加强农村基层党组织建设的对策分析

宋怡达，王兴业

（吉林农业大学 马克思主义学院， 吉林 长春 130118）

加强农村基层党组织建设的对策分析

宋怡达，王兴业

（吉林农业大学 马克思主义学院， 吉林 长春 130118）

当前农村地区党组织建设存在着诸多的困难，致使党的先锋表率作用很难体现出来。要从思想观念、党性修养、组织结构发展、机制体制建设等多方面加强农村基层党组织建设，不断提升为人民群众服务的能力和水平。

基层党组织；党性修养；农村党员

当前农村地区党组织建设存在着诸多的困难，具体表现为党组织领导能力弱化，组织建设形式化、结构松散化，责任使命的功利化、庸俗化，思想意识僵化、因循守旧等等，党的先锋表率作用很难体现出来。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，强调“建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局”。这是对广大党员干部提出的基本准则和要求，也是抓好农村基层党组织建设的关键，对此，应要做好以下几点。

一、提升政治素养，强化党性观念

加强党性修养对每个党员来说都是一个永恒的课题，尤其在当前我国改革开放的进程中，面对市场经济大潮带来的各种物质与精神方面的变化与刺激，人们的思想不可避免地受到各种各样的冲击。一些农村党员由于缺乏政治经验和社会生活经验，人文素质、思想底蕴不足，面对复杂多变的国际环境和国内形势，难以保持政治上的清醒与坚定。因此，农村党员加强自身的党性修养，是推动党的执政理念、执政方式转化的重要基础。

一是加强政治理论学习。积极开展农村政治理论、政策法规等方面知识的教育培训，通过各种形式的理论学习和宣传，提升广大党员的政治素养，坚定其信念，不断深入理解党的执政规律和社会主义建设规律，把个人的理论素养与党组织的要求以及社会发展规律的要求统一起来，使农村基层党组织和党员始终充满创造力、凝聚力、战斗力。

二是加强专业知识和技能学习。当前社会已然是一个知识型的社会，知识和技能对社会和个人的发展极为重要，要充分利用党校、农广校、职业学校、农村电化教育和远程教育等培训部门的教学资源加强党员的学习教育，增强学习的主动性，带动全社会共同努力学习，建设学习型社会、学习型党组织。

三是加强实践学习和锻炼。刘少奇在《论共产党员的修养》中曾指出：“革命实践的锻炼和修养，无产阶级意识的锻炼和修养，对于每一个党员都是重要的，而在取得政权以后更为重要。”党性修养不单单是进行理论学习就能够培养出来的，还要结合实践锻炼来加以检验和提升。广大党员要勇于探索和实践创新，在实践的过程中不断提升自己的党性观念和意识，这是党性修养的重要途径。

二、加强农村民主政治建设，实现民主政治制度化法律化

改革开放以来，我国的农村基层民主政治建设虽然取得了一定的成就，但随着农村社会结构和利益的分散化，民主建设中的各种问题依然层出不穷，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”难以完全实现，“村民自治”也难以顺利进行，这些都影响着农村社会改革的顺利进行。为此，需要尽快加强农村民主政治的制度化法律化建设。

首先，要加强农村立法和宣传工作。建立健全针对农村社会问题相应的法律法规以及相关的政策，使各级组织在处理问题时能够做到有法可依，化解矛盾。另外，要充分发挥各种宣传媒体的作用，开展经常性的农村普法教育和政策宣传，增强广大党员干部依法执政的意识，增强人民群众依法办事、维护合法权益的意识。

其次，要做到纵深推行“四个民主”。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是我国农村基层民主政治建设的关键所在，是构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的政治保障。把“四个民主”落到实处，进一步提高基层民主的规范化水平，是实现农村民主政治的有效途径。

再次，规范村民自治的治理模式。村民自治是在农村基层政权建设长期实践中产生的农村治理模式，并有《中华人民共和国村民委员会组织法》的法律保障。我国农村村民自治实践已经积累了丰富的经验，但仍然存在着诸如贿选、强选等不良现象。为此，我们要进一步建立审查村民自治章程和村规民约合法性的法律监督机制，以充分保证村民自治形式应有的作用。

三、加强和完善组织体系和结构建设

当前农村党组织结构失衡是制约和影响农村党组织建设的重要问题，完善农村党组织结构是农村基层组织建设的重要出路。首先，加强和完善组织体系建设。随着农村社会结构和利益分散化，农村中各种新兴的利益团体和组织也日渐增加，要注重在这些团体组织中着力培养党员和党组织建设，引导和组织他们更好地为广大农村地区服务，为社会主义建设服务。其次，加强和完善组织结构建设。当前在广大农村地区，党组织建设相对要好一些，但是团组织建设更显得薄弱，其社会作用难以显现出来，因此我们在进一步完善党组织建设的同时，更要注重团组织建设，使其能够更好地为党和社会培养和输送更多的优秀人才，发挥其应有的作用。再次，加强组织队伍建设。农村地区党的队伍中老党员多、年轻党员少，文化程度低的多、文化程度高的少。在加强对老党员思想教育的同时，要加强和注重培养年轻人加入党的组织，尤其是注重吸引那些具有较高文化水平的、具有先进思想意识和开拓创新精神的年轻人入党，为农村党的建设不断输入新的血液和动力。

四、完善机制体制建设，强化为民服务意识

完善基层党组织的机制体制建设，对于农村社会的发展，起着至关重要的作用。首先，要完善以民主集中制为核心的科学决策机制。进一步完善党政间的协调运行机制，建立健全政策制定、决策执行与监督协商等农村政权的运行体制，提高政策、法律法规的科学性和民主性，这是农村社会稳定与发展的政治基础。其次，建立密切联系群众、尊重群众社会实践的长效机制。我国农民是有首创精神的，土地承包、乡镇企业、小城镇、农业产业化、村民自治，这些重大改革都是农民群众的伟大创造，建设社会主义新农村也必须依靠亿万农民的积极性和创造性。只有始终坚持群众观点，尊重群众的社会实践，我国社会主义建设才会有出路。再次，实现社会管理体制建设和创新。在机制体制变革的过程中，农村基层党组织要适应自己的角色转化，坚持以服务群众为宗旨，把搞好农村公益事业和农村社会的管理以及带领广大农民建设小康社会作为自己的首要职责和任务，更好地实现执政为民的目标与要求。

［责任编辑：张忠义］

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1008-8466（2012）05-0055-02

2012-08-29

宋怡达（1987—），女，吉林辽源人，吉林农业大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事马克思主义理论研究。

王兴业（1955—），男，吉林大安人，吉林农业大学马克思主义学院教授，主要从事马克思主义理论研究。