坚持环境兴区 打造精品山城

段俊辉

(乐山市金口河区人民政府 四川 乐山 614700)

2012年以来，乐山市金口河区在城乡环境综合治理工作中，注重机制建设，突出重点环节，强化长效治理，区容区貌大幅度改变，城乡环境治理取得了良好的综合效益。

一、健全“三大机制”，夯实城乡环境综合治理基础

将治理工作由政府单一管理转变为政府多渠道参与管理，实现由政府“自治”向全社会“群治”的转变，促进了长效管理机制的落实，搭建了“全民参与、共管共享”的城乡环境综合治理平台。

1.健全管理机制。组建区、乡镇、村 (社区)三级组织领导机构和工作体系，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负全责，具体业务专人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局;推行县级领导、区级部门 (单位)包联乡镇、村 (社区)治理工作责任机制;建立部门与部门、部门与乡镇之间按月、季、半年、年度定期与不定期联席会议机制、交叉考核机制、督查问责机制，将管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化，形成城乡环境综合治理联动机制，实现了无缝隙管理。

2.健全投入机制。将城乡环境综合治理经费纳入财政预算，给予每个乡镇每年5万元专项工作经费，并确保逐年递增。充分整合全区各部门项目资金，集中用于特色村、乡 (镇)打造。同时，采取群众集资、政策吸引、企业和个体私营业主投资进行基础设施建设和改造，逐步建立了政府保障、项目带动、居民 (农户)尽责、市场运作、社会参与的投入长效机制。目前，全区多元化、多渠道累计筹集投放城乡环境综合治理专项资金达2000多万元，为治理工作提供了强力保障。

3.健全宣传机制。充分发挥宣传作用，大造声势，全面发动，在主要街道、交通要道、公共场所等位置，制作宣传标语、宣传栏 (板)、公益广告、电子显示屏15处。在电视台、报刊、网络等媒体设立城乡环境综合治理专栏，展示成果，曝光问题，累计播报专题节目29期，编发专刊和信息28篇 (条)。结合集中行动和“三线”专项治理工作的深入开展，印发宣传资料15000余份，组织机关干部和工作人员260余人次开展专题宣传活动3次，编制了便于传唱的民谣、顺口溜15条。建立城乡环境综合治理短信平台，及时传递信息，倡树新风，累计发送短信500条，营造了讲文明、树新风、干群齐抓环境治理的良好氛围。

二、实施“四项工程”，把握城乡环境综合治理重点

把城乡环境综合治理贯穿于城市规划建设始终，大力实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，夯实了城乡建设基础，极大提升了城市品位。

1.净化工程。采取“一扫二洗三保洁”的方式，消除卫生死角。坚持每周冲洗城区主街道2次，强化卫生保洁，加强环卫设施建设，先后投资70余万元，购买垃圾运输车5辆、洒水车1辆、垃圾桶200个，新建垃圾处理池31处、果皮箱50个。各乡镇、各部门持续开展“五乱”治理，查处违章超载、超限抛洒沙石车辆14台次，查处乱停乱放车辆1500台次，清除乱贴广告150处，规范摊位140个，治理工地乱象15处。同时，坚决关闭了“五小”企业，对污染较重的冶炼企业和化工企业进行了技术改造和环保治理，城乡环境明显改善。

2.绿化工程。大力植树造绿、拆墙透绿、拆围建绿，营造“城在林中、树在城中、人在景中”的生态旅游城市风貌。完成绿化风格规划，编制立面设计和环境设计方案，对城区草坪、乔木等园林植物进行了修枝整形，清除枯枝败叶和杂草，全面维护园林绿化设施。持续开展植树造林，多栽树、栽好树、栽大树，投入资金15万元，在金桥公园、重要路口摆设了花盆或花柱点缀扮靓城市，更换和补栽城区大小树1500余株，坚持重大节假日全城摆放鲜花，做到四季见花、城区“花多绿多”。

