职业技能鉴定在地方本科院校的价值和地位*

尤翠云

(咸宁学院 继续教育学院，湖北 咸宁 437100)

职业技能鉴定在地方本科院校的价值和地位*

尤翠云

(咸宁学院 继续教育学院，湖北 咸宁 437100)

本科院校，特别是地方本科院校，其办学理念是:立足地方，融入地方，服务基层;培养目标是毕业生真正成为具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。用什么来衡量、成就这个培养目标?推行职业技能鉴定就有了特殊的价值和地位。本文就从思想观念、价值体现等方面进行阐述，让本科院校特别是地方本科院校的学生了解和熟悉这样一个理论水平和实践能力相结合的考核平台，促使学生加强理论和动手能力的自我锻炼和培养。

职业技能;鉴定;价值;地位;途径

职业技能鉴定在《湖北省职业技能鉴定实施办法》中是这样解读的:职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师(以下统称技师)资格的评审。职业技能等级证书是一个劳动者技术、能力的证明。凡职业学校的毕业生都应拿到与自己所学专业相应的等级证书。随着社会的发展，企业设备的现代化、规模化、产业化，对一线员工的要求越来越高。而本科院校，特别是地方本科院校，其培养目标是毕业生真正成为具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才，这一培养目标恰与企业要求接轨，但广大的本科毕业生在求职对一线工作，往往不屑一顾。可在就业形势相当严峻的今天，本科毕业生求职时一是要适应社会，二是要转变观念，三是自己具备较高的理论水平和较强的动手能力。要想对本科特别是地方本科毕业生的理论水平和动手能力给与客观、公正的评价，引进职业院校职业技能鉴定机制，是非常及时、非常必要的。这也是时代所需，社会发展的必然。

一、地方本科院校开展职业技能鉴定的价值

(一)转变就业观念，强化实践能力的培养

社会的发展，促使大学本科生的培养目标越来越细化，越来越明确，且分出层次，我们地方本科院校依据各自的地域环境，明确了办学理念:“立足地方，融入地方，服务基层”。培养目标是毕业生真正成为具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。强调了理论和实践能力的有机结合。为更好地实现培养目标，在地方本科院校开展职业技能鉴定是非常必要且有现实意义，毕业生的就业能力有一个很大提升。

本科教育已从精英教育转为大众教育，就湖北省2010年毕业的大学生有35.8万人，六成以上到了基层就业。可见，基层就业已经是大势所趋，社会需要的必然。

(二)明确培养目标，理论和技能寻到了契合点

教育部对不同层次的学校有不同的要求。职业类学校培养目标是把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，保证实践教学时间，培养学生的实践能力和专业技能及敬业精神和严谨求实的作风。地方本科院校的培养目标(以咸宁学院为例)是坚持培养具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。坚持厚基础，宽口径，强能力，高素质的人才培养模式，坚持立足鄂南，融入地方，服务基层，走理论与实践相结合，学研产相结合的道路，坚持团结拼搏，艰苦创业，求真务实，改革创新的学校精神。纵观两类学校的培养目标，我们非常明确的看到，理论和实践结合是学校培养人才的最终目标，在这个方面大家找到了契合点。开展职业技能鉴定，又为学生理论和实践能力相结合的考核找到了契合点，是对学生是否达到培养目标的最好的检验。

(三)了解人才市场，调整培养模式

培养目标确定了，如何更好的实现目标，是我们努力的方向。首先要了解人才市场需求。湖北省2010年就业供求情况:工科类专业需求较旺盛，焊接、机械、建筑、管道等专业出现供不应求的情况。而文科院校文科类专业就业相对比较困难，不少专业签约率仅有10%左右。就连马克思主义哲学、中共党史等专业的毕业生也很难就业，本科的法学、国际经济与贸易、汉语言文学等，高职高专的会计电算化、法律事务，商业英语等就业就更有难度。面对就业现状，湖北省教育厅指出:高等教育课程设置不合理，与社会需求脱节，毕业生动手能力弱等问题在一些高校不同程度地存在，一定程度地影响了毕业生就业。高校了解社会人才需求，改革教学培养模式，调整课程设置等一系列的改革，已经提到教育、教学日程上来。我们要培养人才，培养社会需要的人才，企业需要的优秀人才，合格人才，是当前高校的责任和义务。面对责任和义务，地方高校认真反思，调整人才培养模式，根据区域、地域环境，调整课程设置，调整学科方向，增设新的专业，新的学科，一切的一切都是希望自己学校培养出的人才是社会所需的有用的人才。

二、地方本科院校开展职业技能鉴定的地位

高校培养社会需要的人才，培养合格人才，其衡量的标准是什么?或通过什么去衡量?职业技能鉴定是最好的选择，也是简便易行的方法。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平和职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。而资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外、对外劳务合作人员办理技能水平公正的有效证件。毕业生在毕业时，通过职业技能鉴定，获得相关专业的职业技能资格证书，证明了自己在理论和技能方面的能力。为自己就业增加了砝码，增强了自信，提升了竞争能力。

