边疆基层电大基于网络课程考核改革思考*

张晓凌

(云南广播电视大学保山分校，云南保山 678000)

一、基层电大基于网络课程考核的内涵

基于网络的课程考核改革，是中央广播电视大学从2005年3月开始的“人才培养模式改革和开放教育试点”在教学模式、教学管理模式改革方面的重要内容，是电大积极探索远程开放教育规律、寻找适应成人在职学习特点、符合现代教育测评理论和科学的学习测评方式的有益尝试。

基于网络的课程考核是在中央广播电视大学的考核平台上进行的，是利用网络作为课程考核的手段或工具开展的远程教学考核活动，由形成性考核和终结性考试两部分构成。形成性考核(后称“形考”)就是人们通常所说的平时考核，旨在考查学生在课程学习期间的学习表现及取得的学习进步。终结性考试(后称“终考”)即传统意义上的期末考试，终结性考试主要是考查学生通过学习后对课程知识的掌握程度和课程学习的效果。

基于网络的课程考核的基本操作步骤:(1)由中央电大各课程的主持教师编制并发布课程考核的总体方案;(2)各课程根据考核的方案编制并发布形成性考核任务;(3)创建各课程的考核题库(试卷库);(4)制定试卷组织策略;(5)委任省级电大的课程责任教师;(6)对课程考核的全过程进行指导、监控和组织检查。

基于网络的课程考核在形式设计上，紧紧结合应用型人才的培养目标，侧重于设计一些能够培养学生分析问题、解决问题以及参与实践能力的题型，如小论文、案例分析、热点问题讨论、社会实践调查、读书笔记等。

基于网络的课程考核基本特点:学生通过电大在线学习网的“形考”系统，完成“形考”任务，提交“形考”，接收反馈“形考”;教师通过电大在线学习网的“形考”系统，布置“形考”任务，评阅“形考”，反馈评阅的结果，提出评阅的意见与建议。

基层电大的学生绝大多数是在职人员，工作学习都要兼顾，学习过程中出现问题很多，网络课程解决了他们学习中的许多难题。基于网络的课程考核为基层电大提供了很好的教学管理模式。基层电大实施网络课程考试具有以下优点:

1.强调过程考核与过程管理

基于网络的“形考”正是建构在“由重视结果管理而转向重视过程管理”的现代管理理论基础之上，在设计上突出强调“不看一时，看平时”的过程考核与过程管理理念，该管理模式特别适用于基层电大，同以往的平时松散、紧抓期末评价的一次性课程考核管理模式相比，在督促帮助学生学习和提高教学质量方面可以发挥更大的作用。

2.突出能力培养与素质提高

基于网络的“形考”，改变了过去“形考”的作业练习形式与内容，突出强调培养与提高学生的能力和素质。在设计题型时，小论文、案例分析、焦点问题讨论、社会实践调查、小组讨论、读书笔记等题型使用的较多。这样的“形考”，形式多样，紧贴现实生活，符合现阶段基层电大的学生学习特点，学生比较容易接受，并且可以全面地考核学生的学习、理解、运用及创新能力，突出了学生能力的培养与素质的提高。

3.提升学习信心与学法改进

基层电大的学生大都来自于社会，有一定的工作经验、社会阅历和自学能力。基于网络的“形考”，在设计题型上，主观发挥的题型多，客观记忆性的题型少。在教学内容设计上，以课本知识为基础和出发点，能够结合学生的工作与社会实践，开拓思维，扩大知识面，提升学生学习的积极性。可以督促学生随时对自身的学习情况进行反思，培养自我评价的能力。教师所提供的反馈意见与建议，可以帮助学生查漏补缺，改进学习方法。

4.增强自控能力与持续能力

基层电大教育模式的显著特点是“开放”，但“开放”并不等于“放开”，更不是对学生学习过程的“放空”。基于网络的“形考”，可借助定期的考核，对学生的学习过程进行有效的监控。中央电大规定，“形考”与“终考”必须同时及格才能获取学分。这样就促使学生自我计划，定期参与学习，按时完成“形考”，增强对学生的引导作用，督促学生持续、系统地完成学习过程。

