我国发展实体经济的问题及对策研究

营口职业技术学院 惠香园

当今美欧上演的一波波金融危机告诉世人，发达国家超脱实体经济之外的繁荣只是一场梦幻。其实质是过度发展虚拟经济带来的恶果。现在全球虚拟经济的总规模已大大超过了实体经济，美国、欧元区和日本的虚拟经济总量是实体经济总量的5.4、5.0、5.2倍，破坏和影响了世界经济秩序，扭曲了市场经济的价值规律。

1 实体经济的背景和内涵

1.1 实体经济的背景

发展实体经济是当今国际、国内经济面临的主要问题和必然选择。现在国际经济危机和金融风暴连续不断，世界经济复苏的前景不容乐观，这不仅对其本国实体经济产生了巨大的损害，还对周边国家甚至整个世界经济产生巨大冲击，形成区域性或世界性金融危机。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有发展强大的实体经济，才能应对国际经济和金融市场的剧烈动荡。

1.2 实体经济的内涵

实体经济是物质的、精神的、产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。传统的观点认为，实体经济就是指那些关系到国计民生的部门或行业，最典型的有机械制造、纺织加工、建筑安装、石化冶炼、种养采掘、交通运输等。实体经济的主要特点有：有形性、主导性、稳定性、载体性、下降性。实体经济直接创造物质财富，是人类社会赖以生存和发展的基础。

2 实体经济存在的主要问题和危害

2.1 实体经济存在的问题

一是政府的发展思路和理念问题。政府的思路决定政府的政策导向，又决定经济的发展方向。特别是地方政府，过度注重房地产对经济的拉动作用，过度看重房地产对GDP、财政收入的贡献，有的还视为政绩。大炒房价、地价，不仅使房价脱离国情，脱离老百姓的购买力，影响“安居乐业”，并造成开发商的投机和暴利。使实体资本大量流向房地产等虚拟经济领域，导致实体产业“空心化”，将影响实体经济乃至国民经济的可持续发展。

二是国家的经济增长模式问题。我国经济增长模式的三个基本特点是经济增长过度依赖投资、产品大量出口、依赖低成本资源和要素的投入。这已不适应当前国际、国内经济形势和世界金融危机的冲击和影响，由于全球失衡在平衡中调整，外部需求收缩幅度加大，内部生产成本不断提高，生态环境不能过多损害，所以必须加快经济发展方式转型，有效扩大国内需求，降低经济增长对出口的依赖，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，应对世界经济危机带来的挑战。

三是国家税负水平偏高问题。近年来生产企业普遍反映税负过重，中央党校教授周天勇在某经济论坛上表示，当前经济环境下，若严格执法，90%的民营小微企业不偷税漏税肯定会倒闭。中央财经大学财经学院2011年5月发布的报告显示，与世界各国相比我国目前税负水平高于中上等收入国家，大口径宏观税负水平过高，从而压缩了企业的盈利空间，不是“放水养鱼”，而是影响企业的发展。

四是实体经济特别是中小企业融资难问题。一些中小型企业特别是小微型企业资金供给紧张，融资成本高，导致企业资金周转困难，甚至有的去借高利贷，融资难、融资贵，压得企业喘不过气来。有的出口加工型企业，由于外需萎缩，加之人民币汇率波动，在生产经营中资金周转难度更大。

五是虚拟经济过度膨胀挤压实体经济问题。近年来社会上炒风盛行，炒房、炒借贷、炒古玩、炒大蒜、炒绿豆等，有些人一夜暴富，吸引了不少人加入到炒的队伍中来，一些实体经济的经营者看到了别人炒发了家，致了富，而自己吃苦受累还赚钱少，于是从实体经济转向虚拟经济，使实体产业“空心化”，影响实体经济发展。

2.2 实体经济问题的危害

一是有些实体产业不适应当前国际金融危机和国内经济增长方式形势，特别是一些中小型企业，劳动力密集型企业，没有转型能力而破产倒闭了。相当一部分工人下岗，给就业问题造成严重危害。

二是由于大量游资涌进了房地产业，开发商投机倒房、炒房，会使我国房地产调控难度进一步加大，房价回归压力大，给房地产业带来更大危害。

三是资本转入民间借贷会引发非法集资、高利贷、债务危机等一系列问题，同时高利贷也将进一步恶化金融环境，干扰我国金融市场正常运行，把中小企业逼上绝路，给金融形势带来危害。

