重庆市CNG汽车发展存在的问题及对策

姜雪娇， 彭 勇

(重庆交通大学交通运输学院，重庆400074)

重庆市CNG汽车发展存在的问题及对策

姜雪娇， 彭 勇

(重庆交通大学交通运输学院，重庆400074)

发展新型清洁能源汽车是解决目前能源危机、环境污染等问题的重要途径之一。天然气汽车以其环保优势、技术优势、安全优势等受到青睐。为此，分析重庆CNG汽车发展存在的一些问题，并提出相应的对策建议。

CNG汽车;现状;问题;对策

重庆市一直很关注天然气(CNG)汽车的发展。重庆市CNG汽车经过多年的发展，基础设施发展完善，车辆保有量逐年上升，在快速发展的良好前景下仍然存在一些问题。这些问题制约了重庆CNG汽车的发展，合理解决这些问题，将为重庆进一步推广CNG汽车扫清障碍。

一、发展现状

(一)资源基础良好

重庆市位于我国内陆西南部、长江上游、四川盆地东部边缘，是我国天然气的主产区，其天然气储量约占全国1/4。重庆天然气资源丰富，主要分布在梁平、垫江、万州、长寿等区县，总面积达3万多km2，已累计探明可开发蕴藏量3200亿m3。2007年重庆天然气可采储量为1206.57亿m3，2008、2009年重庆天然气可采储量均为1559.00亿m3，2010年重庆天然气可采储量为1921.02亿m3。天然气资源优势为重庆发展天然气汽车提供了强大的后盾。

(二)产业现状

重庆汽车产业经过多年的发展，形成了包含五个层次的完整产业链，使整个汽车产业得到了全面提升，还形成了与汽车制造业有关的钢材、仪表、塑料、玻璃、轮胎、发动机、变速箱等零部件产业。目前重庆两江新区已聚集了长安、福特、力帆、上汽依维柯红岩等多家国内外著名汽车品牌。在天然气汽车产业方面，重庆已形成天然气汽车整车及零部件、加气站成套设备、气瓶、供气装置、售气机等门类齐全的完整的天然气汽车产业链，成为全国最大的天然气汽车产业基地。

(三)科研现状

重庆是我国重要的汽车开发、生产基地之一，拥有中国汽车工程研究院(原重庆汽车研究所)、重庆交通科研设计院、重庆大学等一批从事汽车开发的单位，具有开发天然气汽车的良好技术基础。依托中国汽车工程研究院(原重庆汽车研究所)组建的国家燃气汽车工程技术研究中心拥有完善的技术开发手段，具有进行燃气汽车及发动机技术开发、试验研究和对外开放服务的能力，同时该中心还率先在国内建成了具有国际水平的轻型车和发动机欧Ⅲ、Ⅳ排放试验室。

重庆市天然气汽车技术基本上来源于自主开发。CNG加气站建设和CNG汽车改装所需的设备和产品绝大部分由重庆的企业和科研院所提供，同时，天然气汽车的推广应用还积极引进国内、国际的先进技术和产品。

二、重庆CNG汽车发展存在的问题

(一)CNG汽车总量分布不合理

早在2005年，重庆天然气汽车保有量即达27600多辆，占全国天然气汽车总量的1/6，与成都一并成为国内天然气汽车保有量最多的两个城市;2006年，重庆市压缩天然气(CNG)汽车保有量达到40484辆，其中，主城区30241辆、郊县10243辆、主城公交车6202辆、主城出租车6800辆;2007年，重庆市CNG汽车保有量达42007辆，列全国城市之首，主城区31297辆、郊县10710辆，主城区95%(6760辆)的出租车和92%(约7000辆)的公交车为天然气汽车;2008年底，重庆市天然气汽车保有量约4.93万辆，加气站数量为65座;截至2010年6月，重庆市建成投入使用的天然气加气站达到86座(主城区51座、区县35座)，全年CNG汽车售气量约5亿m3，CNG汽车保有量5.2万辆(含改装销售外地)，主城区98%的出租车(接近8000辆)和95%的公交车(接近8000辆)已经改成CNG汽车。以上数据可以看出，CNG汽车总量呈现逐年上升的趋势，且发展迅速，但是主城CNG汽车数量要远大于郊县的数量，而且各个区县的经济条件不同，决定了各区县的CNG汽车在数量上的差异较大，地区发展严重不均衡。

