社区参与旅游推动民族经济发展的思考——以大理白族为例

浙江工商大学 曹 婧靖

云南旅游业经历了“七五”时期起步，“八五”时期发展，“九五”时期成熟的发展进程，以及从“观光接待”到“经济产业”再到“支柱产业”的转变升级。从上世纪80年代中期，大理旅游业一直高速发展，并带动了大理镇的产业结构变化。云南大理在云南旅游业发展的过程中凭借悠久的历史文化、灿烂的民族文化和丰富的自然山水资源，逐渐形成了特色的历史文化、自然山水、特色产业、景区辐射和交通沿线五类乡村旅游产品。

大理位于云南高原中部的偏西地区，为滇西交通枢纽，少数民族占总人口的49.13%，白族人口占1/3。旅游业已成为大理的支柱产业，2010年大理得旅游收入为115.01亿元，是云南省仅次于昆明的旅游收入最高的市，旅游收入占大理GDP收入的24.3%。

根据世界旅游组织统计资料显示，旅游业每直接投入1元，相关产业收入就会增加4.3元；旅游业增加一个就业人员，社会能增加5个就业机会。乡村旅游业作为大理州旅游二次创业的重要内容，也引来了众多白族群众的积极参与。

白族社区参与旅游究竟为白族的民族经济发展带来了怎样的影响，目前关于这一方面的研究较少。因此，本文通过对大理古城及其周边个别旅游景点的20名本地白族群众进行的访谈，对这一问题进行阐述。

1 社区参与旅游的研究现状

1985年,墨菲(P.E.Murphy)第一次把社区参与的概念引入到旅游研究中,尝试从社区的角度研究和把握旅游。1997年在世界旅游组织(WTO)、世界旅游理事会(WTTC)与地球理事会(Earth Council)颁发的《关于旅游业的21世纪议程——实现与环境相适应的可持续发展》中明确提出了社区参与是旅游可持续发展的重要内容和环节，进一步确立了社区参与旅游发展理论的意义和影响。

目前，关于社区参与旅游的定义不同，孙九霞(2005)认为，社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展的过程中，充分考虑社区的意见和诉求，并将其作为主要的开发和参与主体，以保证在旅游可持续发展下实现社区的全面发展。王瑞红、陶梨(2004)指出社区参与旅游发展主体应该包括社区居民、政府、企业和社会组织等。

胡志毅(2002)对社区参与旅游发展的阶段性特征进行了研究，根据社区参与的规模、内容、形式等将社区参与旅游活动划分为四个阶段。社区参与四个阶段的发展趋势具有近“S”形的发展曲线(如图1)。

图1 社区参与旅游近“S”形发展曲线

个别参与阶段，社区参与规模、旅游经济收入、社会和环境问题等均处于低水平；从个别参与到大众参与阶段这三方面不断增长，并且增长速度经历了一个由慢到快的过程；全面参与阶段，有两种发展趋势：一是随着旅游经济高速增长，社会及环境问题加重，最终社区参与随旅游资源吸引下降、旅游地的衰落及旅游地社区的解体而逐步衰落(如图一全面参与阶段示虚线)；二是社区不仅为旅游经济发展做出贡献，而且积极主动地参与到旅游地环境保护和社会文化维护等工作中，有力地促进旅游业可持续发展的实现(如图1 全面参与阶段示实线)。

2 大理白族社区参与旅游的现状

2.1 大理白族社区参与旅游发展的历程

据2010年第六次全国人口普查统计，白族总人口近156.3万人，80%以上居住在大理白族自治州。大理旅游业发展带动了产业结构变化，古城及周边的村镇和主要景区都从农业为主变为以旅游业为主，大部分白族群众也参与到旅游业中。

白族群众参与旅游发展大致分为3个阶段：

1982～1989年，开发期。游客少，旅游专门接待设施缺乏，游客主要住在村民家中，白族参与少；

1989～1999年，发展期。在1994年省政府制定的“旅贸先导，培植骨干”的发展战略推动下，大理旅游人数不断增加，经济效益显著提高，当地白族居民参与的积极性显著提高；

1999年至今，成熟期。由于专线公路的通车，加上政府采取的把旅游业培植成富民兴州的支柱产业的措施刺激，旅游业飞速发展起来。外地游客，特别是旅游团队的大量进入，白族村中建盖起专门的旅游接待设施，并不断完善。大理州还成立了乡村旅游协会，并探索出了“政府引导、市场运作、农民参与”的运营模式。这些都为白族群众参与旅游发展提供了有利的条件。自此，白族群众逐渐取代了传统的农业生产方式，向旅游业发展；旅游业收入成为了白族社区主要的经济收入来源。

2.2 大理白族群众参与旅游发展的现状

据本次调查，目前白族参与旅游的人员大约占白族总人口的1/3。大理白族群众参与旅游发展的主要方式有景点区的工作人员、农民导游、白族旅馆、餐饮服务、小商贩等，从业人员约5000人。目前，大理的旅游重大项目建设取得了很大的进展，白族社区旅游业接待人数也在快速增加，旅游业在白族社区的产业地位逐渐形成，并初步形成了打造特色旅游村、提升改造特色客栈(乡村农家乐)的格局。

