胡锦涛党建思想初探

丁正亚

（江苏食品职业技术学院 学生工作处，江苏 淮安 223003）

胡锦涛党建思想初探

丁正亚

（江苏食品职业技术学院 学生工作处，江苏 淮安 223003）

进入新世纪新阶段，随着世情、国情、党情的发展变化，继续以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。胡锦涛在继承毛泽东、邓小平和江泽民等人党建思想的基础上，针对党建工作面临的新形势新任务，对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设都做出了重大创新，他特别强调要加强党的执政能力建设和先进性建设。胡锦涛党建创新思想特征鲜明，具有重要的理论和实践价值。

胡锦涛；党建思想；创新；特征；意义

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央先后提出了科学发展观、社会主义和谐社会、中国特色社会主义理论体系等一系列重要论断，不断推进理论创新。胡锦涛是这些理论的主要创立者。进入新世纪新阶段，随着世情、国情、党情的发展变化，我们党将长期面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，继续以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。在这样的时代背景和实践要求之下，胡锦涛在继承毛泽东、邓小平和江泽民等人党建思想的基础上，针对党建工作面临的新形势新任务，进行了深入的思考，对党建工作做出了重大贡献。

一、胡锦涛对党建理论的创新发展

1、对党的思想建设的创新。在党的七届二中全会上，毛泽东向全党提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”①邓小平特别重视理想信念对于党的建设的重要性。他指出，过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。②江泽民指出，党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。③胡锦涛对党的思想建设的重要性进行了创新，将思想建设的重要性提到新的高度。他指出，思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新；④全体党员干部要按照学习型政党的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。党的十七大之后，胡锦涛强调：一是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党。二是要加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。三是共产党员要发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，树立以人为本观念，增强忧患意识，遵守党的纪律。这些思想都是对党的思想建设内容的创新性发展。其中，最重要的创新之处在于提出用包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系作为党的建设新的指导思想。在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛强调，理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验；我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识；全体党员干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论；全党同志特别是党的各级领导干部都要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，真正做到坚定不移、矢志不渝。

2、对党的组织建设的创新。关于党的组织建设，胡锦涛突出强调要建设高素质领导班子，加强基层党的建设与造就高素质干部队伍和人才队伍。第一，必须切实抓好各级领导班子建设。胡锦涛指出：“党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。能否按照科学发展观实现经济社会协调发展，关键也在各级领导班子。”⑤在各级领导班子建设中，核心内容是提高领导水平和执政能力。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部的执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。在领导班子建设方面，胡锦涛多次强调要加强中央政治局的自身建设，建立中央政治局集体学习制度；要求中央政治局和中央政治局常委会的同志在党风廉政方面做到以身作则；对有关中央工作的新闻报道进行了改进；从十六届二中全会起，建立了中央政治局向中央委员会全体会议报告的制度。第二，必须抓好基层党组织建设。胡锦涛指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。一是要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。二是要认真学习和遵循党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系。三是要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。四是要提高发展党员的质量，优化党员队伍的结构，及时处置不合格党员。在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛明确指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。第三，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍。胡锦涛指出，90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后，干部就是决定因素；要坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制；坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人的公信度；加大培养选拔优秀年轻干部的力度，提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质；要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才的原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。

3、对党的作风建设的创新。党在领导新民主主义革命的过程中，把党的建设作为一项“伟大的工程”，逐步形成了三大作风。在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，党风建设依然至关重要。邓小平曾指出，端正党风是端正社会风气的关键。江泽民对党风建设曾做过专门论述，他指出：“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容。”“党的作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。”⑥胡锦涛进一步强调，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量；要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要以求真务实作风推进各项工作；要加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假；倡导勤俭节约；深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，弘扬新风正气。同时，胡锦涛指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”⑦在反腐倡廉方面，胡锦涛做出了一个极其重要的贡献：提出了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系建设。以往虽然我们在实践上对腐败分子也不断加大惩处的力度，但在理论上一直讲以教育为主。现在强调教育、制度和监督并举，无疑是对惩治和预防腐败新路径的积极探索，随着制度的完善和监督的到位，腐败现象必将得到有效遏制。胡锦涛之所以能提出教育、制度、监督并举的惩治与预防腐败体系，是源于他对腐败现象滋生蔓延的重要原因的细致分析：首先，从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。其次，从客观上说，一些领域中制度和体制机制还不完善，使一些人进行形形色色腐败活动有机可乘。再次，从管理上说，监督机制不完善，监督不到位，也是腐败现象易发多发的重要原因。⑧

