环境监测质量管理现状及发展对策

文先铭

（新疆克拉玛依市环境科研监测中心站，新疆 克拉玛依834000）

1 环境监测质量管理的现状分析

1.1 环境检测质量管理制度建设迟缓

1991年国家环保局下达相关的环境监测管理的文件，明确我国进行环境监测质量管理的工作任务重心，从管理内容管理程序等多方面进行综合全面的考量，完善了这方面的管理制度。在国家的规定中体现出了环境的监测的内容，也推出建立了一系列的质量控制的标准，如空气、水资源、食品等质量保证的规定。但是指标规定还应该适应经济和社会的需要，不断与社会相结合。所以现在的质量的管理形式与之前相比较又出现了新发展情况。国家必须在充分结合这些实际的情况基础上，扩大质量检测工作的开展，对技术规范和检验制度还要给予相关性的支持，及时更新质量检测考核的内容等，符合与我国特色经济同步发展的目的，为环境监测技术的研发和发展提供了技术和资金保证，逐步的形成具有中国特色环境监测管理的模式。

1.2 质量管理体系的有效性发挥不充分

目前，我国的环境监测机构的工作仍只是停留在监测的业务层面上。工作内容单一，对质量管理体系整体的认识不足，认为系统性开展工作即浪费时间又浪费人力、财力。不仅失去了自我提高的机会还缺乏自我监督的意识，在这样复杂体系下工作，还不能保证工作人员虚假瞒报情况的发生。我国环境监测质量体系的建设，原本就是从零的基础上发展起来的，不管是从管理模式还是管理的规章制度，都避免不了结构形式的单一的情况出现。要做到全面仍然需要一定时间和一定过程的积累。要打破单一的管理模式，应必须从组织的结构，共工作的程序，以及工作的人员及其相关的职责等多方面入手充分的与环境中具有的资源优势和相关的信息相结合，有效的提高质量管理的水平。

1.3 保障措施的建设现状

1.3.1 资金、物质保障

环境监测工作日益得到人们的重视，各级政府对此关注的程度也越加密切。在政府部门的大力的推广宣传下，各个领域对环监测工作的资金投入也就日益的增加。但受监测的管理模式的局限，真正投入到环境监测运行的资金却相比日益增加的检定，校准的费用低。使质量控制的措施得不到有效的实施，同时对仪器鉴定使用的频次也造成了不利的影响。环境监测的物质保障多指环境监测参照的标准样品。标准样品作为环境控制的主要物质载体，对环境监测的每个控制环节都发挥着很大的作用。从目前我国对环境样品的收集情况来看，虽然也取得了一定程度的发展，但是仍然存在很多不足之处。部分检测机构还建立了考核样品的研制机构，对部门监测工作的开展起到了很好的作用。

1.3.2 技术保障

（1）对新的监测技术还没有形成系统的质量控制的管理手段和管理方法。如有机物监测，在线监测等新技术运用。

（2）对很多新出现的领域，根本就没有相关的监测技术条件。无法看站监测工作。

（3）我国质量控制中诸多的问题限制.如：质量控制系统不完善，结构单一，与国际质量监测标准和要求仍然存在很大的差距。很多监测方法和监测标准都还没有例如到具体的环境监测标准方法明晚呢的管理规定里面中去。

（4）监测的技术科技含量不高，在监测的过程中每缺少必要的控制措施。

1.3.3 人力资源

目前，对监测人员的选择大都是从环境质量管理和其他实验室分析等岗位转岗而来的。从他们自身的知识结构来分析，大多对业务需求的知识还是不够全面。在对监测数据分析，质量控制报告的编制及相关的专业知识方面仍然需要他们加强提高。为了适应时代的需求，各级的监测工作站才需要积极组织各种技术的培训、考核，加强与各个工作站之间的技术和经验的交流，相互的促进工作人员的监测技术的水平、能力。

2 存在的问题

（1）具体的实施部门对质量管理的认识不全面。具体的实施部门最主要是指地方监测机构。有很多地方由于受当地经济发展的限制，当地环境监测机构的条件比较的艰苦，与监测相关的资金条件和物资条件不充分。使得换进监测工作很难进行。

