聚焦“三体”建设发展战略性新兴产业

■李 兵

（作者系合肥高新区管委会主任）

合肥高新区聚焦“三体”（企业为主体，产学研一体、创新载体）建设，集聚创新资源，优化发展环境，着力打造培育战略性新兴产业的核心载体，现已成为安徽省最大的高新技术产业化基地，形成了新一代信息技术、新能源、公共安全、文化创意、生物医药、新材料等特色新兴产业集群。

聚焦主体，内外联动，着力发展具有区域特色的优势新兴产业集群

合肥高新区从两方面加快战略性新兴产业发展。一是“外引”，引入更多高科技项目，且“引资”与“引智”并举，带动新兴产业兴起。二是“内培”，依托合肥丰富的科教资源和现有的优势企业，在促进科技成果交易转化、促进科技型中小企业做大做强上狠下功夫。

首先，实施“重点企业发展计划”，重点打造格力、美的、三洋、赛维等10家百亿企业园，促进产业集群做大做强。其次，实施“创新型企业培育计划”，优先扶持200家高科技、高成长、年产值过亿元的科技型中小企业，加快科技成果的转化，培育、培养创新型经济发展的种子队和生力军，打造特色产业集群。再次，加大政策支持和产业整合力度，把公共安全产业打造成为独具特色的战略性新兴产业集群。

坚持市场导向，力促一体，不断完善创新服务体系

第一，以市场为导向，建立以企业为主体的高端研发体系，促进科技成果转化。

推进中科院和中科大研究成果在安徽省的集成转化，引进和培养高端工程技术人才，孵化高新技术企业，培育具有战略优势的新产业，打造具有国际影响的高端应用人才引进和培养基地、先进技术成果转化基地、高技术产业孵化基地和战略性新兴产业高地，建成省院共建、市校合作的国家级协同创新平台。

第二，健全科技融资体系，完善创新扶持政策。

（1）推进科技与金融的结合。通过提供孵化场地、信息咨询、创业辅导，帮助企业申报科技项目，提供知识产权和股权质押贷款担保，设立和引进天使投资资金，与有关金融机构合作开展风险业务，来支持小微企业创新创业；对于成长期和扩张期的企业，主要通过设立政府引导的产业投资基金，引进风险投资，组织银企对接，支持企业做大做强；对于成熟期的企业，进行上市工作的引导、协调和服务，帮助企业做大做强。

（2）充分发挥政策优势。合肥市出台了促进自主创新、工业、农业、现代服务业发展的政策文件，构建了完整的支持产业转型发展的政策体系。

第三，搭建人才服务平台，集聚人才资源。

一是就近引才，注重培养。鼓励企业单位采取咨询、兼职、短期聘用、项目合作、技术顾问等方式，招贤引智；创新人才培养，设立人才培训中心，组织企业和高校院所开展多层次、多样化的联合培养；同时，建设国家大学生科技创业见习基地和国家级高校学生科技创业实习基地，鼓励大学生创业。

二是用好政策，激发活力。合芜蚌自主创新综合试验区已正式获批开展股权和分红激励试点，合肥高新区充分利用好这项政策，在更高层次和更大范围集聚创新资源，大规模引进科技领军人才、科技企业家和创业团队，为战略性新兴产业发展提供了有力支持。

三是着眼未来，引进高端。针对创新人才、领军人才和专业技术人才，合肥高新区制定了引进海外创业团队的政策，几年来共引进海归创业团队36个，支持项目资金达1.05亿元；坚持柔性引进高端人才，企业院士增至9人，中电38所、四创电子等13家企业引进外国专家48名，占全市的52%。

聚焦核心载体，优化发展环境，提供优质公共服务和保障

第一，建设功能集合、联通共享的区域创新平台。

在建的合芜蚌自主创新综合试验区合肥创新平台，集研发、转化、交易、服务为一体，旨在汇集全省乃至国内外大专院校、科研院所和企业的科研成果在示范区交易转化，促进人才、资本、中介组织等优势创新资源集聚，为“集优创新”和培育战略性新兴产业提供有效支撑。

第二，建设便捷、高效、规范、指导有力的政务环境和公平、有序、低成本、国际化的商务环境。

为企业提供合法、透明、高效、便捷的公共服务；深化干部人事制度改革，以岗位管理取代身份管理，实行全员聘用，推进干部竞争上岗和工作人员双向选择，同岗同酬、易岗易薪，强化交流轮岗和一线锻炼；完善项目服务机制，在重大项目的建设上，按照“让专业的人干专业的事”的思路，对企业厂房等基本建设主动采用“代建制”，以便企业集中力量抓好产品研发、市场开拓等工作，确保项目快建成、早见效。

第三，坚持高点定位，注重生态环保和改善民生，建设现代科技新城。

合肥高新区按照“一次规划、分步实施、集中集约、展示形象、留有余地”的原则，做好功能分区和产业规划，以国际视野和世界眼光编制合肥市西部组团总体规划；把合肥国家科技创新型示范区建设成以研发孵化为核心，产、学、研、商、住、娱等为一体的生态型、现代化新城区，为重大产业化项目和创新资源集聚，各类人才汇集，创新型企业研发及产业化发展，提供强有力的设施保障和环境支撑。