教育部启动农村义务教育学生营养改善计划实名制学生学籍管理系统建设

【本刊讯】2011年 10月 26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。政策惠及680个国家试点县的约2600万在校学生。为加强对农村义务教育学生营养改善计划的有效监管，防止出现冒领、套取国家补助资金的行为，确保资金专款专用，落实到位，国家决定建立实名制学生学籍管理系统 （以下简称“实名制学籍系统”），为学生营养监测评估提供数据支撑和服务。将实名制学籍系统纳入全国中小学生学籍信息管理系统统一建设，作为全国中小学生学籍信息管理系统的先导工程，首期建设完成覆盖农村义务教育学生营养改善计划的680个国家试点县的实名制学籍系统。

根据刚刚发布的《农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法》，实名制是指享受营养改善计划补助的学生需要提供个人有效身份证件或经县级政府指定部门审核的有效证明，以便准确掌握学生信息的管理制度。实名制学生信息管理系统，是指为有效实施实名制管理建立的信息管理系统。系统建设应利用现有的学籍管理系统，遵循“准确、完整、实用、够用”原则，能够接口开放、充分兼容、数据共享。信息采集应充分利用现有资源，避免重复工作。所有享受营养改善计划补助的学生信息必须进入系统管理。

实名制学生信息包括学生基本信息、学校基本信息、报表信息等。实名制学生信息实行分级录入、分级审核。学校和学生基本信息由学校负责组织采集和录入，经系统查重和审核，报县级教育部门确认入库。在初始使用实名制学生信息管理系统时，学校应及时录入当前所有在校学生的基本信息。在每年9月20日之前，学校应完成新生信息的录入与核对工作。学校应根据学生基本信息变动情况，及时在系统中更新。学校于每年9月25日前按照实名制学生信息管理的要求上报常规报表至县级学生营养办。由县、市审核汇总后报省级学生营养办，各地省级学生营养办于每年10月中旬前将电子数据和书面报表汇总上报教育部、财政部。教育部、财政部复核后，对各地营养改善补助资金进行拨付。

目前，实名制学籍系统建设进展如下：

1.2012年5月2日，教育部教育管理信息中心与基础一司、全国学生营养办、学生资助管理中心召开了项目启动会，开发单位进场开发。

2.教育部教育管理信息中心将数据采集指标和统计报表以签报形式送基础一司、基础二司、全国学生营养办、学生资助管理中心征求了修改意见，并将修改意见体现到系统设计中。

3．2012 年 5 月 18 日，召开了学籍业务专家研讨会，进一步征求对数据采集指标、统计报表和系统原型设计的意见。

4．2012年 6月 1日， 教育部教育管理信息中心向基础一司、全国学生营养办汇报系统建设进展情况，确定了系统一期试点的工作安排，并同步进行学籍管理办法、电子学籍管理办法、系统管理办法的编写等配套工作。

5．实名制学籍系统纳入全国中小学生学籍信息管理系统统一建设，而后者面临着与各地已有学籍系统对接以及包含校车管理的较为复杂情况，教育部教育管理信息中心与学生营养办、基础一司沟通后，确定了项目分两期进行建设。项目一期完成核心学籍和营养餐管理，项目二期完善、扩充学籍管理和营养餐管理，增加校车管理。其中项目一期分两个阶段进行：即：从2012年6月底到8月底为第一阶段，进行单机版数据采集（含试点），网络版只在中央进行部署；2012年9月起到12月为第二阶段，系统部署到省级，进行网络在线数据采集和数据管理。项目二期试运行从2013年3月开始。

6.目前正在进行项目一期的单机版试点工作。单机版解决网络版系统开发和部署周期长，不能满足数据采集时间要求的问题，通过在区县和学校级部署客户端，完成学生数据录入、查重、审核和数据上报。