（2）没有质量意识。就监测机构而言，机构内部人员很多都还没有形成对环境质量监测的整体质量意识。常常在工作中掉以轻心，不积极的参与到工作中去，因循守旧忽视质量监测管理。

（3）收集到的环境监测数据缺乏真实性。环境监测数据的真实性是进行环境监测的重要解读依据，如果数据不具有代表性，完整性，就达不到监测所需要的精确度和准确度，其监测的结果就会与现实的情况不相符，严重影响监测的质量。

3 对策与建议

3.1 提高质量管理的意识

（1）提高监测人员的质量管理意识。作为监测工作的具体的操作者提高其质量管理的意识直接影响到工作的结果。各种质量相关的体系中都对其工作者们做了相当明确的责任规定。从事环境质量监测工作的领导必须处理好质量管理意识，理顺监测共工作，和质量管理的工作三者之间的关系。保证质量管理工作的正常实施。

（2）提高人员参与意识。不仅从事环境监测的工作领导人员要提高这方面的意识而且与环境监测相关的其他工作人员也应该不断的强化这方面意识。树立体系化和制度化的管理理念。环境监测的过程发杂，繁多，所以，全体的工作人员更需要提高这方面的思想意识。在做好对其每个环节中监测工作。

（3）环境质量监测的管理机构体制完善了，还要保证管理人员的基本素质和工作经验是否能满足工作的需要。所以，要想工作人员可以更好地利用知识开展相应的工作，需要对管理人员加强管理理念和管理方法和技能的培训，在环境监测过程中遇到问题，要多与其他的单位进行学习、交流和沟通以帮助提高工作的能力。

3.2 完善管理体制

要想使管理的体系有效的投入到工作的过程中去，就必须对现有的管理的体制进行完善和改进。在改进的过程中要充分的根据体制中不一样的环节和情况，具体问题具体分析，寻找相适应的解决办法，及时的完善和补救。例如：怎样改善目前各个监测领域质量监测质量管理制度建立的不均衡的情况？怎样建立自动监测系统？解决这些问题的时候一定要充分的弄清楚问题的原因，把握事情的主脉，有效的解决问题的根源，这样才能使管理体系健康有效的运行。

3.3 完善环境监测管理

环境质量监测的过程包括对监测计划、布点方案、采样方法、样品处理和保存、分析测定方法的选择、仪器的校准、试剂和标准物质的使用、数据记录和数据处理等每一步骤和每一环节进行质量管理。字选择监测点位置的时候，首先要熟悉国家在其方面的相关的规定和要求，严格按照国家的标准执行监测。采样的时间和频次，方法要保证能准确的反映监测对象的实际的情况。采取的样品必须要有针对性和代表性。对样品的分析首先应考虑将国家规定监测标准。简写的数据一定要真实，规范，对数据的计算应按《环境监测技术规范》进行。对监测质量的评价要根据不同的实际情况在监测数据的基础上综合的进行评价。

3.4 完善质量管理保障措施

完善质量管理保障措施涵盖了两个方面内容，一是资金的投入方面。环境监测工作中会经常使用到一些科技含量较高的设备，而这些设备的价格较都比较昂贵，所以需要的相应资金的投入就会很大。针对这一方面，国家应该采取相应的措施加大对这一方面的经济支持：主要是对环境监测的参照物——标准样品的研发而言。弥补新兴领域的标准样品的不足；应进一步完善监测标准和技术规范，系统地清理、修改和完善现有环境监测标准、技术规范，有计划地填补新监测领域监测标准和技术规范的空白；应建立环境监测仪器设备准入制度和相应的技术规范，尽快改变目前仪器质量良莠不齐、测试原理不统一、准确性和稳定性有差异、不同系统之间缺乏可比性和市场服务不规范等问题，从监测硬件上把好质量管理关。

4 结语

环境监测质量管理工作只有不断的在实际工作中去探索新的质量管理的方法才可以有效的为资源的可持续发展提供有力的保障。要想加强和完善质量管理的工作，仍然还需要社会乃至政府多方面的支持，共同为环境监测工作做出贡献。

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［3］顾红明.加强环境监测质量管理工作的若干思考［J］.质量与标准化，2011（8）：28～29.

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