“森林村庄”让萧山农民喜享“绿色福利”

□撰文/张关通

路边是乔木、雪松，河边有香樟、红叶，农户庭院里还种着各类果树……这样的场景，不是只有在森林公园里才看得到，在杭州市萧山区有不少建在森林里的村庄，村民们正享受着前所未有的“绿色福利”。

2011年，益农镇的众力村、兴裕村成功建成浙江省和萧山区第一批“森林村庄”。如今的众力村，仿佛一个绿色大花园，绿树成荫，道路两边和农居周围，随处可见高大的乔木。村河两岸绿意盎然，香樟、龙柏、红叶石楠让两岸的绿化带呈现出鲜明的黄、绿、红色块，水面倒映着树影，煞是好看。

近年来，各个创建村不仅聘请专业设计单位进行科学规划、合理布局，还请了专业的管理人员负责绿地树木的补植、施肥浇水、整形修剪等工作，确保造林成活率和保存率。如益农镇兴裕村，目前绿化面积达到近3万平方米，村民人均公园绿地面积为8.03平方米，人均拥有乔木5株，“绿色福利”越来越优厚了。该镇还结合本地实际，确立了4个特色建设项目：建设生态森林带，以南沙大堤为主轴，以科技新城启动区块为核心，沿线进行生态保护和环境整治,在集镇区块建设总长8000米的生态长廊和主题公园；建设乔木景观林，各村（社区）建中心林带，位于主要道路两侧，形成新型绿化生态林；建设产业层次块，以四围垦苗木基地为中心，辐射全镇各区块的产业分布区，带动林业产业提升；建设庭院景观点，以庭院绿化为主，涉及千家万户，做到造景与宜居完美结合，从而真正把益农镇打造成“宜居、宜学、宜业、宜富”的风水宝地。根据该镇的规划，5年内，20个村（社区）将全部成为名副其实的“森林村庄”，也就是说，家家户户都能享受到一份“绿色福利”。

要创造这份“绿色福利”可不是易事。萧山区位于钱塘江南岸，属平原县类型。该区南部山体较多，东北部沿海平原主要由各入海河道冲积而成，没有山体遮挡，常年经受着较大的海风，且每年有多次台风侵袭并伴随着暴雨袭击，土质较松软，水土极易流失。因此加强绿化建设，应对各种自然灾害，提高生活生态质量，十分必要。

萧山区也是一个工业大区、工业强区，经济发展迅速，主要经济指标居浙江省县（市、区）首位。但在一手抓经济的同时，萧山区也不忘抓好生态文明建设。根据省里建设“森林浙江”的要求，区委、区政府高度重视平原绿化工作，深入推进沿海防护林建设、城区绿化、河道绿化、通道绿化、平台绿化、镇村绿化等建设。其中尤以抓好村庄绿化为重点建设内容，通过开展“森林村庄”建设来提高村庄绿化率。自2011年开展“森林村庄”创建以来，萧山区不断加大扶持力度，加快建设进度，提高建设质量，累计已创建“森林村庄”21个，其中省级4个、区级17个，新增村庄绿化面积3870亩。今年，该区计划继续创建“森林村庄”40个，新增村庄绿化面积4500亩，目前已完成计划的3700亩。

齐抓共管，明确目标合力推进“森林村庄”创建

“森林村庄”建设是新农村绿化的立足点，是提高农村绿化水平的一个创新，是把可持续发展的理念贯彻到生态建设的具体行动，也是生态文明建设的标志。因此，开展“森林村庄”建设具有积极和深远的意义。萧山区委、区政府高度重视平原绿化工作，成立由区长任主任、区委副书记和分管农业副区长任副主任、区级有关部门主要负责人为成员的区绿化委员会，加强绿化工作协调和落实的“功能”。区林业局、各镇（街道）也高度重视“森林村庄”建设，皆成立领导小组，落实专门人员。

明确工作目标。萧山区区域面积213万亩，其中平原约182万亩，占全区总面积的85.4%。目前，全区共有森林面积43.1万亩，包括灌木林3.48万亩，森林覆盖率达20.22%。其中平原区域林木面积约26.7万亩，平原林木覆盖率为14.7%。为进一步提升全区绿化水平，推进全区生态文明建设，萧山区制定了《关于加快推进平原绿化建设的实施意见》，明确到2015年“平原地区新增绿化面积6万亩以上、平原林木覆盖率达18%以上”的目标，下发了《关于开展“森林村庄”建设的实施意见》，明确村庄绿化是平原绿化的重点，提出“十二五”期间全区新增村庄绿化面积3.2万亩，全区村庄林木绿化覆盖率提高12%，70%以上的行政村村庄林木绿化覆盖率达到25%以上的要求。

