2012年铁路保价工作要点

2012年铁路保价工作总体目标和要求是：认真贯彻落实全国铁路工作会议精神，以科学发展观为指导，加快转变铁路发展方式，强化营销和服务意识，拓展保价运输业务范围，建立保价运输风险补偿机制，提升保价理赔服务水平，促进铁路运输向全程物流转变，为确保铁路运输安全稳定发挥积极作用。

1．完善保价补偿机制，积极拓展保价运输业务。随着铁路多元化经营战略的实施，铁路运输方式由“站到站”向全程物流服务转型。在转型过程中，铁路保价运输要适应新形势的要求，充分运用保价补偿政策，积极拓展保价运输业务。各铁路局(专业公司)，一是要结合保价大客户投保及运输过程货物损失实际情况，给予一定的经济补偿，并逐步完善保价大客户风险补偿机制；二是逐步建立铁路运输延伸服务保价补偿机制，延伸风险承责范围。

2．事故处理要进一步贯彻“先对外赔付、后划分内部责任”的原则。一是在铁路运输延伸服务过程中，严格执行各项规章制度，做到交接清晰、责任明确，发生承运人责任的行包、货物损失事故要及时、主动赔付。二是在处理事故过程中，无论运输企业或非运输企业责任，要做到一个承运人对外，不能影响对外赔付。要加强铁路运输企业内部责任管理，建立铁路内部行包、货运事故责任清算制度，及时清算事故赔款。

3．优化理赔流程，提高事故处理服务质量。事故理赔自编制记录到实际支付赔款，构成一个完整的事故处理周期，这个周期的长短，是评价铁路事故处理工作质量、服务质量最直接的指标。各铁路局(专业公司)要树立“主动及时”理赔的市场化理念，发生货损，在规定的理赔时限内及时履行告知义务。一是要主动赔偿，压缩自编制记录到受理环节的等待时限。二是要及时理赔，缩短自下达赔偿通知书到支付赔款的时间。三是要积极推进诚信服务，着力加强理赔全过程各环节的对接。杜绝事故处理“推、拖、赖”的惯性思维，自觉维护铁路保价运输信誉。

4．完善保价运输经营管理规章制度，促进保价业务发展。根据铁道部加快转变铁路发展方式、确立铁路运输企业市场主体地位的总体思路，修订完善行包、货运保价运输规章制度。进一步加强合资股份制铁路保价运输工作，将国铁控股合资公司保价工作纳入铁路局保价运输管理。要加强保价费率管理，根据运输方式、运距长短、货物价值、出险情况，及时、合理地调整保价费率。要探索运用视频监控、超偏载检测和轨道衡等技术手段，作为铁路内部局间交接依据，划分事故责任。

5．进一步规范铁路保价运输各项基础工作。2012年铁道部将组织全路保价运输专项工作检查，重点对是否强行保价、不足额保价现象、保价资金是否用于运输安全投入、保价成本是否主要用于事故理赔、安全防范、服务质量等方面进行调研检查，以促进铁路保价科学健康发展。各铁路局(专业公司)要正确引导和规范货物运输代理保险工作。

6．加强保价信息技术运用管理。各铁路局要全面梳理货运设备的实际分布和运用等基础资料，对保价设施设备投资实行跟踪管理，确保投资的合理使用；继续完善“货运事故处理系统”，加强系统的运用管理，做好系统新序列号管理与监控，确保系统的正常运用。抓好网上事故处理运用管理，进一步完善理赔服务质量监督考核机制。

7．加强保价从业和事故处理人员的培训和服务质量考核。各铁路局要根据铁路保价法律制度和 20年来铁路保价运输发展的实践，加大铁路保价业务知识、事故理赔服务质量、货运事故处理系统运用管理等方面的培训力度，提高职工的服务意识和工作能力。要积极开展对保价运输代办企业、保价大客户的宣传培训工作，充分调动保价运输代办企业和保价大客户积极性，为保价运输的可持续发展打好基础。

8．保价收入继续实行“以收定支、多收多支”激励政策。为充分发挥铁路运输企业的市场主体作用，2012年要根据保价收入增收情况建立清算激励机制及保价专项资金运用监管制度，充分调动开展保价运输的积极性，提高服务质量。

9．科学合理安排保价资金。各铁路局要按照保价运输财务收支管理有关规定，管好用好保价专项资金，保价资金使用要向站段及生产一线倾斜。要做好成本支出预算，科学合理安排各项成本支出。要严肃成本管理纪律，首先保证事故赔偿、安全经费、营销宣传等必要支出，其他各项成本支出按规定比例合理支出，严格控制办公费、会议费等一般性和非生产性支出，减少不必要的成本支出。

10．明确保价投资重点。各铁路局要继续以安全防范、强化和提高客货运输及保价运输服务质量为重点加大投入。2012年及近 3年保价投资重点为：客运方面，完善客运和行包安全设备，加强安全监控设施、行包安检仪及动静态引导系统，创造良好的服务环境，促进铁路客运整体形象的提升。货运方面，升级完善补强货运安全保障体系，扩大覆盖范围，逐步实现三级联网；加强既有货运站货场基础设施设备和基本服务条件的投入，改善生产作业及服务环境；统一规范二等及以上货运站引导标识服务系统；推广和拓展适用性强的货运新技术、新设备开发应用。

11．严格保价投资程序。保价投资是铁路保证行包、货物运输安全投资中的配套补充资金。投资前要结合投资重点加强调研，投资安排要科学合理，做好项目储备工作，各铁路局应于 2012年3月底前完成项目投资计划建议提报工作。保价投资要严格按程序推进实施，根据站场及地区货运布局，做好各项前期工作，从方案提报、可行性研究、调查评估、计划上报、招标投标、施工组织、竣工验收等各个环节加强管理，保证保价投资取得实效。

12．建立投资考核评价机制。为保证投资发挥作用、取得实效，投资项目计划下达后，要明确责任、抓紧计划落实和推进项目实施。在项目建成后进行投入产出论证。通过建立考评机制，规范投资管理和项目实施全过程。