肥西以新型工业化引领县域崛起

■中共肥西县委政研室

201值1年74，0.肥7西亿完元成、规规模模以以上上工工业业产增加值181亿元、工业投资150亿元，同比分别增长31.8%、24%和27.4%，分别是2006年的6.9倍、5.1倍和6.4倍。2012年1-5月份，累计完成规上工业产值333.7亿元、增加值75.8亿元、工业投资84.4亿元，同比分别增长12.6%、11.5%和80.5%，规上工业产值和增加值继续位居全省首位。

这一串亮丽的数字背后，不仅折射出肥西由传统农业大县向新型工业强县历史性转变的轨迹，而且破译出肥西由全省中等县向全国百强、中部十强的跨越式崛起的密码。

“工业兴则百业兴，工业强则百业强”。近年来，肥西县始终坚持把“工业强县”作为县域突破的主战略，建立和完善支持工业发展的政策措施，着力推进资源向工业集中、政策向工业倾斜、力量向工业聚焦，逐步形成了主导产业突出、配套产业集聚、骨干企业众多、创新能力较强的县域工业体系，工业经济成为推动县域经济发展的主引擎。

优化空间布局做大做优工业园区平台

从省城出发沿金寨南路驱车前行，桃花工业园呈现出一派繁忙的生产和建设景象。近年来，肥西县抢抓承接产业转移的历史机遇，按照“整合资源、集约开发、提升内涵、拓展外延”的思路，加快建设以桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园和新型工业示范园4大园区为主体，9个乡镇工业聚集区为拓展的工业平台，累计建成面积达70平方公里。

不断加大园区基础建设投入，提高项目承载力。在园区平台建设上，肥西县舍得花钱，通过财政投入、项目融资、银行贷款等多种渠道，近五年累计投入园区基础设施建设资金达89亿元。24平方公里的桃花工业园按照国家级开发区的标准，基础设施实现“九通一平”，已入驻企业300多家，2011年实现工业产值301亿元、税收19.7亿元，综合实力领跑全省县办开发区，并获批国家级“两化融合”示范园区；新型工业示范园4平方公里起步区基础设施日益完善；9个乡镇工业聚集区基础设施均达到项目入驻要求，2011年累计完成产值超200亿元，涌现了桃花、上派、小庙、花岗等一批全市、全省工业经济强镇。“四园四镇”千亿大桃花工业板块基本形成。

积极拓展县区合作开发，加快工业化进程。肥西坚持借“市”跨越、与“市”俱进，按照“区划不变、优势互补、合作开发、利益共享”的原则，先后与合肥高新区、合肥经开区合作开发柏堰科技园和新港工业园，在全省率先开创县区合作开发新模式。柏堰科技园自2006年3月启动建设以来，至2011年底，共入园企业85家，累计实现规上工业总产值967.1亿元、税收23.4亿元，其中2011年完成规上工业产值443.9亿元，税收8.62亿元。新港工业园自2008年9月成立以来，累计签约工业项目18个、协议总投资约170亿元，完成全社会固定资产投资64.3亿元、其中工业投资46亿元，联想、神剑、蓝雅等一批大项目相继入驻建设，1.42平方公里的合肥出口加工区顺利通过国家九部委的评审验收。

狠抓集约节约用地，推动园区内涵式增长。坚持向项目要投入、向亩均要效益，建立健全工业项目预审制度，严把亩均投资、产值、税收和环评关，同时扎实推进园区低效和闲置用地清理，加大标准化厂房建设，提高了集约节约用地水平，促进了园区可持续发展。

健全招商机制强力推进招商引资大突破

肥西县认识到，要想推动工业经济大发展，招商引资必须要有大突破。为此，出台县领导外出驻点招商工作制度，明确要求每半月至少有2名县领导外出招商；建立健全“领导带头、单位牵头、部门和乡镇捆绑、专业小分队主动出击”的招商引资新机制；同时，坚持把最得力的干部派到招商一线，重赏、重用招商有功之人，使全县上下形成了心往招商想、劲往招商使的浓厚招商氛围。2006年以来，全县共引进各类项目近900个，其中工业项目约占80%，到位内资722亿元，境外资金2.84亿美元。