落实工作责任。该区的“森林村庄”建设工程在区政府统一领导下，由各镇（街道）负责组织管理，各行政村具体实施。区林业局负责编制全区“森林村庄”建设工程专项规划，下达建设任务，制定操作规程等。财政部门及时拨付并监督资金使用，相关部门支持配合。各镇（街道）组织各行政村做好绿化用地的土地承包经营权流转工作、绿化设计方案的编制、工程的招投标和施工管理、质量监督，并负责工程竣工验收组织工作。通过落实工作责任，明确各级职责任务，确保工作的顺利开展。

出台扶持政策。创建“森林村庄”投资较大，少则几十万元，多则数百万元，这对村级经济而言压力较大。因此，萧山区积极出台扶持政策，支持“森林村庄”创建工作，调动创建工作积极性。据了解，对“森林村庄”创建中计划内造林的面积，区财政实行分类一次性补助：在村级公共土地新增绿化部分补助1.5万元/亩，借地新增绿化部分补助3万元/亩（土地流转到2026年），建设资金不足部分由镇村配套解决；获得省、市、区级“森林村庄”称号的村再给予一次性奖励，省级8万元、市级7万元、区级6万元。

精心组织，认真实施努力实现“村庄建在森林里”

针对萧山人口较多、经济发展快、土地资源十分紧缺的实际，该区按照“区规划、镇组织、村实施”的原则，实行高起点规划、高标准建设、高额度补助的方式，扎实推进“森林村庄”建设。

组织申报，严格把好审核关。为有序推进村庄绿化，在各行政村申报、所在镇（街道）推荐的基础上，萧山区林业局专门成立审核小组，对上报争创“森林村庄”的行政村逐个实地察看，根据实地核实结果，再提出年度争创“森林村庄”的行政村名单和新增绿化造林面积，提交研究，由区林业局和财政局联合下达年度创建计划。在普遍提升374个行政村村庄绿化水平的基础上，该区计划“十二五”期间共创建“森林村庄”137个。

精心设计，严格把好规划关。争创“森林村庄”计划下达后，区林业局召开由镇（街道）农办和创建村负责人参加的创建工作会议，进行业务培训和工作部署。各村的绿化设计、监理、招投标等工作由各镇（街道）统一组织具有相应资质的单位进行，按照“森林村庄”建设标准，结合造景，高起点、高标准进行规划设计。绿化施工设计、工程招投标方案需经区林业部门审核同意后方可实施，规范操作流程，确保建设工程质量。各村严格按照规划设计组织施工。

检查督促，严格把好质量关。在“森林村庄”创建过程中，萧山区林业局还派技术人员与镇（街道）林技员，对各创建村各个绿化环节进行技术指导和检查督促，抓进度，促质量。在现场重点把握建设标准，要求乔木树种单侧2行以上的林带或单块1亩以上以乔木为主的片林，主要乔木树种胸径在8厘米以上、种植密度适中、绿化成活率85%以上。对于地势较低的造林地进行填土，特别是借地绿化部分土地，要求填土50厘米以上，确保造林地高程达到吴淞标高7.5米以上，以提高造林成活率和树木的生长势。

抓好 “森林村庄”后期管护工作。“森林村庄”项目实施后，要使绿化真正为改善村民生活环境发挥生态作用，“三分种，七分管”是关键，种后的养护管理尤为重要。为做好村庄绿化的长效管理工作，各村也积极制定村庄绿化管理制度，落实养护管理资金，每个创建村都配备有园林绿化管理经验的人员，进行常年绿化养护管理。此外，区林业局每5年对已命名的区级“森林村庄”进行一次复查。经复查合格者保留称号；复查发现问题要限期整改，整改后仍达不到要求的，撤销其“森林村庄”称号。

自2011年区财政投入1300万元资金正式启动“森林村庄”创建活动以来，各创建村积极响应，大力开展“森林村庄”建设，着力提升农村生态质量，全年新建省、区级“森林村庄”21个，给老百姓创造了一个绿意盎然的生活环境。

在交出一张漂亮的绿化成绩单后，今年萧山区乘势而上，区财政又投入4000万元专项扶持资金，在普遍提升374个行政村村庄绿化水平的基础上，计划再创建“森林村庄”40个，其中创建省级“森林村庄”6个，创建区级“森林村庄”34个，进一步为农村居民打造一个家门口的“森林王国”。

以后3年萧山区计划每年新增30个“森林村庄”，到2015年，确保全区建成137个以上的各级“森林村庄”，使村内的道路、河岸乔木树种绿化率达95%以上，护村林面积1万平方米以上，人均绿化面积30平方米以上，人均乔木树种株数5株以上。

生态文明以林为先，生态建设从林开始。目前，萧山区正在扎实有序地推进第二批40个“森林村庄”的建设。在萧山大地上，正掀起加快“森林村庄”建设，推进平原绿化进程，改善人居生态环境，构建“文明幸福新萧山”的热潮。