地方高校服务区域经济发展策略——以滁州学院为例

陈 薇

（滁州学院 地理信息与旅游学院，安徽 滁州 239000）

一、美国高等教育服务区域经济发展的成功实践

1862年美国颁布《莫利尔法案》之后，一大批“增地学院”拔地而起，成为美国历史上高等教育发展的高潮，自此开辟了一条以高等教育带动中等教育、教育整体振兴的成功之路，也真正开启了世界范围内高等教育服务于社会经济的先河［1］。因此，借鉴美国高等教育的成功实践对推动地方高等教育改革，使之与区域经济发展良性互动具有重要意义。

美国高等教育服务区域经济的途径主要分为外部扩展途径和内部建设途径［2］。

（一）外部扩展途径

1.服务于政府

美国高等教育能够比较主动、客观地研究区域内的政策、参与公共事务管理等，主动协助所在区域的相关政府机构对本地区的经济现状进行调查研究，诊断经济发展中存在的问题并提出对策建议，并对本区域的经济发展进行规划。如俄亥俄州立大学20世纪70年代成立的一所城市学院曾因预测1979年－1984年该市将有10万名制造业工人失业而受到市政府批评，但是相关研究人员顶住压力，坚持通过科学研究而得到的结论并为进一步解决这一问题而努力，后来事实证明他们的预测很准确，该校也因城市事务学院的成功而声望剧增。

2.服务于企业

采用普通教育、继续教育、校企合作教育、合同培训、委托培养等多种教育培训方式，为企业培养所需要的各类人才；通过创办大学科技园区、设立高新技术咨询中心、创建企业孵化器等方式向当地企业进行技术转移，或共建实体，或入股创办企业，直接参与区域经济。据统计，美国硅谷60%－70%是斯坦福大学的学生和教师创办的，这个事实充分说明创办企业是服务于区域经济发展的重要途径；通过搜集、整理、加工、传播、交流和运用信息等来服务区域经济，如美国克库德社区学院采取了一系列的行动为地方提供全方位、全地区信息传输系统，并成立“克库德经济开发和服务”机构，旨在为当地工商业提供商业信息，使其提高生产力和竞争力。

3.服务于社区

通过向地方倾斜、与当地中间商建立合作关系、招聘熟悉本地商业分布的员工等方式进行当地采购与消费，帮助当地中小企业进行能力构建，拉动区域经济增长；通过本地聘任，增加就业机会等。

（二）内部建设途径

1.文化建设

一是通过树立合作共生的理念、创造服务的创新环境来树立良好的服务氛围；二是开设创业教育课程、鼓励学生参加创新竞赛、社团活动、社区服务、发明创造等活动培养大学生的创新创业意识与领导能力。

2.组织建设

一是通过设立许可和专利办公室、小企业发展中心、研究和技术中心、育成中心、捐助和投资活动中心等方式建立技术转移的组织机构，寻找新技术发明，评估其潜在市场价值，确定是否投资；保护知识产权，为学校新技术发明申请专利保护，负责与私人企业签订技术转让合同；为新建中小企业提供技术孵化站和部分启动经费；为创建的高技术公司寻找管理人员，组织产品开发与营销。二是大学生社团组织和校友校内组织在推动高等教育服务区域经济发展方面也起着不可忽视的作用。如美国得克萨斯大学商学院的学生社团组织就有几十个，其中有很多都提供机会去丰富成员的MBA经历，为成员打开通向公共关系、领导力、增长知识、增强理解力以及仅仅是娱乐功能之门。其中比较著名的，并且经常参与本地经济服务的社团组织有黑人学生商务协会、联合商务协会、企业家协会、消费者调查组织等。

3.制度建设

通过建立科研制度和专利制度来免去师生在区域服务过程中的后顾之忧。如斯坦福大学就建立了一系列科研制度来鼓励师生进行科技创新与创业，例如允许教师和研究人员每周有一天到公司兼职，从事开发和经营活动；允许他们有1－3年的时间离岗到硅谷创办科技公司或到公司兼职，等等。

二、滁州学院服务区域经济发展的优劣势

滁州学院位于滁州市区，皖东江淮之间，南京“一小时都市圈”和皖江城市带承接转移示范区重要一翼的组成部分，是滁州市的最高学府，具有明显的区位优势。学校现有15个教学机构，37个本科专业，其中文科专业8个，理科专业7个，工科专业13个，经、管、教、农等专业9个，应用型专业数及在校学生数均达到80%以上。目前，电子与信息技术类、应用化学化工与生物技术类、艺术设计与创作类、经济与管理类、人文社科类等学科专业群已经形成，综合办学实力显著提升，服务区域经济发展具有得天独厚的优势和发展潜力。