(一)技能鉴定，顺畅了就业渠道

本科院校特别是地方本科院校开展职业技能鉴定，使毕业生取得了与自己所学专业相应的职业资格证书。根据就业准入制度，用人单位优先招聘具有职业资格证书的劳动者。就湖北省咸宁学院为例，咸宁学院人文学院文秘班全班学生经过培训、鉴定，获得了相应的秘书资格证书，09年毕业就业率为100%，护理学院学生通过培训，鉴定，获得了保健按摩师资格证书，09年学生就业率提高了15%，经管学院的学生经过培训，鉴定，根据所学方向，分别获得了企业人力资源管理师、市场营销师等资格证书，09年就业率在原有的基础上提高了18%。还有化学与生命科学学院、五官医学院等院系的学生，取得技能资格证书的学生，其就业形势较没有拿到资格证书的学生要有优势。

各级各类高校可根据自己学校的实际情况，按照国家的相关政策，结合学生所学专业，为学生提供职业技能鉴定的平台，真正让学生将自己所学知识和所掌握的技能，得到一个客观公正、科学规范的评价。国家劳动和社会保障部令第6号《招用技术工种从业人员规定》对各级劳动保障部门要求，要强化企业用人和劳动者就业的资格准入观念，把好就业入口关。推进职业资格证书制度与职业培训制度改革相衔接，使职业资格证书成为引导培训方向、检验培训质量的重要手段。毕业生的就业渠道将会顺畅得多，方便得多。

(二)技能鉴定，动手能力得到应有的重视

地方本科院校对本科生的要求是掌握本专业的基础知识、基本理论和基本技能，具有独立获取知识，提出问题，分析问题和解决问题的能力及开拓创新精神。具备一定的从事本专业业务工作的能力和适应相邻专业业务工作的能力与素质。对专科学生的要求更是强调实践能力，要求毕业生毕业后能较快地适应生产和岗位工作需要。重点掌握从事专业领域实际工作的基本能力和基本技能。从中可以看到，无论哪个办学层面，对于能力、技能方面的要求都是明确的，但真正能够达到此要求的毕业生比例是不高的。很多学生在实践阶段怕苦怕累，再加上有些学校受实习场地的设备、设施的限制，学生没能得到应有的学习和锻炼，有个别的学生认为，学不学无所谓，找工作不可能靠这些。可实行职业技能鉴定和就业准入制度，使得学生真正认识到动手能力的提高是必须的。调动了学生主观能动性，学生积极主动的锻炼自己，现在去实验室里的学生多了，走出课堂去实践的学生多了，实践活动参加的主动了。提高自己动手能力，成为了学生自觉自愿的活动。

为方便学生参加实践活动，强化动手能力的培养，就湖北省咸宁学院为例，领导花大力气，下苦功夫，对全校实验室资源进行整合，提出建立“十个中心”、一个研究院、三个平台的思路，涉及全校十三个院部。各个院部也千方百计为学生创造条件，如:人文学院的“鄂南地域文化与开发研究中心”，体育学院的“咸宁市国民体质测试中心”等，整合后的实验室会对学生全天开放，鼓励学生参加科研、技术攻关等活动，让“提高学生素质，强化实践能力，具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才”的办学目标成为现实。

(三)服务地方，成为现实

地方本科院校其人才培养总体目标(如咸宁学院)就是“立足地方，融入地方，服务基层”，根据本地经济发展趋势，结合企事业用人实际，培养人才，真正体现出教育为社会服务的宗旨。以湖北省咸宁市为例，咸宁市从2003年开始，缺工人数每年以9%的速度递增。据统计，纺织行业缺1.6万人，服务行业缺2.1万人，机械制造、印刷、制药等其他行业缺2.6万人，三项合计缺工6.3万人。就目前咸宁在岗高级技师和技师204人，高级工1.1万人，中级工2.8万人，初级工2.5万人，占职工总数比例分别为0.1%、6%、14%、13%。按照技能劳动者占职工总数50%的标准来计算，缺口很大。其中技师、高级技师缺口310人，高级工缺口0.94万人，中级工缺口1.26万人，初级工缺口1.2万人，从行业标准来看，劳动社会保障部门要求机械制造业技术工人达到70%以上，咸宁市只达到34%，交通运输业技术工人应达到60%，我市只达到32%，饮食服务业技术工人应达到50%，咸宁市只达到23%，食品加工业技术工人应达到40%以上，咸宁市只达到19%，纺织行业技术工人应达到30%以上，咸宁市只达到10%。

武汉“8+1”城市圈建设为咸宁市经济跨越式发展带来了前所未有的发展机遇。未来五年是咸宁市用工的高峰期。咸宁市需增加高级技师和技师9 630人，高级工3.7万人左右，中级工2.9万人左右，初级工3.2万人左右，需补充10万劳动力才能满足需求，仅长江工业园就需5万产业大军，10万加现在所缺的6.3万，总共缺工16.3万人。(此数字来源于市人力资源和社会保障局)如此庞大的用工缺口，为地方院校提供了机会，同时地方院校也面临着挑战，培养合格的人才，真正服务好地方，是我们要研究的一个重要的课题。