四是有的资本转移到国外，会影响我国的经济实力。当前美欧等发达国家为了走出困境，通过放宽移民签证等政策和手段招揽我国投资和高科技人才，这种抢钱、抢人的行径会造成我国人、财外流，影响我国的经济建设，影响我国的综合国力和竞争力。

3 发展实体经济的对策措施

3.1 发展实体经济，转变政府的思路和理念

贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。各级政府要扭转思路，转变理念，把生产力、资源都转到实体经济上来，把国人从投机炒作氛围中解救出来。要把财政和货币政策落实到实处，确保资金流向实体经济部门，扩大生产，增加就业。各级政府要制定对实体产业的支持、保护、倾斜的政策措施，确保实体经济健康发展。

3.2 发展实体经济，转变经济发展方式

根据国际和国内经济形势，要尽快调整我国的依赖投资、出口、低成本资源及要素的高投入经济增长模式。加快推进经济发展方式转型和产业结构调整，有效扩大国内市场需求，降低外需出口份额。因此，我国要对行业布局、地区结构进行调整。大力发展高新技术产业，加快科技成果的产业化进程，以技术商品化为特点，以市场需求为导向，加快我国结构的调整和升级，促进实体经济持续健康发展。

3.3 发展实体经济，发挥国有资产投资的导向作用

国有资产的投资目标和方向，直接影响其他投资主体的目标和方向。近年来，实体资本大量流向房地产等虚拟经济，甚至对其他投资主体形成挤兑。所以要求发挥国有资产投资导向作用。尤其是央企，必须把投资重点放在事关国计民生和国民经济发展目标与方向的产业、行业及新兴产业，先进制造业等方面。特别是有房地产等非实体产业的，只要不是企业的主业，一律退出，给其他投资主体留出空间，要让资本回归到发展实体经济。

3.4 发展实体经济，减轻中小型企业的税费负担

中央经济工作会议提出加强税制改革。要推进营业税改增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构。同时要求延长小微型企业所得税减半政策，在提高营业税增值税起征点基础上进一步降低企业税负。尤其是转变政府职能，采取积极行动，为企业(特别是民营企业)松绑，再辅之以财税、金融政策的支持，更好地为发展实体经济服务。一个与时俱进的税收政策杠杆，很可能对促进实体经济发展壮大，起到四两拨千斤的功效。

3.5 发展实体经济，解决中小型企业融资难问题

按照全国金融工作会议要求，要坚持金融服务实体经济，确保资金投向实体经济，有效解决融资难、融资成本高的问题。要实施好稳健的货币政策，优化信贷结构，加快财政结构支出制度的改革，向战略性行业倾斜，特别是向中小型企业倾斜。要在商业银行之外，发展专为小微型企业服务的机构。还要深化农村信用社改革，积极培育面向小微型企业和“三农”服务的金融机构，解决融资难问题。

3.6 发展实体经济，防控虚拟经济的投机和暴利

防范和控制虚拟经济，必须有效遏制投机、消除暴利，这对防止出现金融风险，化解经济泡沫具有重要现实意义。近些年，实体资本大量流向虚拟经济，是因为各项政策措施不配套、行为不规范以及监管不到位，使虚拟经济领域产生了很多暴利，投机空间太大。所以对虚拟经济领域，必须在体制、机制、制度等方面进行规范，尤其是虚拟经济领域的利益回报，必须有制度约束和防范。如房地产、股市、金融市场等，凡是严重脱离实际、脱离国情、脱离社会平均利润水平的都要通过一定的政策、制度予以约束和规范，必要时可采用经济、行政和法律手段进行干预，构建应对发展实体经济的政策体系和长效机制，保障实体经济的健康发展。

4 结语

在世界经济尚未从美欧经济危机的阴影中走出来的形势下，国际商品市场萎缩、外需出口受阻、国内经济形势下行、国内市场不景气，给我国实体经济特别是民营经济带来一定的负面影响。在找出问题和分析问题后，采取积极有利措施，按照中央经济工作会议精神，把生产力、资源都转到实体经济上来，确保资金流向实体经济部门。要加快推进发展方式转型和产业结构调整，大力发展高新技术产业，加快科技成果转化进程，在国家政策的扶持下，我国的实体经济一定会健康发展。

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