加强高职院校机关效能建设的探讨

鲍卫

（南京铁道职业技术学院 江苏 南京 210015）

加强高职院校机关效能建设的探讨

鲍卫

（南京铁道职业技术学院 江苏 南京 210015）

高职院校机关工作作风直接反映学院的办学理念、教育质量和管理水平。本文通过调研认真分析了南京铁道职业技术学院苏州校区机关工作作风的现状，并提出了加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施。

高职院校；机关职能部门；工作效能；建设

机关效能建设的重要性

2007年8月，江苏省人民政府决定原苏州机电高等职业技术学校并入南京铁道职业技术学院。两校合并后，学院在南京和苏州两地办学，占地面积2066亩，建筑面积近50万平方米，在校学生规模为13000人（苏州校区6600人），教职工774人（苏州校区348人），其中专任教师397人（苏州校区186人）。新时期学院在专业建设、人才培养和队伍建设上都有了新发展，同时也面临着新挑战。特别是在学院两地办学的管理体制下，学院管理必须重心下移，扩大南京铁道职业技术学院苏州校区管理的自主权。作为校区管理的中枢神经——校区机关，担负着教学、科研、组织人事等方面的管理职能，起着承上启下联系学院领导与校区师生的桥梁作用。校区机关工作作风直接反映了校区的办学理念、教育质量和管理水平。

南京铁道职业技术学院苏州校区根据办学历史及区域性经济的特点，设立了城市轨道交通系、机械工程系、电子电气工程系、信息工程系和工商管理系五个系和基础教学部，校区机关设有12个部门（教学管理、学生工作、组织人事、科技产业等）和两个群团组织 （工会和团委）。要正确处理好校区机关职能部门与系部之间的相互关系，使管理机构运行顺畅高效，加强机关职能部门效能建设就显得非常有必要。

对系部调研结果的分析

为了掌握系部对机关职能部门工作要求的第一手资料，苏州校区机关党总支在2010年下半年深入校区五系一部分别召开了关于校区机关工作作风建设座谈会，听取系部干部教师对机关职能部门工作的意见、建议和希望。有三十余位同志参加了座谈会，包括系部党政部分负责同志、部分专业主任和教师代表。从反馈的情况看，大家认为总体上来说，校区机关队伍是比较优秀的，大多数机关工作人员品德好、业务精、作风硬。但从加快建设省级示范高职院校的步伐对机关的要求来审视，机关职能部门还有不少值得注意的问题。主要表现在以下四个方面：一是服务意识不够强，仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想，总是认为自己是领导和管理者，放不下架子；二是工作作风有些漂浮，对文件、政策和制度的学习钻研不够，没有把学习与提高工作能力以及解决实际问题很好地结合起来，布置相关工作时会出现随意变更和调整，使教学系部出现重复劳动的现象；三是机关的办事程序不够明确，工作规程不够清晰，服务职能尚未完全理顺，部门间有相互推诿、扯皮现象，存在“越位”、“错位”、“缺位”现象；四是工作作风不扎实，有的抓工作只停留在会议上，只负责布置工作，对系部如何完成工作所进行的指导和帮助不够，措施不够得力，有些工作形成了“认认真真走过场，轰轰烈烈搞形式”的局面。

加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施

（一）明确定位，更好地为教育教学服务

学校主要负责影响全局发展的问题，而一些专项管理权力由机关各职能部门行使，如教学日常管理、科学研究工作、专项经费的使用管理等。机关职能部门是系部开展工作的基本保障，首先要转变观念，明确定位，改变大包大揽的管理习惯和观念。要认识到其职能已从单一的管理转为管理与指导、参谋与协调、服务与保障、检查与评议、监督与评价相结合的形式。要强化服务意识，引入科学管理思想和方法，同时加强对机关部门内部职员的管理和培训，提高办事效率。

（二）提高工作中的协调和服务能力，提高工作效能

在学校层面上要梳理办事程序，明确工作规程，落实机关职能部门负责解释和协调两级管理实施过程中的问题，加大制度执行力度和工作督查力度，逐步建立规范、科学的两级管理体系，并使之制度化。机关职能部门在其职责范围内行使管理权力，重点是做好服务工作；二级单位要接受机关职能部门的指导和监督，同时对机关职能部门反馈一线信息并提出意见和建议。

