石家庄市自发性群众体育组织发展现状及影响因素研究

施大伟，张雪莲，王 威，李 静，林锦蛟，王 飞

中国群众体育现状调查课题组1998年的研究结果显示，各类群众体育活动点中由锻炼者自发形成的占总数的57.5%［1］，城市社区自发性体育组织占各类社区体育组织的76.5%［2］;国家体育总局于2001年进行中国群众体育现状调查，结果显示，我国的城乡居民体育活动点有一半以上为锻炼者自发组成，占总数的60.3%，活动点的管理主要由锻炼者自主管理，占总数的63.8%［3］。由此可见，自发性群众体育组织是我国群众体育健身活动的主要载体，在现阶段我国大众体育的发展中扮演着重要的角色，是绝大多数人民群众体育健身的组织保障，在充实人们业余生活的同时也成为体育社会化过程中不可或缺的力量。

石家庄地处河北省中南部，环渤海湾经济区，距首都北京283公里，在经济发展、社会进步、人们对物质、精神文化等需求方面都具有代表性。近年来，石家庄市政府加大投入兴建和完善公园、广场等群众休闲娱乐场所，并颁布相关政策鼓励群体活动。经笔者进行实地调查发现，石家庄市民间自发性群众体育组织活动内容丰富，组织形式多样，但未见对石家庄市自发性群众体育组织的相关研究。本文旨在通过实地调查，对石家庄市自发性群众体育组织现状进行描述，在综合借鉴的基础上，结合石家庄市情，研究影响石家庄市自发性群众体育组织发展的因素，为更全面地研究自发性群众体育组织提供些许参考依据。

1 研究方法

1.1 问卷调查法

本研究调查的自发性群众体育组织均为5人以上体育锻炼群体，有较为固定的体育活动时间、地点，人员较为固定。对石家庄市内5座公园5个大型广场内选取30个具有代表性的自发性群众体育组织进行问卷发放，每个组织发放5一20张问卷(根据组织规模人数不等)。旨在调查石家庄市自发性群众体育组织现状及影响组织发展的因素。

1.2 访谈法

对抽取出的30个具有代表性的组织负责人以及成员进行结构式访谈或座谈，获取各种相关信息，为更好地分析影响组织发展的因素提供有力补充。

1.3 文献资料法

查阅国内外有关文献，涉及社会学、管理学、政治学等方面的论著，以及近10年来国内有关体育社团、民间体育组织、自发性群众体育组织问题方面的研究资料。

1.4 数理统计法

对问卷的数据进行汇总、分类，运用SPSS统计软件包进行有关统计分析。

2 研究结果与分析

2.1 石家庄市自发性群众体育组织发展现状

2.1.1 自发性群众体育组织的活动项目

石家庄市自发性群众体育组织的体育活动以简单易行、中等强度、人们喜闻乐见的项目为主。30人以上大规模的活动项目有健身操、太极扇、交际舞;15－30人左右中等规模的活动项目多为散步、门球;15人以下的小型活动项目多为毽球、柔力球、空竹、网球、羽毛球、抽陀螺。

2.1.2 自发性群众体育组织场地设施基本状态

在石家庄市公园、大型广场稍有空地的地方均可寻觅到自发性群众体育组织，对于中小规模的活动项目来说场地绰绰有余，但对于大规模的活动项目，随着锻炼人数的增加，场地匮乏的现象越来越严重。此外，冬季和夏季气温条件不适合户外锻炼，一些身体健康条件不高的老年人认为政府应该开放现有的室内场馆或者中小学、大学的体育场馆部分时间段对市民开放。

2.1.3 自发性群众体育组织成员的结构状态

1)负责人年龄、性别、专业知识水平。负责人是自发性群众体育组织的中心人物，正是他们所拥有的专业知识、技术、体育人所特有的人格魅力吸引着其他锻炼者，有的锻炼者甚至把本组织的负责人作为自己的偶像，负责人的专业技术水平为组织开展活动创造了先决条件。调查显示，负责人平均年龄56.4岁，50岁以上的占70%，且女性(53.3%)稍高于男性(46.7%)，这与参加活动的人群特征有很大关系，目前参加活动的人群以离退休人员为主体，负责人呈现老龄化态势，且太极扇、交际舞、健身操等项目在自发性群众体育组织中所占比例很大，所以女性负责人比例稍高于男性。从负责人的专业知识水平来看，36.7%的负责人拥有国家二、三级社会体育指导员资格，6.7%的负责人拥有国家一级社会体育指导员资格，56.6%的负责人不具备社会体育指导员资格。