(二)能源供应成掣肘

从理论上讲，重庆市丰富的天然气资源完全可以满足重庆市发展天然气汽车的需要。但是，尽管中石油西南油气田分公司在重庆地区的设计供气能力为57亿m3/年，由于西气东输、计划调配等原因，每年的西南油气田与重庆市签订的合同供气量仅能达到设计供气能力的一半左右。随着重庆市经济的快速发展，城镇化进程加快，对天然气的需求持续快速增长。近年来，重庆市用气量连续保持强劲增长态势，以2009年为例，2009年1－10月，重庆市天然气销售量(也是扣除管网损耗后的净供气量)为39.7亿m3，同比增加 1.3亿 m3，增长 3.4%。其中:民用 9.7亿m3，增长10%;车用 5.2 亿 m3，增长 25%;工业用 24.8 亿m3，增长－2.5%。全市天然气平均日用量为1300万m3，与年初计划比较日均欠供100万m3，累计欠供近3亿m3。重庆市经济快速增长使得西南油气田每年按合同供给重庆市的天然气已不能满足实际需要，天然气的供需矛盾直接影响到重庆市天然气汽车行业的发展。根据重庆市经委与中煤重庆设计院制作的重庆市加气站规划，到2012年重庆市要建成加气站100座，届时天然气汽车保有量将达到7万辆，CNG年需求量约为7亿m3。尽管重庆市政府、市天然气汽车推广应用领导小组办公室、市经委等部委多方协调并积极寻找新的气源，天然气供需的矛盾仍将是今后几年重庆市发展CNG汽车面临的主要问题之一。

(三)车辆技术有待进一步提高

目前重庆市的CNG汽车以两用燃料出租车及公交车为主，公交车主要车型有恒通客车所产中级及普通客车。出租车车型主要是天语SX4基本版(油气混合动力)，还有少量的长安志翔(电气混合动力)和长安铃木羚羊SC7130(油气混合动力)，平均4年换一次车，预计2014年将全面换车。

重庆市的CNG车改装采用的是第一代及第二代燃气汽车技术。第一代技术改装的CNG/汽油两用燃料车，采用的是开环混合器的方式，不能调节发动机功能，无法控制排放，因此排放甚至无法达到欧I标准，目前重庆市仍有少量化油器出租车采用第一代技术改装而成。

2004年起，重庆市CNG汽车改装厂普遍开始采用第二代技术进行改车，现在重庆市CNG汽车已实现出厂整车化。重庆CNG汽车的发展已经居国内领先水平，在减压器、燃气喷嘴、电控ECU、CNG气瓶方面为国内企业开发了大量关键零部件产品。但与国外发达国家相比，仍有一定差距，急需开发排放性和可靠性更好的CNG专用发动机，特别是大功率涡轮增压CNG发动机，以提高CNG汽车的动率性和安全性。

(四)CNG加气站布局仍需优化

重庆市特殊的地理条件束缚了CNG加气站的建设和站点的布局，加之CNG加气站常规手续比较复杂等因素，导致重庆市CNG加气站建设缓慢，布局不合理。截至2010年6月，重庆市建成投入使用的天然气加气站达到86座，其中主城区51座、区县35座，主要分布在以主城区为核心的“一圈”地区，而“两翼”地区的分布相对稀少，呈现不均衡分布。

在区县城市，加气站数量较少，分布相对分散，远远不能满足目前已改车辆的加气需求。除此之外，在已建成投入使用的加气站中，重庆主城区加气站所占比重较大，很大程度上缓解了主城区的加气压力，而区县加气站比重较少，不能有效缓解CNG汽车对天然气的需求，区县之间还没有形成加气站网络，这对区间运行的长途客运汽车的加气量和储气量的要求也随之加大。以涪陵区为例，涪陵城区内目前加气站数量为3个，分别为江东加气站、顺江大道加气站、南引道加气站，日供气能力70000m3，约30%的燃气供应出租车。通过调查，平均一辆出租车加气等候时间为30分钟，实际加气时间平均为5分钟，每到加气高峰期总是出现排长队的情况。

(五)出租车运营问题多

全国不少城市都给出租车加气提供了相应的特殊通道，重庆市政府提倡优先发展城市公共交通，出租车被排在公交车之后。重庆市CNG汽车保有量早在2007年就已达4万辆，列全国城市之首，其中包括95%以上的出租车和92%的公交大客车。随着城市交通格局的变化，私家车激增，公共交通和轨道交通越来越方便，再加上市区道路拥堵等，出租车行业的利润空间已经开始下降，逐渐暴露出诸多问题。例如在出租车交接班时，出租车排长队加气，市民打车困难，司机经常拒载;乘车高峰期时，车辆利用率不高等。目前社会上呼声较强的加气难题并不是因为加气站太少，而是加气站的分布不合理，同时出租车交班集中，加气基本被安排在交班前后的高峰时段，造成加气需要排长队，影响出租车的运行，给居民的出行带来了不便。