机关职能部门要提升自身的工作水平，提高工作中的协调艺术，加大服务力度。一是要加强对文件、政策和制度的学习，科学合理地安排和布置相关工作，减少实施过程中的随意性，减少重复劳动的发生。二是要加强对工作的调研，研究科学的二级管理模式，要明晰机关职能部门与系部的工作职责。三是在保证教学质量和规范管理的前提下，适当简化工作程序，放手让系部自主管理，避免系部管理层和教师忙于应付却起不到应有的效果。四是要建立公共管理信息共享平台，开发利用正方教学管理系统的功能，提高工作效率。五是要改进机关职能部门年度考核办法，彻底改变测评过程中凭感觉和印象打分的现象。

（三）加强学习研究，提升管理能力

高职教育要发展，管理理念要先行。管理观念创新是提高高职教育管理水平的前提和先导，管理组织创新是提高高职教育管理水平的基础和保障，管理方法创新是提高高职教育管理水平的重点和灵魂，管理制度创新是提高高职教育管理水平的关键和落脚点。随着高等职业教育的发展，高职院校对有着丰富理论和实践经验的高水平经营管理人员、职业教育专家的需求变得越来越迫切，但现阶段这方面的人才比较缺乏。从大多数高职院校人员构成看，非教学人员所占比重较大，且高职院校的前身多为中等职业学校，对教师的学历要求以本科为主，因此高职院校机关职能部门中的管理人员大多是本科及以下学历。在办学规模不断扩大的情况下，高职院校建立院、系二级管理和条块结合等新的管理模式对机关职能部门提出了更高的要求，这需要管理者不断加强自身学习，同时学校要对其进行培训，转变其观念，提升其管理水平，以适应高职教育的快速发展。

苏州校区机关职能部门作风建设成效

校区机关各职能部（室）收到座谈会反馈的意见建议后，对许多方面的工作都进行了认真的改进和提高。办公室安排了每周的校区领导接待日；组织部先后对各总支、支部的组织委员、学生新党员和教工新党员进行了三轮系统培训；宣传部加强了文化氛围建设和宣传场所建设；招生与就业部在工作中加强了与各系的紧密合作，使新生报到率和年底就业率均在90%以上；团委加强了对学生社团的统一管理，召开了学生社团代表大会，社团活动的类型更加多样化和规范化；工会开展了许多内容丰富的各类活动，如举办青年教师讲课大赛、职工摄影作品大赛等，增强了部门单位以及职工之间的交流；财务部对发放的有关款项及时在网上或使用公共短信通知，使相关信息增加了及时性、透明度和准确度；科研部先后邀请校内外专家为全校师生做了8场高水平学术报告，由于内容新颖、生动，贴近师生工作和学习实际，所以深受大家欢迎；后勤资产部加强了食堂饭菜供应的管理，在不断增加副食品品种的基础上，重点保证了食品卫生和价格相对稳定。

为了加强机关作风建设，机关党总支积极开展党员主题党日活动。机关党总支第一党支部全体党员赴泰兴市黄桥镇新四军黄桥战役纪念馆参观学习，机关党总支第二党支部全体党员赴驻苏某部队体验“军营一日生活”，机关党总支第三党支部全体党员赴苏州国际博览中心参观全国职业教育教学装备展览会。通过参观和学习，党员同志又一次接受了爱国主义教育，增强了党性意识和奉献精神。为积极响应苏州市委、市政府关于开展第九届 “同在蓝天下——慈善一日捐”活动的号召，校区组织开展了“送温暖、献爱心”募款活动。根据苏州市委《关于开展“在职党员进社区”活动的实施意见》的要求，机关有 46位党员按规定时间到居住地社区党组织进行了报到，有25位党员已参加了居住地社区的志愿服务活动1～2次，为推进社区党建与文明和谐社区建设做出了贡献。

[1]许志跃.高职院校管理部门效能建设初探[J].职业教育研究，2007，（9）.

[2]李斯杰.高职院校建设与管理研究[M].厦门：厦门大学出版社，2006.

[3]侯坤.绩效管理制度设计[M].北京：中国工人出版社，2004.

[4]陈志良.高校机关作风与效能建设的几点思考[J].集美大学教育学报，2001，（1）.

[5]刘兵，郭然.高校行政管理人员绩效管理研究[J].黑龙江教育，2006，（6）.

G717

A

1672-5727（2012）05-0062-02

鲍卫（1959—），男，浙江杭州人，南京铁道职业学院副研究员，苏州校区机关党总支书记，研究方向为高等职业教育和教学管理。