5.促进师生交流与教学相长

远程教育中师生处于“准分离状态”，教与学在诸多方面也是相对分离的，如主持教师与面授辅导教师分离、主持教师与学生分离、教材编写者与“形考”编写者分离、教学与考试分离等。一般以专业组织教学，学生以自学为主，无固定的教学班，教与学的全面沟通极为不便。而基于网络课程考核，通过合理设计考核内容，借助网上学习论坛，实现了教与学一定程度上的沟通，为师生搭建一个交互的平台，增加师生对话的渠道，促进师生间的相互交流。缓解了教学的分离矛盾，改善远程教育“亲情”不足的教学环境，达到了因材施教、教学相长的目的。

二、基于网络课程考核改革实施过程中存在的主要问题

(一)云南广播电视大学保山分校实施网络课程考核改革的情况

作为一所有特色的边疆基层电大，云南广播电视大学保山分校自2005年3月开始参加基于网络课程考核的改革试点工作，至今已有35门课程参加基于网络课程考核改革试点工作，其中本科有开放教育学习指南、电算化会计、人力资源管理、财务报表分析、会计制度设计、金融理论前沿课题、企业战略管理(本科)、个人与团队管理、资源与运营管理、小企业管理、现代汉语专题、20世纪外国文学专题、现代货币金融学说、课程与教学论、哲学引论、劳动法学、国际私法、合同法、国际公法、公共政策概论、行政伦理学、英语II(1)、中国古代文学专题(1)、教育心理专题、艺术学概论等30门课程，专科有英语I(1)、英语I(2)、阅读与写作(1)、成本会计等4门课程。在35门试点课程中分为以下几种类型:A、网上形考，网上终考。在试点课程中，多数课程属于A类，既要参加网上形考，又要参加网上终考，如合同法、国际私法、现代货币金融学说、艺术学概论等，这类课程的形考比例均大于30%，课程的综合成绩，按照双及格管理规定执行;B、网上形考，纸质终考。如英语II(1)、英语I(1)、英语I(2)等;C、纸质形考，网上终考。如个人与团队、资源与运营;D、网上形考，无终考。这类型的课程形考比例占100%，仅参加网上形考，形考成绩即为终考成绩，目前云南广播电视大学保山分校仅有两门课程，包括开放本科金融理论前沿课题和开放专科电算化会计;E、网上形考与纸质形考结合，无终考。这一类型的课程主要是开放教育学习指南课程，由各教学点自己组织纸质考试，并参加网上的形考。

(二)基层电大基于网络课程考核改革实施中的主要问题

在基于网络课程考核改革过程中，由于基层电大办学条件、师资等方面存在不足，致使在改革试点过程中出现很多问题，以边疆基层电大云南广播电视大学保山分校来分析，出现的问题主要有:

1.试点课程较多，能胜任试点课程的辅导教师较少

中央广播电视大学基于网络的课程考核管理规程第十四条规定:“评阅教师评阅形成性考核任务，对学生完成任务的情况和质量写出评语，给出学习指导意见。”这就要求课程辅导教师(评阅教师)一方面要积极参与基于现代通信技术的远程教学，指导学生完成网上作业，另一方面必须能熟练应用网络平台完成网络作业的评阅任务。云南广播电视大学保山分校有35门课程参加试点，分别由24名教师担任课程辅导任务，其中外聘4名，20名校内教师，个别老师同时兼任着4-5门课程的网络作业辅导任务。在35门试点课程中，每学期涉及学生人数最多的达200多人，如英语I(2);最少的仅有1人，如阅读与写作(1)。多数的课程辅导老师基本能开展简单的网络教学，但仍有部分课程辅导老师的计算机应用能力不强，如学校的部分老教师对课程内容较为熟悉，也能熟练开展传统的面授教学，但不能熟练应用计算机网络平台开展网络教学，这给各专业的辅导员管理工作带来了诸多困难。随着试点课程的增多，基层电大教师能力与专业结构的局限性必然导致能胜任网络试点课程的辅导教师越来越紧张。

