现代服务业发展比较分析及思考

邓舒芹

（深圳市罗湖区统计局 综合核算科，广东 深圳 518003）

随着经济全球化和科技的快速发展，具有高增长、高增值、高技术含量特征的现代服务业［1］已经成为国家或地区竞争与合作的战略高地，其发展水平成为衡量一个地区综合竞争力和现代化程度的重要标志。大力发展现代服务业对优化产业结构、突破发展瓶颈、积极扩大就业、促进社会协调发展等具有重大意义。本文通过对国内部分副省级以上城市中心城区现代服务业的比较分析，以及深入剖析深圳市罗湖区现代服务业发展的优势及困难，提出促进城区现代服务业发展的对策和建议。

一、现代服务业的界定

现代服务业是服务业的一部分，相对于传统服务业而言，它是采用当今世界的先进技术及与之相适应的经营管理方式来运作的服务业，是通过对传统服务业进行现代化改造以及对新兴服务业的拓展而发展起来的。现代服务业是知识、技术和智力密集型服务业，既包括了传统服务业通过应用先进技术、理念、方式改造成为具有现代要素的服务行业，也包括了随着社会经济发展而产生的新型服务理念、形式的行业。［2］在结合北京、上海、深圳等市对现代服务业划分的基础上，根据《国民经济行业分类》标准，本文确定现代服务业包括以下九大行业：信息传输计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁与商务服务业、科学研究技术服务与地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育与娱乐业。

二、城区现代服务业发展比较

根据第一次全国经济普查数据，挑选了七个副省级以上城市中心城区进行比较。选择的标准：一是服务业占该区GDP比重超过70%，三次产业的结构排序为“三、二、一”型，现代服务业占服务业比重超50%；二是所选城区一般为历史较久的城市经济中心区，金融及商贸业较为发达；三是按照地理位置选择相关城区作代表。最终选定的城区包括北京市东城区、上海市徐汇区、深圳市罗湖区、广州市天河区、重庆市渝中区、宁波市海曙区和青岛市市南区。

（一）总量比较

从现代服务业的增加值看，广州市天河区名列前茅，达459.85亿元，其次是北京市东城区288.97亿元和深圳市罗湖区234.51亿元。上海市徐汇区的法人单位数和年末从业人员数均为各区之首，分别为7 605个和22.43万人。深圳市罗湖区的法人单位数最少，为2 955个；从业人员数位居第四，为15.85万人。

（二）经济效益比较

从人均增加值看，广州市天河区最高，为21.25万元/人，是七区平均值的1.58倍，另外三个在平均值以上的区分别是宁波市海曙区、北京市东城区及深圳市罗湖区。辖区单位面积产生的现代服务业增加值中，北京市东城区最高，达到11.39亿元/平方公里，是平均值的2.5倍，是最低的青岛市市南区的4.31倍。从营业收入看，深圳市罗湖区人均创造的主营业务收入最高，为40.24万元/人，是第二名北京市东城区的1.15倍，是最少的宁波市海曙区的4.83倍。

（三）产业结构比较

衡量现代服务业的发展水平可看其增加值占服务业增加值的比重，该项指标以广州市天河区最高，达71.61%，上海市徐汇区达67.77%。深圳市罗湖区与领先城区相比存在较大差距，其占整体服务业比重为57.90%，比最高的广州市天河区低13.71个百分点。

（四）人才构成比较

现代服务业主要依靠科技创新和信息技术的发展，人才的数量和质量直接决定了现代服务业水平的高低。区内拥有较多教育资源的优势明显，如广州市天河区集中了华南理工大学、华南师范大学等31所全日制高等院校、57个科研院所、3个国家重点实验室。而深圳市罗湖区在这方面则相对较弱，区内只有广播电视大学和信息职业技术学院2所高校。从人员学历看，大专及以上学历从业人员的前三名依次是：广州市天河区12.86万人、北京市东城区12.24万人、上海市徐汇区12.10万人，深圳市罗湖区排第四，为7.56万人；拥有中高级职称技术人员的前三名是：上海市海徐汇4.92万人、北京市东城区4.89万人和广州市天河区4.42万人，深圳市罗湖区排第五，为2.69万人，只有第一名的一半左右。

通过以上区域比较分析可得出几个结论：一是相对广州市天河区、北京市东城区和上海市徐汇区，深圳市罗湖区现代服务业综合实力略显不足，可供发展的空间较大。二是人才优势明显的城区现代服务业发展水平也相应较高，再次证明了现代服务业发展与人才集聚程度息息相关。三是从行业构成看，各区现代服务业的核心行业基本上集中在金融业、房地产业、信息传输计算机服务软件业以及租赁商务服务业，排名前三位的行业创造了五成以上的全部现代服务业增加值。以下以深圳市罗湖区为例深入剖析现代服务业的发展情况。

