职业指导在促进就业困难群体就业工作中的作用

魏德壮，杨文财

（1.长治学院 学生工作处，山西 长治 046011；2.人力资源和社会保障部 人力资源市场司，中国 北京 100006）

职业指导在促进就业困难群体就业工作中的作用

魏德壮1，杨文财2

（1.长治学院 学生工作处，山西 长治 046011；2.人力资源和社会保障部 人力资源市场司，中国 北京 100006）

随着人才供需的关系的发展，职业指导已经逐渐成为劳动力和人才市场及高校课堂不可缺少的培训和教授方式。文章从职业指导的概念谈起，解释什么是困难群体及其形成，并详细阐述了职业指导在困难群体就业工作中的必要性和作用，就当前职业指导的现实情况及对困难群体的就业情形做了重要阐述。

职业指导；就业；困难群体

职业指导，也称为职业咨询或就业指导，是根据当前社会的职业需要而针对人们的个人特点以及社会家庭环境等条件，引导他们适当地确定职业方向，选择劳动岗位或者转到新的职业领域的社会活动。职业指导是沟通求职者与用人单位、教育部门与社会的有效途径。其内容包括职业方向定位、个人的职业能力分析及与职业相关的咨询服务等。职业指导以使“无业者有业，有业者乐业”为目标，在我国劳动力就业市场发挥着越来越重要的作用。新中国成立以来，特别是改革开放后，我国职业指导工作在理论研究和实践操作上都有了长足的发展。当今，随着改革开放的步伐越来越大，国家在解决就业岗位上出台了多项利于困难群体的优惠政策，职业指导在劳动力市场和人才市场的中起到了非常重要的作用。

一、就业困难群体及其形成

就业困难群体是在改革中丧失就业权并由于缺乏新的就业机会，由于受到社会及自身因素限制，长期处于失业和不充分就业状态，而凭借自身力量难以实现就业，需要国家和社会给予政策扶持和帮助的特殊社会群体。就业困难群体主要包括如下人员：1、零就业家庭。“零就业家庭”是指家庭成员中无1人就业，或虽有1人就业，但就业不稳定而家庭人均收入明显低于当地城市居民最低生活保障标准的城镇居民家庭。“零就业家庭”成员是指在国家法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的本市城镇失业人员。2、具有劳动能力并有就业愿望的公民，男士50周岁，女士40周岁（简称“4050”人员）。这类群体包括：（1）城镇各类企业待就业和失业人员；（2）国有企业和县级以上集体企业关闭和破产需安置的人员。3、享受城市居民最低生活保障待遇且家庭中失业1年以上的城镇其他失业人员。4、特困家庭：特困家庭包括：（1）夫妻双方均下岗失业；（2）一户两代下岗失业；（3）抚养未成年子女的单亲家庭。

随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济显出它的优越性，这主要是现代企业的发展，而现代化企业制度的核心是落实企业自主权，特别是用人自主权。我国企业在以公有制为主的制度下，多年企业积淀了大量的富余人员，加之现代企业制度中的效率优先因素，迫使企业自身对目前就业存量进行必要的排挤，成为就业安置的一种不可抗拒的力量，其结果是新生劳动力无法有效地得到安置，另外，随着知识经济的到来，文化水平相对较低，技术素质不高的职工，无法在新的形势下找到适合自己的岗位，从而成了下岗失业人员，再加上进行企业改制，大量的下岗失业人员走向社会，在当前的就业领域，产生了一个新的群体，即就业困难群体。就目前来看，很多就业困难群体人员保持着计划经济体制的思维，缺少竞争意识，因此，对他们进行职业指导具有必要性和紧迫性，会产生非常重要的作用。

二、对就业困难群体进行职业指导的必要性

一方面，随着我国高等教育的大发展，一大批大学毕业生涌入劳动力市场和人才市场，他们在知识储备和年龄上及认知上都占有相当大的就业优势，另一方面，随着信息化时代的到来，用人单位对求职者提出了更高的文化素质要求，在这两方面的因素的冲击下，就业困难群体面临着新的就业困境。这些就业困境的出现，就使得职业指导显得非常必要，同时，困难群体给社会就业带来巨大的压力,这已成为影响经济发展及社会稳定的重要因素,必须引起高度重视。

（一）困难群体人力资本积累不足，要求加强职业指导和职业培训

美国经济学家舒尔茨曾提出：人们花费在教育、健康、职业训练、移民等方面的投入都是一种有意识的投资行为，这些投资最终形成人力资本,人力资本作为一种人格化的知识和技能，能使拥有者在劳动力市场得到更多的回报。实践证明，困难群体是历年就业行为中沉淀下来的就业困难群体，与其他劳动者相比较，他们年龄相对偏大，文化程度不高，身体素质相对较差，人力资本存量不足。困难群体人力资本积累不足不仅表现为现有存量不足，还表现为随着失业时间的延长，人力资本的不断折旧，市场需求的变化也较大，旧的人力资本因不适应新兴市场需要而逐渐“贬值”，其直接后果是困难群体就业机会的减少直至丧失。

