邓小平干部队伍建设思想的现实启示

宋勇刚 伍得良

（中共湖南省委党校 党史教研室，湖南 长沙 410006）

邓小平干部队伍建设思想的现实启示

宋勇刚 伍得良

（中共湖南省委党校 党史教研室，湖南 长沙 410006）

干部队伍建设问题，是无产阶级政党建设的重要组成部分。邓小平在继承马列主义、毛泽东思想关于党的干部队伍建设思想精髓的基础之上，结合改革发展稳定的实际状况，提出了干部队伍“四化”总方针、党管干部的总原则、德才兼备的干部选拔标准和加强领导班子建设及深化干部人事制度改革的要求。为加强党的干部队伍建设，更好的推进转型发展和全面建设小康社会提供了坚强的理论支撑和人才保障，具有重要的现实意义和现实启示。

邓小平；干部队伍建设；思想；启示

邓小平干部队伍建设思想是“文革”之后加强干部队伍建设的根本理论指引，是全党干部队伍建设的思想结晶，对当前和今后的干部队伍建设具有重大的现实启示。

一、邓小平干部队伍建设思想

干部队伍建设问题，是解决无产阶级政党在新的历史条件下长期执政的一个关键性问题。邓小平作为党的第一代中央领导集体成员之一和党的第二代中央领导集体的核心，在继承和发展马克思、列宁、毛泽东等关于干部队伍建设思想的基础上，立足于新的时代背景，提出了新时期党的干部队伍建设的新思想、新观点和新方法，最终形成了邓小平关于党的干部队伍建设的系统理论，丰富和发展了马克思主义的建党学说。

邓小平关于党的干部队伍建设的系统理论主要包括：一是创造性地提出干部“四化”总方针，即革命化、年轻化、知识化、专业化。1980年底，邓小平提出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要用逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”①二是提出了“要坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法”这一命题。邓小平指出，对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。既要坚持党管干部的原则，又要不断改进党管干部的方法，这是一条基本经验,并概括出党管干部原则的主要内容：“加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好干部人事工作的宏观管理和监督。”②三是继承了毛泽东提出的“德才兼备”干部选拔要求。邓小平一再强调要坚持按照德才兼备的原则选拔干部。他说：“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”③四是提出了干部人事制度改革的要求。邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出，我们党过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面存在的缺陷的原因更重要。他指出：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。”④五是提出要切实加强领导班子建设。邓小平指出：“领导班子问题是关系到党的路线能不能贯彻执行问题。……因此，我们首先强调要把领导班子问题解决好。”⑤

二、邓小平干部队伍建设思想的现实启示

1、关键：抓好领导班子建设。办好中国的事情，必须抓好领导班子建设，这是干部队伍建设的关键问题。实践证明，认真遵循邓小平同志关于党的领导班子建设的思想，我们就能够把党的各级领导班子建设成为坚持走中国特色社会主义道路、充满活力的坚强集体。（1）把各级领导班子建设成为忠诚于马克思主义、坚持改革开放、团结务实、坚定不移走中国特色社会主义道路的坚强领导集体。如何根据党面临的新任务建设好各级领导班子，是新时期加强党的建设的重点。邓小平在南方谈话中，对建设党的领导班子提出了明确目标。一是要忠于马克思主义、坚持党的基本路线。二是要形成领导集体的核心，要选准领导班子的一把手。三是要团结协作，领导成员要胸襟开阔、顾全大局。四是要发挥党的优良传统和作风，扎扎实实地为人民办实事，努力把改革开放的事情办好。五是要优化领导班子，使领导班子形成合理的梯级结构。（2）按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选拔配备领导班子。要按照“四化”标准，把坚持党的四项基本原则，拥护党的政治路线，坚持党性、年富力强、有强烈的革命事业心和政治责任感，同时有较强的专业知识和较高综合素养的干部培养提拔起来。把那些坚持改革开放路线，群众公认的确有实绩的人选进领导班子。同时，必须打破论资排辈，求全责备等陈旧观念。只有把年轻人放在领导岗位上，他们才会逐步得到提高。（3）时刻加强和改进领导班子的思想作风建设。一是坚持解放思想、实事求是。过去我们搞革命所取得的一切胜利，靠实事求是；现在我们要实现“四个现代化”，同样要靠实事实是，同时，要把解放思想与实事求是辩证地统一起来。二是坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系人民群众。把人民群众是否拥护、是否满意、是否有利于提高他们的生活水平，作为判断我们政策措施是否正确的一个重要标准。要紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，形成强大的力量，顺利地完成各项目标任务。三是团结协作，真抓实干。领导核心必须是团结的努力工作的能够成为榜样的集体。领导班子成员要增强党性，坚持民主集中制，做到眼界和胸襟要开阔，在工作中互相信任、互相谅解、互相补充、互相容忍、互相谦让、互相帮助，不能搞小派别、小圈子。同时，坚持和健全集体领导制度，健全党的领导班子内部的监督机制。