三、发展现代服务业的区情分析

（一）优势和机遇

1.毗邻香港的区位优势

与其他中心城区相比，罗湖最独特的优势就是与香港毗邻。香港的现代服务业在资金、管理和市场开发方面具有明显的优势。罗湖与香港一桥之隔，成为了内地承接香港服务业尤其是现代服务业转移的首站。尤其是入世后，港资涉足金融业、商务服务业等领域的步伐有所加快，地缘优势愈加凸显。

2.服务业发展的先发优势

20世纪90年代以来，罗湖率先开始了从第二产业向第三产业的升级置换，并领先其他区成为深圳现代服务业发展最为成熟的城区，成为深圳的商贸中心、金融中心。尽管来自周边城区的竞争日益剧烈，但罗湖凭借服务业发展的先发优势和独特的魅力，吸引着现代服务业的“老企业”生根、发芽并茁壮成长。数据显示，在罗湖2001年及以前开业的现代服务业单位仍占到六成。

3.日臻完善的资源优势

罗湖有丰富的物业资源，据房屋租赁调查结果显示，辖区可供出租的写字楼面积超过300万平方米，有现代服务业集聚地的地王大厦、世界金融中心、罗湖商务中心等优质甲级写字楼，此外，配套设施完善，商贸、酒店、餐饮业发达，教育、卫生资源位列全市首位。

4.不断利好的政策优势

深圳把属于现代服务业范畴的金融业、文化产业等定位为支柱产业，并出台了《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》［3］、《深圳市现代产业体系总体规划（2009—2015 年）》等文件［4］，明确提出要发展创新金融、现代物流、创意设计等重点高端服务业，大力促进现代服务业的发展。

（二）现代服务业发展面临的问题

1.城市重心迁移

服务业率先发展的城区，不少正面临城市重心迁移的问题。以罗湖为例，随着可开发土地资源的饱和，深圳城市重心及现代服务业随之西移。罗湖是深圳最早的金融聚集区，但随着福田中心区金融业的迅速崛起，罗湖金融业的优势逐步减弱，金融业增加值占全市的比重由20世纪90年代末的40%下降到2011年的28%，而福田金融业增加值占全市的比例则提高到2011年的49%。深圳市在提出的“两圈一线”金融聚集区的思路中，计划沿深南大道形成罗湖、福田、南山三大金融中心，金融业西移趋势日益明显。

2.部分行业规模偏小

如租赁和商务服务业平均每个企业年产营业收入仅为500多万元，只有罗湖现代服务业单位产出平均水平的四分之一，且占98%的1039家企业的营业收入只占到总数的42.6%。规模小使企业在资金、人才资源上容易受到约束，业务拓展空间有限，难以做大做强。

3.面临人才瓶颈

现代服务业对人才素质的要求比传统行业更高，但深圳本地高校资源缺乏，不像北上广的一些城区具有高校资源上的优势，能“自产”人才。知识型、专业型人才的不足，成为现代服务业发展的一大“瓶颈”。

四、促进现代服务业发展的对策和建议

（一）做好整体规划，确定主导行业

通过比较分析发现，各城区现代服务业的核心行业集中在金融业、房地产业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业，其增加值合计占现代服务业的比重较高，具有相对优势和发展潜力，可考虑确定为现代服务业发展的主导行业。

（二）筑巢引凤

一是深化政府服务。坚持小政府大社会的原则，不参与企业具体管理。在培育公平有序的市场环境、监督市场健康运行、推进知识产权保护和深化政府服务等方面做更多的努力。二是留住和引进好企业。将招商引资的重点放在引进如地区总部等具有比较优势的企业上，以产生集聚效应。借力国外和民间资本发展现代服务业，引导本土企业创新管理理念，提高竞争能力。三是吸引人才。现代服务业的竞争说到底是人才的竞争，要建立起自己的人才引进和发展计划。充分发挥专业协会的作用，成立专业联盟，利用民间的力量发挥行业规划、自我管理和业务合作功能。

（三）优势互补，加强合作

积极参与地区间、联盟间的合作，如CEPA、泛珠三角以及中国——东盟合作等，充分利用人力、成本及地缘等优势，抓住国际服务业转移的机遇，争取跨国公司或优秀企业的采购中心、数据备份中心等项目立户，承接港澳地区的金融、中介、会计等高端服务业转移，做好产业链上游服务。

［1］ 朱晓青.如何界定现代服务业［N］.广州日报，2008 03 31.

［2］ 顾乃华，陶锋.现代服务业基础知识［M］.广州：经济出版社，2010：1 3.

［3］ 深圳市人民政府.关于加快我市高端服务业发展的若干意见［J］.深圳市人民政府公报，2007，532，（2）.

［4］ 深圳市人民政府.深圳市现代产业体系总体规划（2009—2015 年）［J］.深圳市人民政府公报，2009，660，（26）.