2.学生上网学习的条件有限，网络学习习惯还未养成，学习的积极性不高

目前，云南广播电视大学保山分校开放教育的学员绝大多数是成人在职的学习者，很多学员没有上网学习的条件，也没有上网学习的习惯。学校每学期根据选课人数情况对一些公共课程进行集中指导，统一安排时间在学校机房进行统一作业，如人数较多的英语II(1)、英语I(1)、英语I(2)均在周末安排课程辅导老师进行集中指导，但少数在城区的学生工学矛盾较突出，加之各方面的原因，造成他们主观上不积极、客观上不努力，仍无法到校参加辅导，未能按时完成网上作业。有的学生在农村地区，不具备上网条件，这类学员即使偶尔能够上网，其网上操作水平也相对较低。这些学生往往不能按时完成完成网上作业，“形考”不通过最终也无法参加终结性考试了。

3.培训力度不够，课程辅导教师与辅导员管理职责不清，管理服务不到位

在试点课程管理中，教学点形成性考核平台分三种身份:管理员、导修主任、评阅教师。各种身份的职责不一，任务不一。但在具体实施过程中，由于电大系统实行业务上的分级管理，使得教学管理工作较一般教育系统更为庞杂繁多，特别是基层电大的教师大都承担着种种管理工作，特别是开放教育辅导员往往身兼几职，“一人多岗”，要完成课程注册、课程报考、发放教材、作业、复习指导作业及发放考试通知单等管理繁杂的工作。而学校由于开展的相关培训力度不够，制度建设不健全，对网上形考的管理分工不到位，职责不够明确。许多工作本应由评阅教师来做的事都由辅导员来完成了，无形中加大了辅导员的工作任务，影响了学校的管理服务质量。如辅导员和课程辅导教师在催交学生作业上分工不清，而催交学生作业已成为基层电大管理工作中的一大重头任务之一。又如一些新开的试点课程，辅导教师没有按时上网评阅作业，没有按时检查学生完成的形成性考核任务的情况，也没有及时将完成作业情况反馈给辅导员或学生本人，致使有的学生到期末考试前才发现没有完成网上作业而不能参加期末终结性考试了。

4.考试硬件设施老化，配置低，数量少，编排考试压力较大

云南广播电视大学保山分校考试机房的电脑是2006年配备的，配置低，考试服务器上传考试数据较慢。电脑显示器效果差，严重影响了学生的考试。同时，电大的考试版本较多，计算机安装软件的版本不统一，甚至不兼容，给学校机房管理员组织考试带来了很大困难。每到考试都要分批次分别组织不同版本学生来机房考试，有各本专科的基于网络课程改革考试、一村一的信息技术课程考试、各专科专业的计算机应用基础课程考试、现代文员和物流管理专业的计算机文化基本课程考试，使用的版本不统一，机房管理员需要不停的安装考试软件，组织不同的学生来考试，给考试带来了困难。同时随着中央电大基于网络课程改革的课程越来越多，参加网络考试的学生人数也越来越多，而学校目前用于考试的电脑数量偏少，即使每次考试编排考场时采用“支持混编”的方式进行，仍然要组织至少三天时间才能考完。如果安排在中央电大及省电大统一时间内考试，学生则会出现纸质考试与网络机考时间冲突的现象。为避免这一现象，学校通常在中央电大纸质考试进行前三天时间先集中完成基于网络的期末考试，如果学生既要基于网络的考试又要参加纸质考试，则考试时间将会拖到7-8天时间，这无形中给学生特别是外县学生按时参加考试带来了困难。

三、对边疆基层电大基于网络课程考核改革的几点建议

(一)加强培训，提高学校基于网络考核改革课程管理工作水平

1.加强辅导教师计算机网络应用能力的培训。学校要针对不断增加的基于网络课程，有计划地在相近专业教师中培养能胜任基于网络改革课程的专业辅导教师，特别是加大计算机应用能力的培训，使辅导教师能熟练应用中央电大形成性测评系统，掌握网上作业的评阅方法，提高网络改革课程的管理与指导水平。