2)锻炼者年龄、性别、身份结构。任何组织拥有了成员才能称之为组织，组织活动才可能开展，所以锻炼者是自发性群众体育组织存在和发展的基础。锻炼者的基本特征在某种程度上决定了组织开展活动的内容与形式。

表1 锻炼者基本情况统计表N=413

从表1统计可以看出，目前石家庄市自发性群众体育组织中以老年女性居多，且文化程度普遍不高，具有高中以下学历的锻炼者占总人数的59.3%，接受过体育教育的人员为24人，仅占总人数的5.8%。这种锻炼者的基本特征给自发性群众体育组织活动的开展带来了诸多不便。特别是由于学历偏低以及没有接受过体育教育的锻炼者较多，一定程度上限制了自发性群众体育组织活动的内容和形式。

2.1.4 自发性群众体育组织管理方式

石家庄市自发性群众体育组织管理主要以锻炼者自愿结合，自主管理为主。“合则聚，不合则散”是每个组织的潜规则，组织中的一切事物均由负责人管理或负责人与组织中威望较高的锻炼者共同管理。调查显示，83.3%的组织由负责人管理组织中的一切事物。在财务管理方面，一些大型的开展比较好的自发性群众体育组织(如健身舞、太极扇等)会象征性地让锻炼者交纳一些会费，这类组织一般会有企业和单位的少量捐款或赞助，这样的组织有专人(负责人或组织中威望较高的人)来负责款项的处理;第二类组织是锻炼者交纳少量会费共同解决组织的经费问题，这类组织没有专门财务管理人员，均由负责人本人管理;还有一小部分组织无需交纳会费，自己准备活动器材、衣物，这样的组织很少对外交流，比较封闭。

2.1.5 自发性群众体育组织与外界的互动状态

任何组织的生存都离不开外部环境，自发性群众体育组织必须不断地与外界保持持久的信息交流，才能更好地发展。从调查结果看，只有40%的自发性群众体育组织以联合举办比赛或举办联谊活动的形式与外界进行过交流，其他组织在近一年内与外界没有任何交流。

2.2 影响石家庄市自发性群众体育组织发展的因素

2.2.1 自发性群众体育组织自身原因

1)可持续发展能力不足。可持续发展能力的定义可以描述成:“一个特定系统在规定目标和预设阶段内可以成功地将其发展度、协调度、持续度稳定地约束在可持续发展闭值内的概率”，即“一个特定的系统成功地延伸至可持续发展目标的能力”［4］。随着体育社会化进程的不断加快，自发性群众体育组织迅速成长，并日益壮大。但是，这些自发性群众体育组织就其个体来说，普遍存在资源缺乏、专业化程度偏低等问题，而且彼此之间缺乏交流、学习和互动的机制。资金缺乏、专业人才匮乏是制约石家庄市自发性群众体育组织发展的主要障碍。调查显示，66.7%的组织认为经费匮乏是开展活动面临的主要困难，访谈中也了解到，大部分组织资金处于捉襟见肘的状态。另外，自发性群众体育组织专业人才缺乏，在43.4%拥有社会体育指导员资格的负责人中仅有38.5%的负责人接受过专业体育教育，其余人员接受过相关体育运动短期培训，负责人的这种专业技术水平在指导锻炼者练习时往往力不从心。通过访谈了解到，90%的负责人希望接受一些组织管理方面的系统培训，他们感觉到缺少正规的组织管理方面的教育，在一定程度上限制了他们能力的发挥，也影响了组织活动的开展。此外，自发性群众体育组织彼此之间缺乏交流、学习和互动的机制。在信息社会里，人们非常恰当地把信息比喻成组织的“血液”，组织开展体育活动，需要大量的信息，通过对信息的收集、处理和应用，能提高组织运作效率，对组织发展至关重要。调查显示，60%的自发性群众体育组织在过去的一年里与外界没有任何交流，很难及时获得外部环境变化的信息，在一定程度上限制了组织活动的开展。

