事业单位会计准则与企业会计准则比较分析

周春礼

事业单位会计是将单位的各种经济业务作为对象，对其预算执行过程和结果进行反映、记录和监督的专业会计。而企业会计是将货币作为主要的计量形式，通过特定的方法对企业资金的筹集、耗费、使用和分配进行监督与核算，为国家有关部门提供可靠财务信息的专业会计。企事业单位的会计准则同属于基本会计准则层次，其对会计要素、总则、一般原则、会计报表以及附则等内容都做了具体的说明和规定，两者既有相同之处，亦有不同点。

一、企事业单位会计准则的相同点分析

在结构方面，企事业单位的会计准则都包括了会计核算的基本前提、一般原则、要素准则、报表的基本内容和要求四个结构。

在总则方面，企事业单位的会计准则在制订目的、制订依据、会计核算的基本前提以及采用的记账方式等这些方面都相同。在一般原则方面，两套会计准则完全相同，即都遵循相关性、客观性、一贯性、可比性、及时性、明晰性、重要性等会计信息质量要求。

在会计要素方面，企业会计准则中的资产、负债、收入、费用、所有者权益等会计要素，与事业单位会计准则中的资产、负债、收人、支出在计量、净资产等方面基本一致。此外，两套会计准则都规定了完整的报表体系。

二、企事业单位会计准则的不同点分析

（一）会计记账基础不同

企业会计准则在总则中明确规定企业单位的核算采用权责发生制原则。而按照事业单位会计准则规定，事业单位的会计核算主要采用收付实现制，经营性的收支业务也可以采用权责发生制，但其核算的范围有限，而且一般不预提费用和待摊。

（二）净资产规定的内容不同

企业的净资产又称为所有者权益，是指企业资产在扣除负债之后所有者所享有的剩余收益。其主要来源包括所有者投资的资产、直接计入所有者权益的利得与损失、留存收益等方面。而事业单位净资产是指资产与负责的差额，主要包括事业基金、专用基金、固定基金、经营结余和事业结余等方面。事业单位的资产主要来源于国家拨款，是其按照国家规定占有、运用国有资产从而形成的资产，因此事业单位资产又称为事业单位国有（公共）资产。与企业不同，一般事业单位的资产不计算盈亏，因此其净资产不能体现所有者或投资者的权益。

（三）财务会计报表的内容不同

企业会计准则明确规定：企业财务报告是指企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。企业会计准则要求会计报表应该包括资产负债表、所有者权益变动表、利润表、现金流量表等内容，附注和其他应当提供详细、充分的补充信息。

按照事业单位会计准则的规定，其会计报表是反映事业单位的财务状况、收支情况的书面文件，主要包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等内容，其中，事业单位占有以及使用国有资产的情况信息是财务会计报表的组成部分。

（四）预算管理方式不同

事业单位预算是指国家事业单位根据其职能、工作任务以及发展计划编制年度财务收支计划，主要反映的是事业单位的资金收入、业务活动和国家事业发展的规模、方向，其不仅是部门编制预算的基础，同时也是事业单位财务工作的基本依据。事业单位的各项收入和支出全部都纳入单位的预算进行统一管理，由单位统筹安排使用。对于事业单位而言，其预算一但经过审查批准便立即成为具有法律效力的文件，事业单位有责任严格执行和监督单位预算，定期分析预算的执行情况。

企业实行的是全面预算，这是指企业以战略目标为指导，总体规划和统筹安排企业的资本和财务等资源，以便实现合理利用资源和提高企业经济效益的目的。企业预算由资本预算、经营预算、筹资运算和财务预算共同构成，预算方法主要有固定预算、滚动预算和弹性预算和等。与事业单位预算不同，企业的年度计划和预算编制完成后是由企业的董事会决定审核批准的。

结语：我国的会计体系按照其监督的对象与内容可以分为预算会计和企业会计，事业单位的会计采用的是预算会计形式。2006年我国财政部颁布了新的企业会计准则，这与事业单位的会计准则存在着相似性和不同，笔者认为有必要对这两套会计准进行分析比较，以便更好地规范企业和事业单位的经济行为。