（一）面向地方培养应用型人才

滁州学院经过三次教育思想观念大讨论，已经明确了自身的办学定位：立足皖东，面向安徽，融入长三角，服务全国；以普通本科教育为主，适度开展特色专科教育，适时开展研究生教育；重点发展各类应用型学科专业，实现文、理、工、农、经、管、教、艺等多学科协调发展；建设较高水平应用型本科院校，培养高素质应用型人才，努力把学校建设成为具有较强办学实力、较高办学质量、鲜明办学特色的多科性、区域性、应用型本科大学。学校在办学定位的指导下，为滁州市培养了多名应用型人才，目前校友遍布滁州市党政机关、企事业单位。从近两年对毕业生的跟踪调查发现，用人单位普遍认为毕业生的总体素质较高，但创新精神不足，此外，滁州学院毕业生成功创业的非常少。因此，学校可在课程设置、社团活动等方面下功夫，注重培育学生创新创业精神。

（二）充当智囊团，为政府、企事业单位献计献策

知识分子应该是社会边界的穿越者、是入世者和旁观者的统一［3］。目前滁州学院越来越多的教师走出象牙塔，关注社会热点，参与公共事务管理，到政府、企事业单位挂职锻炼，承担政府、企事业单位招标的政策咨询、项目评估、技术研究等项目，为政府、企事业单位解决难题。而在主观愿意充当智囊团的情况下，政府、企事业单位对学校教师缺乏信心，一定程度上打消了高校与地方双方合作的积极性。为了激发教师参与区域经济服务的积极性，滁州学院在制度建设上尤其科研制度还有潜力可挖。

（三）引领文化建设

滁州学院长期浸润于地方文化的熏陶之中，与地方文化水乳交融，交相辉映，在服务区域经济发展中，文化与观念上的冲突相对较少，同时对引领区域文化建设具有不可忽视的作用。目前滁州学院正在通过创新发展校训“修德求是博学笃行”的思想内核，通过每年举办的百场讲座、博教论坛、校园科技文化节、社团文化活动、参与农歌会等活动，初步凝练独具特色校园文化。由于高校独有的校园文化对区域文化建设具有较强的辐射作用，未来滁州学院在引领地方文化建设上还具有广阔的空间，通过开放图书馆、实验室、计算中心、体育馆，开办学术讲座、文艺演出等多种形式，力争将滁州学院打造成滁州人民向往的文化休闲集聚地。

三、策略

滁州学院在区域经济发展中做出了较大的贡献，但从美国高等教育服务区域经济发展的成功实践来看，还有不少地方有待发展和完善。

（一）转变观念，建立激励机制

滁州学院要服务于区域经济发展，就必须要转变观念，在办学定位的指导下，不仅培养的人才要符合地方产业、行业需求，而且还要从科学研究、社会服务上立足地方。为此，必须建立激励机制，给予教师在职称评定、价值塑造等方面的优惠政策，鼓励他们主动参与地方经济政策研究、项目评估、到相关单位挂职等，给予学生在学分认证、毕业实习等方面的优惠政策，鼓励他们积极参与社区服务、地方企事业单位实习等，建立与政府、企事业单位良好的合作伙伴关系。

（二）要修炼内功，建设信心保障机制

作为地方应用型本科院校，培养动手能力强、适应能力广的应用型人才是提高社会服务能力的基本途径。应用型本科绝不是低层次的高等教育，应用型本科教育要以知识为基础、以能力为重点，以服务为宗旨，注重知识、能力、素质的协调发展。因此要特别注意两点：一是要进行市场调研，培养适销对路的人才；二是加强实践教学，着力培养学生的创新精神和动手能力［4］。加强师资队伍建设，让符合区域产业、行业需求的热门专业教师优先参加教育培训、挂职锻炼等，提高教师为区域经济献计献策的能力，增强地方政府、企事业单位对学校的信心。

（三）凝聚校园文化特色，建设引领区域文化机制

首先要树立互利共生的理念，建设良好的服务氛围；其次要利用学校一切可用的资源为区域经济发展服务，如采购与消费、招聘物业管理人员等向地方倾斜、开放学校的图书馆、体育馆、实验室，进行文艺演出等等，再次要在已有校园文化的基础上，凝聚校园文化特色，达到引领区域文化的目的。

［1］杨克瑞.美国高等教育与经济的腾飞——1862年《莫利尔法》再探［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2003，16（4）：3.

［2］刘春燕.美国高等教育区域经济服务的实现突进研究［D］.湖南：湖南师范大学，2010.

［3］杨成梅.对地方高校服务于地方经济社会发展的思考——以荆楚理工学院为例［J］.荆楚理工学院学报，2011，26（1）：73－76.

［4］韩宝平.服务区域经济发展 探索地方高校特色发展之路［J］.国家教育行政学院学报，2010（11）：3－7.