2)自我管理不完善。管理学大师彼得·德鲁克最先提出民间组织也需要管理的观点。管理的好坏直接决定着一个组织的存亡。自发性群众体育组织具有小型、松散的特点，其制度章程具有不规范性。主要体现在:a、缺乏财务制度。大部分负责人认为组织经费本身就缺少，组织一次活动就花掉了，不需要财务制度。财务制度的缺失会导致组织在运作过程中缺乏预算，经费不能合理分配，甚至造成浪费。b、缺乏筹款制度。在调查的30个组织中均没有筹款制度，自发性群众体育组织仅仅依靠组织内部成员的会费或者守株待兔的等待别人的赞助、捐赠是无法顺利发展的，组织需要得到社会的资金支持。如何筹集款项，对筹集款项的规范性管理都需要筹款制度的完善，才能取得社会公信度。

2.2.2 环境支持方面原因

自发性群众体育组织要能够得到有力发展，自身素质固然重要，但也离不开良好的外部环境支持。目前，我国整体上对自发性群众体育组织的环境支持是不足的，这在不同程度上阻碍了自发性群众体育组织持续发展。

1)缺乏政府支持。随着体育社会化的不断深入，政府对大众体育的关注程度加大，但是政府在资金投入、一些政策法规、体育场馆的功能制定等多方面轻视群众体育发展的利益，《全民健身计划》在《奥运争光计划》面前显得软弱无力［5］。近些年，政府在体育社团改革方面出台了一些相关扶持政策。由于体育社团登记手续繁杂，需要成立社团的必要性说明、成立条件、提供材料的合法性和真实性验证、主管单位严格的审查;加之成立地方性体育社团需要数万元注册资金;所以，作为以娱乐为主要目标的自发性群众体育组织没有精力和经费注册成为真正的社团组织，他们很难享受到政府的扶持政策，也很少被政府部门关注。作为老百姓身边的体育健身组织政府承认其存在的合理性，但是如何对这类组织进行政策性的支持是亟待解决问题。

2)缺乏社会支持。社会支持主要表现在社会公信度方面。一个组织的社会公信度折射了社会对这个组织的认可及信任程度。组织的社会公信度将会影响公众对该组织的态度和行为，也直接影响着组织的筹款效果和资金来源。反之，组织就会拥有较高的社会声望，就会获取较多的社会资源。作为合理的而非合法存在的自发性群众体育组织，自身缺乏财务制度、组织内没有有效制约组织行为的规章制度以及一些锻炼者自律性较差等原因都影响了组织对外形象的树立，进而导致社会公信度不高，缺乏社会支持。

3 结论与建议

3.1 结论

1)石家庄市自发性群众体育组织的体育活动以简单易行、中等强度、人们喜闻乐见的项目为主。2)石家庄市自发性群众体育组织的管理比较松散，缺乏财务管理，内部没有有效的组织行为规章制度。3)石家庄市自发性群众体育组织彼此之间缺乏交流、学习和互动的机制。4)影响石家庄市自发性群众体育组织发展的主要因素是可持续发展能力不足、组织内部管理制度不完善、经费短缺、缺乏政府支持、社会公信度不高。

3.2 建议

1)自发性群众体育组织应积极制定其特有的、合理的财务制度、筹款制度、行为规章制度，提高社会公信度。2)在体育行政部门的支持与协调下，自发性群众体育组织应建立交流、学习和互动的机制，加强自身宣传，扩大社会影响力。3)政府部门要加大对自发性群众体育组织的扶持政策，健全相关的法律法规，积极引导自发性群众体育组织健康发展。

［1］中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究［M］.北京:北京体育大学出版社，1998.

［2］徐 坚.我国城市社区自发性体育组织研究［D］.上海:上海体育学院，2000.

［3］中国群众体育现状调查结果报告［EB/OL］.httP://www.Sport.org.cn/zi1iaochaxun/qunti/2003－ 12－ 28/122183.html1，2003－07

［4］任 川.自发性群众体育组织发展与影响因素研究——以鞍山市分享爱心体育联盟为例论［D］.沈阳:沈阳体育学院，2010.

［5］张雪莲.市级体育社团发展中若干问题的研究［J］.体育科技文献通报，2009(8).