2、重点：打造符合科学发展观要求的干部队伍。要完成中国共产党肩负的重大历史任务，没有一支符合科学发展观要求的干部队伍是不行的。（1）强化学习，提高素质。领导干部不仅要有很高的政治觉悟和马列主义水平，而且，还要具备必要的知识和才能。要深入学习贯彻科学发展观，从思想意识上对科学发展观实现新的升华；要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，加强经济、科技、法律等各方面知识的学习和实践经验的交流学习，创造性地开展工作；要以加强执政能力建设为主线，教育干部注重理论思维，强化战略意识，抓住主要矛盾，突出工作重点，把握发展大局，增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。（2）刚化考核，增强动力。要培养一大批“勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。”新时期的干部“没有干劲是不行的，没有精力是不行的。”在具体操作中，既要抓好对干部责任目标的基础考核，也要搞好个人述职、民主测评、民主评议等群众考核，充分运用考核结果，坚决兑现奖罚。真正把干部的功过是非和德能勤绩廉联系起来，实现经济社会又好又快发展。（3）硬化管理，形成机制。要坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，形成正确的用人导向和用人制度，不能让那些勤勤恳恳、踏实苦干的老实人吃亏，着力营造有利于干部坚持科学发展观的良好氛围，形成鼓励干部干事业、干成事业的社会环境；要严格执行中国共产党《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全干部监督体系，激励广大干部始终在科学发展观的指导下，权为民用，情为民系，利为民谋，不断做出让党和人民满意的业绩来。

3、根本：加强干部队伍勤政廉政能力建设。中国共产党是一个具有优良传统的党，改革开放之初，邓小平就告诫全党要防止新形势下出现的不正之风和消极腐败现象，加强党风廉政建设和反腐败工作，这是新时期加强和改进党建工作的重要内容。（1）要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的思想。干部队伍建设坚持“两手都要抓，两手都要硬”的思想，揭示了经济建设和惩治腐败必须同步发展的内在规律，构成了党在新时期领导现代化建设和党风廉政建设的战略方针。社会主义现代化要求在建设高度的物质文明的同时，还要极大的提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。从根本上实现物质文明和精神文明建设相互促进、协调发展、全面进步。邓小平强调：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”⑥（2）要始终把反腐败作为党风廉政建设的重点。“实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险”。⑦惩治腐败关系我党的生死存亡。一直以来，党中央采取了一系列重大措施推动反腐败斗争深入开展，取得一些成绩，但目前党内和国家机关中腐败现象仍较严重，如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。对此，邓小平同志强调：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”⑧（3）创造一个安定团结的政治局面是干部廉政建设的目标。发展是硬道理，要发展没有一个安定团结的政治局面是不可能的。在当前国际国内、党内党外矛盾复杂的情况下，反对腐败，需要坚持不懈的努力，将腐败现象减少到可能达到的、能使群众满意的最低限度。1989年9月，邓小平同志会见李政道时说：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”⑨（4）党风廉政建设要围绕经济建设这个中心。加强党风廉政建设、反对腐败是全党的重要任务，但它必须服从属于经济建设这个中心。邓小平认为：“我们对刑事犯罪活动的打击是必要的，今后还要继续打击下去，但是只靠打击并不能解决根本的问题，翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径。”⑩（5）制度建设是反腐倡廉的根本。制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，反腐倡廉要从对现行制度的改革和新制度建立上解决问题。（6）要始终保持和发扬艰苦奋斗的光荣传统。“提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”⑪“应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”⑫只有始终保持和发扬艰苦奋斗的光荣传统，坚持“讲党性、重品行、做表率”，党的干部才能够始终具有先进性、才能始终保持本色。

4、方向：实现干部队伍建设的民主化和制度化。邓小平同志反复强调，民主和法制这两个方面都应该加强。要加强民主就要加强法制，没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。干部队伍建设的民主化和制度化是保证党的建设新的伟大工程胜利完成的强大保障。（1）民主和法制相互联系、密不可分。一是民主要通过法制来体现和保障。为了保障民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。二是民主要纳入法制的轨道，公民依法行使民主权利，国家机关依法保障公民权利。要把民主和集中、民主和法制、民主和纪律，民主和党的领导结合起来。社会主义民主和社会主义法制是不可分割的。不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主。（2）加强民主，强化监督，落实制度，实现干部队伍建设的民主化。邓小平提出：选好干部靠路线，检验干部靠实践，用好干部要有可靠的民主制度。一是充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家，特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力。邓小平指出：“对人民实行民主，对敌人实行专政，这就是人民民主专政。”“坚持社会主义就必须坚持无产阶级专政，我们叫人民民主专政”。在新的历史条件下坚持人民民主专政的一系列理论是我们坚持人民民主专政的国家性质和国家制度最锐利的武器。二是充分发扬党内民主。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是最便利、最合理的制度。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。当前，我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，更要求我们党坚持和健全民主集中制。全党必须在政治上同中央保持高度一致。（3）遵守法律，严守党章，形成机制，实现干部队伍建设的制度化。党的干部队伍建设制度化是社会主义事业后继有人、后来居上的重要保障。一是遵守法律，实行法治。党领导人民制定了宪法和法律，党必须在宪法和法律的范围内活动。1986年，邓小平指出：“现在从党的工作来说，重点是端正党风，但从全局来说，是加强法制。”党的干部队伍的法制化建设，实现了对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，进一步推进了依法治国方略的实施。二是严守党章，做出表率。党章是最根本的党规党法，各级党组织和每个党员都要按党章办事。不论是担负领导工作的党员，或者是普通党员，都应以平等态度互相对待，都平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当履行的义务。各级干部和全体党员要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行党章的义务和权力，为推进干部队伍法制化建设和依法治国的伟大战略做出表率和模范作用。

注释：

①③⑥《邓小平文选》，第2卷，人民出版社，1993，年版，第385、370、404 页。

②《十三大以来重要文献选编》，人民出版社1991年版，第591页。

④⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1991 年版，第 183、268、313、379、327、89、306、290 页。

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1671-2994（2012）01-0027-03

2011-12-08

宋勇刚（1982- ），男，湖南永州人，中共湖南省委党校党史教研部助教。研究方向：中共思想史。

伍得良（1980- ），男，湖南岳阳人，湖南隆回县以工代赈办公室副主任。研究方向：国企党建。

责任编辑：刘建文