突出选优引强，聚焦大项目大企业。对世界500强、国字号企业、上市公司、高科技公司、大型民营企业等，实行逐一摸排、主动研究、重点出击、上门对接；加大产业招商力度，重点围绕汽车、家电、机械制造等主导产业发展，有针对性地引进一批产业配套项目；同时，积极发挥产业协会、地方商会等优势，深入长三角、珠三角等地区举办一系列招商推介、恳谈和对接会。格力电器、得一新材料、好运机械等一批重大项目相继落户肥西，为加速工业经济发展提供了不竭的动力源泉。

推进产业集聚着力培育主导产业集群

面对激烈的市场竞争，肥西县决策层开始思考如何做大、做强产业。先发地区的工业化实践表明，有集聚才有产业，有规模才有竞争力。为此，肥西县提出把推进产业集聚发展、培育主导产业集群作为加快县域工业化的重要路径。

围绕重点产业抓配套、促集聚。按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，坚持规划引领、政策引导，制定产业或产品路线图，积极依托江汽、格力、美的、熔安动力等骨干企业，加大配套企业和上下游企业引进力度，延长、增粗产业链条，提高专业化分工协作水平。目前，全县已形成汽车、家电、装备制造、新材料、生物医药、食品及农副产品加工等六大工业主导产业，2011年累计实现产值620亿元，占全县工业总产值84%，其中，汽车、家电两大产业已成为年产值超200亿元的产业集群，正逐步成为在全国有影响、有较强竞争力的产业基地。

强化科技创新增动力、提实力。肥西县在加快工业经济发展的同时，主动承接合肥国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新试验区辐射，每年县财政拿出500多万元，用于扶持企业开展自主创新活动。加强桃花科技创业服务中心建设，目前中心有入孵企业106家，中介服务机构11家，入孵企业开发项目达180多项，主要涉及软件、新能源、环保、新材料、生物与新医药等高新技术领域。目前，全县拥有省级以上高新技术企业37家，各级企业研发中心27家，其中国家级2家，中国驰名商标4件，省级著名商标10件。2011年全县高新技术产业增加值占规上工业增加值62.5%，科技创新对经济增长的贡献率达45%，蝉联全国科技进步先进县。

坚持无中生有，积极培育战略性新兴产业，通过招商引进、创新扶持和自主转型，科天化工、安利聚氨酯、中科光电、桑美光电、天宇太阳能等一批战略性新兴产业企业迅速发展壮大，2011年全县战略性新兴产业产值达66.8亿元，同时，得一新材料、联想基地、东维太阳能等一批战略性新兴产业项目正在加快建设，产业的后发优势不断增强。

真心服务企业切实营造一流发展环境

投资环境好不好，企业说了算。肥西县牢固树立“发展为上，投资为本，环境比投资更重要”的理念，始终把优化发展环境作为加快工业经济发展的保障工程，全力为所有在肥西投资的企业，打造服务高地、成本洼地和投资福地。

深化机关效能建设，实现服务提速提效。全面建立项目集中审批、联审联办、全程帮办、超时默认、缺席默认等制度，严格执行首问负责制、服务承诺制、过失检讨制、责任追究制，实现行政审批一个窗口办理、一条龙办结、一站式服务；建立县四大班子领导联系重大项目、重点企业制度，实行“一个主要领导负责、一个部门牵头落实、一个链条责任追究、一月一调度、一竿子抓到底”的项目推进机制，切实帮助解决项目建设中遇到的问题，真正让企业发展省心、安心、顺心。

加强企业联系帮扶，解决企业实际困难。坚持把深化、细化为企服务作为加快发展的重要举措。健全县领导、县直单位负责人和机关一般干部联系帮扶企业制度，做到定期走访企业、倾听企业呼声、帮助解决实际问题。目前，包括县四大班子领导在内共有近400名干部，分别与全县规上企业建立联系帮扶关系。坚持每年集中开展“企业服务月”活动，由县“两办”牵头，组成专门人员，对全县所有规上企业和近年来新引进落户的企业，进行逐一摸排调查，针对企业反映的用地、规划、房产、供水、供电、消防、环保、融资、用工、基础设施等困难和问题，及时召开协调会，明确帮扶措施，落实帮扶单位和责任人，切实加以解决。2012年以来，已帮助275家企业解决了不同的困难和问题，累计帮助企业招工1.5万人，直接融资2亿多元，极大地提振了企业加快发展的信心。