三、实现价值，巩固地位，途径多样

在地方高校顺利开展职业技能鉴定，并非易事。学生不积极，家长不理解，擅长实践的师资力量不足等等困难，为了将工作进行下去，发挥各个院部的主体作用;以事实说话;良好的优质的服务;透彻明晰的培训讲解，校企联手等措施，保证职业技能鉴定工作的顺利、有效地进行。

(一)以院部为主体，调动师生参与的积极性

根据劳动人力资源保障厅资格认证规定，本科院校毕业生可以申请报考职业资格证书中的高级，这就意味着我们培养的是高技能人才。而高技能人才是企业生产建设的核心骨干，是推动技术创新和技术成果转化的重要力量。而培养与使用恰恰又是高技能人才队伍建设的核心。各院部要充分发挥自己各院部的专业特长，以需求为导向，通过政策引导和宣传教育，努力使学生树立崇尚技能、立志成才、岗位奉献的自觉意识和职业素养。在全社会形成普遍尊重职业技能，不断提升职业技能的良好氛围。教师要以身作则，积极投入到社会实践中，深入企事业单位，将自己的理论与实践很好的结合，创出一条适合各院部的校企结合的新路子，为培养高技能人才发挥个人的聪明才智。

了解学生，熟悉了企业，我们如何培养?用什么培养模式?什么方法，自己做到心中有数。不同院部对各自培养的高技能人才的培训课程体系的构建和设计就应有较强的针对性。各院部领导教师因熟悉了相关企业的工作，培训课程设计有了依据，指导思想也明确了。教学中可以采用多种教学方法，在课程设计上，本着学生不同特点，打破以往的教学模式，采用课堂讲授、案例教学、研讨交流、专题讲座、实际操作、游戏互动、拓展训练等，让学生真正成为一名高技能人才。

(二)树立节约、环保理念，培养高技能人才

当前全球性的能源紧张、资源紧缺和环境危机，建设资源节约型社会是实现经济又好又快发展的内在需求，需要在改进工艺和技术、降低资源和能源消耗、提高生产效率等方面下功夫。社会要求我们需更快更好地培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才，并使高技能人才在资源节约型的现代化生产中最大化地发挥作用。湖北武汉是中央批准率先实行“两型城市”，其重要性和示范性是可想而知。咸宁学院地处鄂东南，是武汉的后花园，是湖北武汉不可缺少的亮点，一道美丽的风景线。在这个美好的地方，如何发展生产、人民富足，经济腾飞?高技能人才的培养成为迫在眉睫的事情，前文也明确阐述了咸宁缺工的基本情况。各院部领导教师可以根据地域实际情况，密切衔接劳动力市场需求和国家职业标准，根据企业对高技能人才的要求，不断调整培训目标和教学计划，加大技能训练内容，提升科学性和规范性的操作技能，树立节约、环保的工作理念，使他们真正成为推动经济社会发展的重要力量。

(三)政府引导，打破学院式教学模式

我国职业技能培训走过一段学院式教学模式的道路，重理论教学而忽视了实际操作训练，重学制教育而忽视企业生产需求和毕业生就业需求，导致毕业生就业难，而企业又招不到可用员工。中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉在第二届高技能人才国际论坛上曾说:培养就业能力是我国职业技术学校学生素质就业的战略选择。一是要加大技能型人才研究力度，明晰和强化人才市场需求信号。二是以“培养学生就业能力”为目标，促进职业技能培训(学校)机构人才培养模式的改革。三是完善校企合作模式，建立科学的职业技能机构(学校)学员(学生)就业能力评价和跟踪机制。四是打破人才评价的政府垄断，建立多层次的职业技能鉴定和培训制度。

政府在职业培训中扮演什么角色是至关重要的，在高技能职业培训鉴定中，政府是起着主导作用的。从经济上看，是确保培训和鉴定的重要人力资源储备和支撑;从政治上看，则是平衡社会利益，实现社会和谐的重大举措，从人才市场需求来看，是培训和鉴定的风向标。政府也是学校和企业联合的纽带，是培训项目鉴定工种的市场依据。政府的主导作用，成为学校改革教学模式的引路人。

四、结 语

纵观以上分析，我们可以看出，在地方本科院校开展职业技能鉴定是非常有现实价值的，其地位是非常重要，不可忽视的，途径、方法也是多种多样的。职业技能鉴定使地方本科院培养目标更加明确，更加具有说服力。对所毕业的学生是否能够快速成为企事业独挡一面的人才，有了衡量的标准，也更好地调动了学生提高动手能力的积极性，主动性;对学生所学知识理论和实践能力给予一个客观公正、规范合理的考量，也为用人单位聘用员工提供了一个科学、客观的参考。但此项工作，在地方本科院校刚刚起步，希望政府、院校、企业和劳动者个人，各负其责，一起关注、研究，使之沿着健康规范的道路前行。

C975

A

1006－5342(2012)01－0120－03

2011－09－18

咸宁学院高教处立项“职业技能培训在职业技能鉴定中的价值和地位”项目(J09249)阶段性成果之一