了48套经济适用房指标，收受张霞人民币58万元。2011年12月，二七区法院以犯受贿罪一审判处林连波有期徒刑12年半。

继林连波之后，郑州市二七区土地储备中心原办公室主任、二七区嵩山南路建设指挥部原执法队指导员卢建国和时任二七区区委常委、统战部长曲连文也先后落马。他们都和倒房有关。

卢建国先后接受多人请托，通过关系人向当地3家房地产开发企业索要经济适用房11套，获利19.5万元。2011年10月底，卢建国获刑10年6个月。

曲连文的受贿数额更加“大手笔”。他在其分管的经济适用房项目建设钟为开发商提供便利，并从中收受巨额贿赂。

调查组发现某开发商提供的《征地协议》上显示的征地价格远低于在物价局备案的征地价格。顺着这一线索，办案人员最终查明这个开发商在经济适用房建设中，伪造征地协议，将每亩30万元的征地价格改成65万元，致使征地成本虚增近4000万元。开发商在时任二七区副区长曲连文的协调下，从二七区土地储备中心开出了虚列部分的收据，并用于物价部门核算房价，开发商获取了暴利，而曲连文也从开发商手里接过巨额贿赂。

此外，曲在任二七区副区长、嵩山南路建设指挥部副指挥长时，先后为多名开发商或工程承包商在项目推进、支付工程款等方面谋取利益，收受贿赂总额达1032万余元。目前，曲连文涉嫌受贿案正在审理之中。