4、对党的制度建设的创新。鉴于“文革”期间党和国家政治生活秩序的混乱，邓小平提出要通过“制度”来加强党建。他认为，制度更可靠。江泽民在党的十六大报告中指出，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用；在党的制度建设方面要坚持民主集中制，坚持民主和集中的统一。胡锦涛在党的十七大报告中强调指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证；要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。⑨这样，胡锦涛就将党内民主与增强党的创新活力联系在一起，并首次提出以党内和谐促进社会和谐。在党的制度建设方面，他更加突出民主的重要性，同时，还对党内民主的形式进行了积极的探索：首次提出尊重党员主体地位，营造党内民主讨论环境；完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。胡锦涛特别强调，要严格实行民主集中制，健全集体领导与个人负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。在强调民主的同时，胡锦涛指出，全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。⑩可见，胡锦涛对党内民主重要性的强调是以民主与集中的辩证统一为基础的，他对党内民主形式的探索顺应了政治上民主改革的潮流，必将对我国的人民民主建设产生重要而深远的影响。在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛对加强党的制度建设的重要性做了进一步的强调。他指出，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性；必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

二、胡锦涛提出了党建工作的新重点

党建工作的重点何在？这是胡锦涛站在世纪高度深入思考的重要问题，因为这是开展党建工作的抓手。2003年，在党的十六届二中全会上的讲话中，胡锦涛明确指出，要以加强党的执政能力建设为重点，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。⑪在以后的多次讲话中，他一直强调在党的建设中要坚持以执政能力建设为重点。2005年1月14日，胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出：“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。”“保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。”⑫到中共十六届五中全会，胡锦涛在代表中央政治局所作的工作报告中，首次将党的执政能力建设和先进性建设并列为党建工作的重点。党的十七大报告进一步指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

1、关于党的执政能力建设。胡锦涛指出，一是要适应新形势新任务的要求，不断改革和完善领导方式和执政方式，坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为党治国理政的一个基本方式。二是反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。三是提高纪律检查工作的能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分，各级纪委和广大纪检干部要增强政治责任感和历史使命感，提高履行职责的素质和能力。四是党的执政能力还体现在党领导社会主义和谐社会和处理民族问题等各项工作中。因此，党要完成自己的执政任务，必须在思想、作风、组织和制度等各方面加强建设，不断提高自己的执政能力和执政水平。

2、关于党的先进性建设。一是胡锦涛强调了开展党员先进性建设的重要性。二是胡锦涛提出了保持先进性的六点基本要求。坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。三是胡锦涛强调领导干部在先进性建设中尤其要发挥表率作用。四是胡锦涛总结和凝练了保持马克思主义政党先进性的根本点，将其概况为“四个坚持”：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。⑬