3.美化工程。以城乡风貌塑造和优美示范工程为重点，按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，实现了城区管网全部下地，对民房统一进行彝族元素和川南民居风貌改造，对城区所有街道路灯、灯柱及灯管进行特色打造。完成罗回农贸市场新建、城区破损道路改造和7个彝家新寨房屋户型、民俗广场、人行步道、景观平台设计工作，加快推进罗回老街、迎宾路、滨河路护栏改造和滨河路建筑立面改造设计工作。扎实开展城区主干道店招店牌专项整治，对店招店牌进行了统一设计，统一标准。大力整治违规搭建，严格杜绝新增违章建筑，逐步拆除历史遗留违章建筑。

4.亮化工程。坚持“突出特色”，完善城区亮化方案，加快推进亮化设施建设，对道林子景区和重点路段实施亮化引导，色彩斑斓的夜景成为金口河休闲旅游一大亮点。投入资金60万元，维护和更换了城区现有亮化设施，实现城区进出口通道、主干道两侧楼宇及背街小巷亮灯率达100%，并完成总投资1200万元的全城亮化设计方案。对城乡市政设施同步亮化设计，注重完善配套，倾力打造了山地文化体验村—胜利村、生态休闲旅游村—五池村和彝族文化特色村—林丰村，近郊的新乐村、胜利村、迎新村全部实现亮化，展示了乡镇文化特色，提升了城市形象。

三、坚持“四个结合”，打造城乡环境综合治理亮点

把城乡环境综合治理纳入全区发展大局和经济社会发展总体范畴，科学谋划，统筹考虑。通过努力，城乡面貌发生了深刻变化。

1.与城乡统筹建设结合。围绕建设“精品山城”的目标，完成城市总体规划修编及城市新区、县域新村规划编制;与红华公司建立联动协作机制，将红华公司生活区纳入全区城市总体规划;加快推进城建重点项目，全面启动迎宾路、带状公园、罗回步行街建设前期工作。坚持尊重客观规律、科学规划，统筹兼顾、可持续发展的原则，对村镇基础设施差、村庄布局散乱、镇村环境差等问题进行了治理。注重城市的基础设施、公共服务设施向乡村镇延伸，努力使城乡文明共享。目前，全区镇村新铺设给排水管网30公里，新 (改)建农贸市场2个、公交车站 (点)5个、垃圾中转站2个、群众文化体育活动场所3处。

2.与创建“省卫”城市结合。以创建省级卫生城市作为开展城乡环境综合治理的重要载体，把市容环境、交通秩序、环保指标、市场街巷、城中村作为创卫重点攻坚对象，大力实施“净化、美化、绿化、亮化”四大工程，与业主签定“门前五包”责任书10000余份。清除乱贴乱画，清理卫生死角，清运垃圾15吨，拆除门前乱搭乱建5处，新增绿化面积3800平方米。开展背街小巷、集贸市场专项治理。加快市政设施建设，垃圾处理场投入试使用，污水处理厂正式投入使用，交通干道、街巷和公共场所实现全天候清扫保洁，做到垃圾日产日清。

3.与改善和保障民生结合。坚持民生优先的理念，常思利民之举、善出利民之策、大办利民之事，力争把好事办好，实事办实。完成解放村农综开发建设，治理水土流失4平方公里，新增蓄引提水能力2400立方米，解决3000人农村安全饮水问题。结合农村公路建设，加快村社道路和联户便民路建设，硬化通村、通组公路31公里，全力推进永蓑路二期工程和乐西公路峨富段公路建设，群众出行难得到极大缓解;突出农家“四改”(改水、改厨、改厕、改圈)，实施庭院环境绿化美化。截止目前，全区改厨2500户，改厕和改圈2400余户。

4.与彝家新寨建设结合。按照“统筹规划、连片建设、集中打造、梯次实施、整体推进”的思路，建成彝家新寨和新农村建设综合体13个，新建农房255户，改 (扩)建农房636户。高规格、高标准启动和平彝族乡迎春村、桠溪村、共安彝族乡大板村、金河镇铜河村、永胜乡桅杆村的彝家新寨建设，农民生产生活正逐步融入优美的田园风光。大力推进“六有六无六不出村”建设，全区农户垃圾收集率、清运率和处理率达75%以上，卫生厕所普及率达到100%，人 (禽、畜)粪便无害化处理率达到70%以上，全区半数以上村的垃圾实现户集、村收、镇运、县 (市、区)处理。