2.做好基于网络课程改革课程管理工作的培训，明确工作职责。学校要做好试点课程的管理，必须对基于网络课程改革管理的管理员、导修主任、评阅教师这三种身份的职责进行明确划分。三种身份的职责不同:管理员的职责主要是审核新用户注册、委任导修主任、管理班级，分配学生;导修主任职责主要有查看网上形考课程方案、查看作业任务、督促学生及时进行选课并提醒学生按时完成任务、协助小组管理、形考任务完成明细、形考任务完成统计等;评阅教师的职责主要是对学生完成的形成性测评任务(作业)进行及时评阅，并在第一时间里将学员完成任务情况特别是未完成任务或者完成不理想须退回重做的情况及时反馈给辅导员或学员本人。只有做到职责分工清楚，才能保证学校的管理服务到位，避免了因辅导员工作面面俱到而不能细化带来的服务不到位，如因督促学生完成网上作业不力而致不能正常参加考试等情况的发生。

3.加大学生网上学习方法的培训力度，逐步提高学生网上学习能力。对于开放教育的学生来说，提高他们的学习能力是学校必须要做到的。学校要在开学报到之际认真做好入学教育，特别要扎实上好《开放教育学习指南》课程，利用上机学习的机会，相应增加关于网络形成性考核作业方面的内容，让学生在入学之初对上网学习就有一定的认识。随后在学习过程中安排基于网络形成考核课程的培训，提高学生上机操作水平，使他们能熟练使用形成性测评系统按时完成网络作业。特别是要为没有上网学习条件的同学提供机房，让他们能够及时在规定的时间内完成网络形考任务。同时，辅导员要发挥班级QQ群的作用，通过网络互动平台，加强教师与学生、学生与学生间的沟通交流，逐步提高学生上网学习的积极性、主动性，培养学生良好的学习习惯，提高学生的网上学习能力。

(二)加快学校机房升级改造进度，优化网络环境

经过6年多的基于网络课程考核改革试点，其显著成效已经充分证明了基于网络的考试评价不但是中央电大开放教育深化考试改革的一个正确方向，而且也将是今后评价学生学习的一个重要方式，是适应远程开放教育模式的课程考核模式。为此，基层电大学校领导要给予高度重视，确实重视基于网络课程考核工作的开展，加快学校机房的升级改造进度，优化网络环境。另一方面，也希望中央电大能整合系统资源，能将不同类别的网络考试软件合为一体，减少基层电大组织网络考试安装不同版本考试软件的困难。同时，在考试编排过程中，对基于网络课程的考试时间能更多一些随机性、灵活性，让学生在规定的考试期间里，随到随考，使学生在参加纸质考试的同时也能参加网络考试，减少考试冲突，缩短考试时间。使基于网络课程考核区别于纸质考试的最大优势，即快速方便，节省资源，包括人力、物力、财力、时间和空间等优势得到充分体现。

综上所述，我们认为，基于网络课程考核改革模式是有利于学生学习和教师教学的新型的、适应远程开放教育模式的课程考核模式。随着基于网络课程考核改革的推进和深入，将有更多的科目和更多的学生加入到这一行列中，作为边疆经济不够发达的基层电大更应该在具体的课程实践中加强基于网络课程考核改革的管理工作，克服各种困难，加大管理力度，积极探索基于网络课程考核改革工作的管理措施，努力推进基于网络课程考核改革试点工作。

［1］牛健，何岚湘，刘永权.网络环境下的形成性考核实践与研究［J］.现代教育技术，2008，(4).

［2］付琪.基于网络的统设课程考核改革经验谈［J］.陕西广播电视大学学报，2009，(2).

［3］段丽萍.对基层电大基于网络课程考核的思考［J］.河北广播电视大学学报，2012，(2):33-36.

［4］楼润玉.浅谈远程开放教育中基于网络的课程考核［J］.科技信息，2011，(15):555.

［5］韩晓东.基于网络课程考核在远程教育中的实践与探索［J］.成人教育，2011，(2):82-83.

［6］刘海军.内蒙古电大实行基于网络课程考核试点探索［J］.内蒙古电大学刊，2012，(1):96-98.