旅游带来了切实的经济利益，社区参与旅游的方式已经为白族群众普遍接受，文化和自然风光的可利用价值也为白族群众所认可。白族群众正在利用大理丰富的旅游资源带来的有利商机，努力开发与旅游业相关的运输、餐饮服务、民居接待等行业，积极参与到旅游发展中。

3 大理白族社区参与旅游与民族经济发展

调查中，我们分别对在大理古城及其周边个别旅游景点的20名当地白族群众进行了访谈，他们主要包括农民导游、景点区的工作人员、小商贩等。通过访谈我们认识到在白族群众心中，社区参与旅游对民族经济的影响。

3.1 积极影响

(1)社区参与旅游使民族中乡镇面貌中发生了变化，居民生活得到改善；城镇居民和旅游景点附近的居民生活水平明显提高，在近几年，多数居民的年收入增长了近1倍。

(2)道路交通条件明显改善，旅游业对交通等设施建设起到了巨大的推动作用，改善了当地的交通基础设施，基本已实现村村通公路的现象，使旅游地交通功能更完善。

(3)社区参与旅游带动了就业问题，居民不用到处找工作。同时，当地群众参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。

(4)白族群众积极参与旅游发展，从旅游产品的生产到销售、从开发到接待均由居民主动参与，居民群众的经济意识加强了，服务向有偿化转变，保证居民能从旅游开发中直接获益。

(5)社区参与旅游过程中很多游客都表示对白族群众印象好，增强了群众的民族自豪感，使人们更注重乡土文化，自觉保护文化遗产，同时加强挖掘、保护和传承文化。

(6)社区参与旅游过程中以民族文化为吸引物，通过旅游可以吸收现代文化，形成新的文明之风。

3.2 消极方面

(1)有些白族居民是因为居民用地和耕地被征用而被迫参与到旅游中来，耕地面积逐年减少，影响民族内部的粮食安全；而且居民手中的土地也越来越少，给世代以农业为生的白族群众带来一种恐惧感。

(2)由于传统的小农意识和短期、局部利益的驱使，在旅游开发过程中往往有忽视甚至破坏生态环境的倾向，环境污染日益严重。

(3)社区参与旅游使得，贫富差距逐渐拉大。旅游地的居民获得了大的收入，而非旅游地的居民则只能依靠农业来增加收入，造成了收入的不平均，加大了地区贫富差距。

4 对白族社区参与旅游的再思考

从上面的结果可以看出，大理白族社区参与旅游对白族的民族经济发展带来了很大的积极影响。当然，也随着带来了一些消极影响。

从胡志毅(2002)的研究可以看出，目前，大理白族社区参与旅游的比例还较低(仅5000人左右)，而且群众对环境等的保护程度比较低，因此，大理白族参与旅游大约“大众参与”的初期，因此，白族社区参与旅游的发展空间还很大。但是为了防止社区参与旅游在进入“全面参与”阶段时出现社区参与随旅游资源吸引下降、旅游地的衰落及旅游地社区的解体而逐步衰落的发展趋势，目前对大理白族社区参与旅游出现的问题要及时解决。

(1)完善景区周边土地的征收管理制度，加强土地征收的管理，在发展旅游业的同时，不仅要保障世代以农业为生的白族群众的利益，还要避免出现民族内部的粮食安全问题。

(2)群众既是遗产的主人和创造者，也是遗产的保护者，社区参与旅游过程中，满足白族群众经济利益要求的同时，培养群众对环境问题的关注。政府应该积极宣传环境的重要性，严惩破坏环境的行为，提倡环保行为的开展；编制保护规划、进行维护修缮、考察研究，更好地维护旅游地的特色风貌，提高居民的生活质量；成立专门的环境保护小组，开展居民参与景区环境监督活动，及时发现问题。

(3)建立完善的参与机制，鼓励更多的群众参与到旅游中来，从实践生活的各个方面来提高居民的社区意识，解决因社区参与旅游产生的旅游地的居民和非旅游地的居民之间的贫富差距逐渐拉大问题。

(4)建立平等的话语权机制，保障社区、群众、政府和企业间的利益分配的公平性。社区参与旅游中，放宽政府的管制，减少征收旅游管理费；加强对企业的监管，杜绝景区被收购的现象的发生，保障群众参与旅游的权利和自由的。

[1]罗明义.云南旅游“二次创业”发展战略规划[M].云南:云南大学出版社,2006.

[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2011[M].中国统计出版社,2011.

[3]云南省统计局.云南统计年鉴2011[D].北京:中国统计出版社,2011.

[4]Murphy P E.Tourism: a community approach.Methuen.New York and London,1985.155-176.

[5]张朋,王波.国外社区参与旅游发展对我国的启示—以英国南彭布鲁克为例[J].福建地理,2003(12).

[6]王瑞红,陶梨.社区参与旅游发展的形成及内涵[J].曲阜师范学院学报,2004(4).

[7]孙九霞.社区参与旅游发展研究的理论透视[J].广西技术师范学院报,2005(5).

[8]胡志毅.社区参与和旅游业可持续发展[J].人文地理,2002(2).