针对其目前人力资本的积累不足，职业指导师可以从理论和实践方面加强指导，在理论层面，职业指导是诸多理论研究和实践的结合点。职业指导涉及人力资源管理学、心理学、行为科学等诸多领域，职业指导师可以根据求职者的具体情况，如求职者属于失业人员、下岗职工，可到企业或利用专场洽谈会、集体培训等机会对求职者进行群体指导，增强其就业技能，或是通过个别指导，根据其就业选择的具体情况，提供相应的指导帮助。在实践层面，职业指导能够潜移默化地将现有不利因素加以克服，能够对当前工作中的不足进行有效分析和落实，从而能够在市场环境中找到自己的岗位。在实践的环境中，可能对困难群体影响最大，是非常有效的方法。人力资本短时间会得到一定的提升，为其就业打下坚实的基础。

（二）困难群体缺乏社会资本，要求提供职业指导和职业信息

上个世纪80年代，法国社会学家布尔迪厄（P·Bourdieu）正式提出社会资本的概念，并将其界定为一种通过对“体制化关系网络”的占有而获取的实际的或潜在的资源的集合体。社会学家科尔曼（James S.Colman）则认为：所谓社会资本就是个人拥有的,表现为社会结构资源的资本财产，它们由构成社会结构的要素组成，主要存在于人际关系的结构之中,并为结构内部的个人行动提供便利，其主要表现形式有义务和期望、信息网络、规范和社会组织等。随后欧美学者们进行的一系列实证研究表明，即使在市场经济发展较为成熟的欧美国家，社会资本网络也对个人职业地位的获得起着极为重要的作用，其影响甚至会超过教育等其他结构性因素。

社会资本对困难群体的就业起着至关重要的作用，但是困难群体社会资本的匮乏决定了他们社会关系网络的质量不高，也没有能力重新营造高质量的社会网络，社会网络成员多集中于亲戚、朋友的狭小圈子中，这些人的社会地位和拥有的社会资源与弱势群体基本相同，不利于他们获得更多的信息和有利资源，也就无法帮助他们重新获得就业岗位和就业机会，甚至出现“穷帮穷，越帮越穷”的现象。针对这一现象，提供职业信息显得非常有必要。

三、对就业困难群体进行职业指导的作用

面对当前就业形势，对困难群体来讲，职业指导的出现显得非常及时，从市场环境来看这个层面，职业指导在社会环境中发挥着重要的调节市场供需的作用，市场需要职业指导，尤其对就业困难群体的职业指导就显得十分必要，必将起到不可忽视的作用。

（一）职业指导能使就业困难群体充分就业

首先，随着社会的迅猛发展，就业压力日渐突显，现有的就业模式已经不能满足广大求职者的就业需求，尤其是困难群体的就业需求，帮助失业人员，就业困难人员就业，是时代发展的必然，是和谐社会的必经之路，从国家的整体发展来看，必须建立科学、规范的职业指导体系。职业指导则能为广大求职者传递需求信息和提供准确的就业信息。

（二）职业指导有利于就业困难群体树立正确的观念

职业指导有利于求职者树立正确的就业观。职业指导是通过课堂教学、培训指导、讲座和培训等形式来开展，他能让广大求职者对职业有深入了解，充分认识社会发展的形势。职业指导通过心理咨询，帮助就业困难群体恰当处理好个人目标与职业需求之间的两者关系，在树立个人理想的同时，个人的理想和观念得到了良好的熏陶和锻炼。

（三）职业指导有利于就业困难群体的身心健康

职业指导教育的一个重要的方面是职业咨询，广大就业困难群体需要社会的关爱，职业咨询涉及到求职者的方方面面，职业指导不只限于工作方面，其中，还包括介绍国家和政府制定的各项就业的优惠政策及本地区产业结构调整的有关情况，帮助其调整心态，转变就业观念，有助于其有良好的心态去选择自己的具体岗位。

综上所述，职业指导已经成为解决困难群体求职的一种重要手段。职业指导的开展，能为困难群体提供相应的资源和信息，帮助他们了解信息化时代的就业渠道和就业帮助，拓展他们的就业平台，而且，通过职业指导，可调整其心理状态，抛开固有思想，引导其走自谋职业、灵活性就业等适于他们自身的发展的道路；同时，职业指导可以帮助他们减少求职的盲目性。职业指导的目的就是让求职者充分就业，让广大求职者都找到自己适合的工作岗位，从社会的角度来看，困难群体有了自己的工作岗位，社会的发展和稳定又有了一定保障，同时，使得个人需求与社会发展、个人选择与社会职业更加和谐。通过对他们的职业指导，能够使他们全面了解劳动力市场的现状，寻找到更能发挥自我特长的就业市场。

［1］中共中央关于经济体制改革的决定［D B/OL］.新华网，http：//new s.xi nh u a net.com/z i l i a o/2005-02/07/content_2558000.htm.

［2］喻良涛.积极劳动力市场政策与就业支出绩效评析［J］.财政研究，2010，（2）：23-24.

［3］李军.试论高校职业指导工作的现状与对策［J］.就业调研，2008，（13）：15-16.

［4］高庆娣.浅谈就业中职业指导的作用［J］.经济论坛，2007，（3）：19-20.

G473.8

A

1673-2014（2012）04-0112-02

2012—06—01

魏德壮（1976— ），男，黑龙江依兰人，助馆，主要从事学生就业指导工作研究。

杨文财（1977— ），男，黑龙江依兰人，硕士，主要从事人才市场开发工作研究。

（责任编辑 单麦琴）