三、胡锦涛党建创新思想的特征及意义

1、胡锦涛党建创新思想的鲜明特征：第一，系统性。胡锦涛对党建工作的重要性，对党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面都进行了与时俱进的发展，提出了新的观点。从理论的内在逻辑与内容构成上看，这一创新理论具有系统性的特点。第二，实践性。胡锦涛关于党建工作的思想创新不单纯是为了理论的建构，而是从现实需要出发，更注重对党建工作的一些具体措施和做法的探讨，更注重制度的设计。正因如此，这一理论在实践中易于操作，具有很强的实践性和实效性，对于建设好这样一个拥有8000多万党员的政党具有极强的指导性。第三，时代性。理论上的不断创新是马克思主义政党永葆生机与活力的根本保证。胡锦涛对党建工作所提出的这些创新思想是他根据新世纪新阶段党建工作面临的紧迫任务，对党组织和党员现状加以反思和总结的理论结晶。因此，这一理论极富时代性，必将对推进现时代的党建工作产生重大而深远的影响，是新世纪新阶段党建工作的根本指针。第四，动态性。实践永无止境，理论创新必然也永无止境。从对“三个代表”重要思想的深刻系统的阐述，到对党员先进性建设的全面部署，再到党建工作制度上的不断完善，尤其是提出了包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系新的党建指导思想，胡锦涛对党建工作的创新在理论上日臻完善。理论是对实践的总结，并要进一步接受实践的检验。随着实践上的继续推进，胡锦涛关于党建工作的创新理论必将在新的实践中经受检验和修正，进而更加成熟。因此，这一理论的完善有一个动态的发展过程。

2、胡锦涛党建创新思想对党建工作的重要指导意义。第一，从理论上看：一是胡锦涛党建创新理论是对共产党执政规律认识的深化。众所周知，中国共产党的执政地位是历史和人民的选择。共产党执政本质上就是代表人民执政，就是为广大人民群众谋利益。面对国际国内形势的变化和党自身的客观状况，加强党的领导首先就要改善党的领导，提高党的执政水平和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。胡锦涛特别强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，改进党的领导方式和领导水平。因此，他对党建工作的创新加深了对共产党执政规律的认识。二是这一理论是对毛泽东、邓小平、江泽民党建思想继承基础上的丰富和发展，是指导我们党建工作的又一笔宝贵的精神财富。毛泽东、邓小平和江泽民等人的党建思想是胡锦涛党建创新理论的直接理论来源，在实践基础上，胡锦涛对他们的党建思想做出了进一步的发展。三是这一思想是科学发展观的重要组成部分。科学发展观不仅是新世纪新阶段指导我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的根本指针，也是指导党的建设的根本指针。第二，从实践上看：一是深入贯彻胡锦涛党建创新理论有利于推进党内民主，进而推进人民民主。党内民主是党的生命，也是胡锦涛党建创新理论探讨的一个重点。他对党内民主的强调和对党内民主实现形式的探索，必将对推进党内民主进而推进人民民主产生重要影响。二是深入贯彻这一理论有利于巩固党的执政地位。共产党如何长期执政、执好政，这是党建工作的核心和归宿，为此，首先要不断推进党建工作理念的创新。胡锦涛党建创新理论就是围绕着共产党如何长期执政、执好政的问题展开的，是继“三个代表”重要思想之后对建设一个什么样的党、怎样建设党这一问题的进一步深入的回答。因此，深入贯彻这一理论必将有利于进一步巩固党的执政地位。三是深入贯彻这一理论有利于提高党的领导和执政水平，进而推进全面小康社会和社会主义和谐社会建设的顺利进行。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。一个理论上成熟、具有较高领导和执政水平的中国共产党是中国特色社会主义事业顺利发展的重要前提和根本保证。因此，贯彻胡锦涛党建创新理论，既有利于提高党的执政水平，又必然有利于全面小康社会和社会主义和谐社会的实现。

注释：

① 《毛泽东选集》，第4卷，人民出版社，1991年版，第1438-1439页。

②《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第144页。

③⑥ 《江泽民文选》，第3卷，人民出版社，2006年版，第569、323 页。

④⑦⑨⑩胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社，2007年版，第 50、55、51、52 页。

⑤⑧⑫中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社，2006 年版，第 320、598-599、610 页。

⑪中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2005年版，第152页。

⑬胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，人民出版社，2011年版，第9-10页。

D610.3

A

1671-2994（2012）01-0064-04

2011-11-28

丁正亚（1977- ），男，江苏涟水人，江苏食品职业技术学院学生工作处处长助理，思想政治理论教研部讲师、哲学硕士。研究方向：马克思主义理论与道德哲学。

责任编辑：刘建文