(六)经济效益优势减弱

国家发改委分别于2010年4月25日和6月1日两次提高了天然气管道运输价格和国产陆上天然气出厂基准价格。重庆市也从2010年7月1日起调整车用天然气终端销售价格，其中车用天然气附加费标准由原来每立方米1.62元调整为2.00元，由加气站在销售天然气时随销售收入一并收取。调整后的车用天然气终端销售价格具体为:一价区每立方米4.6元，二价区每立方米4.61元。主城区出租车驾驶员向乘客收取车用天然气附加费由原来的每车次2元调整为3元。天然气价格与汽油价格差距的缩小使得天然气替代经济效益减弱，这必然对天然气汽车的推广形成不利影响。

(七)维修保障体系不健全

发展CNG汽车是一个系统工程，根据国内外及重庆市天然气汽车推广应用的实践总结，建立规范的天然气汽车维修配套服务体系是保证天然气汽车高效、安全运行的关键因素之一。重庆多年来CNG汽车的推广应用形成了较好的维修保障体系，能够保证现有市区内CNG汽车的维修需求，但在郊县部分地区区域间客运的维修保障方面尚存缺失，对于区域间客运所要求的快速维修保障体系仍然是片空白。

三、对策建议

针对上述问题，为推进重庆CNG汽车近一步发展，从以下四个方面提出对策建议:

在资源保障方面，应增加天然气供应的途径，除加大进口天然气外，最重要的是要加快开发非常规天然气资源，主要包括致密储层气、页岩气、煤层气、天然气水合物等，解决天然气供需失衡问题。

在政策支持方面，加大政府对CNG汽车发展的政策扶持力度，出台更有利于CNG汽车发展的优惠鼓励政策和措施，保持同量油、气价格之间的合理价差，逐步增大长途旅游大巴车和城乡间长途客车的燃料天然气化的比例。

在相关技术层面，充分利用产业集群优势，进一步加大天然气汽车整车、发动机、关键零部件、加气站设备等技术产品的研发力度，为重庆CNG汽车发展提供更加强有力的条件。同时对于伴随着CNG汽车发展的加气站，在优化加气站布局的基础上，一方面应加快重庆市加气站改造建设工程，在加气站的改造中融入先进的科技手段，安装车载气瓶电子标签识别系统和售气机IC卡系统，利用系统可以自动识别车载气瓶身份，提高加气安全系数和加快车辆加气时间。充分利用加气站的实时监控系统，在加气较为集中的站点和时间调节供气量，缓解天然气的供需矛盾，一定程度减少加气车辆排队等候的时间。另一方面推进城际间CNG汽车发展，建议在主要高速公路和干线公路上新建或扩建CNG加气站。在确保环境安全的前提下，对目前已有的加油站进行改造、扩建，建设油气合一站，或增加新建加气站，以尽量利用现有土地资源。在新建的高速公路上，应在公路设计、建设时把加气站建设纳入规划，主要建设油气一体站，为CNG汽车的城际化发展提供必要的条件。

在运营管理方面，对于重庆CNG汽车发展中问题较多的出租车行业，应结合自身城市交通特点，借鉴世界大城市对出租车行业的管理经验，建议结合天然气价格、出租车管理和运营成本等因素，从实际出发探索出适合重庆出租车行业的运营管理体制。一是要根据城市发展趋势和市场需求，由政府来控制出租车的数量和乘车的价格，对乘车价格的调整采用听证会制度，征求经营管理者和消费者的意见，明确出租车定价，并由相应的部门监督管理;二是要提高出租车运营公司和司机的资格准入制度，健全相关法规，提高营运公司和司机的整体素质与竞争力;三是要打破出租车营运公司垄断经营的结构，引入市场竞争，形成多形态的竞争模式;四是建立出租车行业组织，维护出租车司机的合法权益，协助政府加强出租车管理;五是以政府为主导，严格按照市场供求关系，采取税收等市场手段进行调节，让出租车司机和乘客都成为受益者。

重庆天然气资源丰富，是发展CNG汽车得天独厚的资源优势。众多汽车企业和科研机构又给重庆发展CNG汽车提供了良好的产业和技术支撑。重庆发展CNG汽车既可以解决机动车尾气排放对大气的污染，又具有明显的社会经济效用。加大CNG汽车的发展力度，解决城际之间CNG汽车加气和维修问题，将会促使重庆CNG汽车的发展更上一个新台阶。

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Development Problems and Countermeasures of Chongqing CNG Vehicles

JIANG Xue-jiao，PENG Yong
(School of Traffic and Transport，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China)

Development of new clean energy vehicles is the important way to solve the current energy crisis，environmental pollution and so on.Advantages of natural gas vehicles for its technical superiority，security benefits and environmental protection become increasingly important.Some questions about the development of Chongqing CNG vehicles are raised and suggestions to issue the relevant questions are proposed.

CNG vehicle;current status;problem;countermeasure

U469.7

A

1674－0297(2012)02－0024－03

2011－10－19

姜雪娇(1986－)，女，山东人，重庆交通大学硕士研究生，主要从事交通运输规划与管理研究。

(责任编辑:张 璠)