国是

高层

胡锦涛

破除一切束缚创新的思想观念桎梏和体制机制障碍

新华社消息，国家主席胡锦涛在7月6日至7日的全国科技创新大会上发表了重要讲话，提出到2020年应基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列；要破除一切束缚创新的思想观念桎梏和体制机制障碍，最大限度解放和发展科技第一生产力。

温家宝

把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策

新华社报道，7月6日至8日，国务院总理温家宝赴江苏省常州、镇江、南京等地就当前经济形势进行调研。他强调，要把抑制房地產投机投资性需求作为一项长期政策，应该继续坚决抑制投机投资性需求，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，对有地方出台或变相放松房地产市场调控政策的，要有针对性地及时制止纠正。

贺国强

把各级领导班子及其成员特别是党政“一把手”作为重点巡视对象

《人民日报》报道，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强7月6日在全国巡视工作理论研讨会上强调，要把严明党的政治纪律作为巡视工作的首要任务，确保中央政令畅通；坚持突出重点、抓住关键，把各级领导班子及其成员特别是党政“一把手”作为重点对象；必须着力发现和推动解决问题，把主要精力和时间用在发现和推动解决问题上。

人事

林郑月娥：倡导决策初期与民共议的香港政务司司长

新华社报道，国务院6月28日任命林郑月娥为香港特别行政区政务司司长。她具有香港大学社会科学学士学位，曾任香港特别行政区发展局局长、社会福利署署长、民政事务局常任秘书长等职。据香港媒体报道，在去年造成9死34伤的旺角4级大火事件中，林郑月娥强调“人命不能妥协”，处理得较为妥当，今年港大的民意调查显示其支持率高达七成四。

她担任香港房屋及规划地政局常任秘书长期间，曾较为妥善地处理中环皇后码头阻拆事件、新界违建等问题。香港《文汇报》称，林郑月娥曾表示：为官之道是在制订政策初期与民共议，掌握和贴近多数民意，如政策制订后期才发现与民意落差大，不但修订较难，亦会影响政府的形象；她以“砌积木”比喻推动政策，先决条件包括计划、资源、民意基础、先例等，“有积木才可砌成完整的政策”。

黄关春：立赴延边调研的吉林省公安厅长

《吉林日报》报道，吉林省人大常委会7月6日决定任命黄关春为吉林省副省长、公安厅厅长。同日，新华网消息称吉林省原副省长、吉林银行原党委书记董事长田学仁收受巨额钱物，被开除党籍和公职。原吉林省副省长，省委政法委副书记、省公安厅厅长马明则调任内蒙古公安厅党委书记。今年6月，黄关春刚从湖北省调任吉林省政府党组成员、省委政法委副书记、省公安厅党委书记。

黄关春为湖北鄂州人，历任武汉市石乔口公安分局政治处干部、石乔口区委常委、武汉市委常委兼政法委书记、孝感市委书记等职。吉林《城市晚报》报道，7月4日到5日，黄关春曾就如何维护国家安全和边境稳定、加强基层基础工作等内容到延边调研。

葛慧君：第四位兼任副省（市）长的省委宣传部长

中国共产党新闻网7月5日消息，浙江省委常委、副省长葛慧君日前以省委宣传部长的身份亮相。葛慧君为中央党校研究生学历，生于1963年，曾历任共青团浙江省诸暨县委书记、共青团绍兴市委书记、共青团省委书记、宁波市委副书记、金华市委副书记等职。她是继陕西的景俊海、贵州的谌贻琴、北京市的鲁炜之后第四位兼任副省（市）长的宣传部长，也是其中最年轻的一位。据统计，新换届的全国31位宣传部长中共有6名女性，占本届37名女性常委的16%。

政情

国务院办公厅

开展机关运行成本统计、分析、评价工作

人民日报报道，国务院办公厅7月9日正式公布我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规《机关事务管理条例》，规定各级政府应定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况；县级以上政府应组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作；若出现公务接待费超预算或超标准、采购奢侈品、购建豪华办公房、超编制或超标准配备公务车等情况并且情节严重的，将给予降级或者撤职处分，构成犯罪的则追究刑事责任。

观察点：企业绩效关乎企业存亡，政府绩效决定国家前途。

发改委等

及时警示有关国家的政治、经济和社会重大风险

中国政府网7月3日报道，发改委、外交部等13个部门联合发布《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，提出鼓励民企积极开展公共外交活动；支持重点企业在境外发行人民币和外币债券；指导民企应对海外反垄断审查和诉讼；引导民企实施商标国际化战略；完善重大风险防范机制，及时警示和通报有关国家政治、经济和社会重大风险，强化境外人员和财产安全保障。

观察点：“走出去”，本身就是一面镜子。

教育部

纠正对民办学校的各类歧视政策

中新网6月28日报道，教育部日前印发了《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，提出进一步清理教育行政审批事项，纠正对民办学校的各类歧视政策，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，落实民办学校教师待遇，保障民办学校学生权益，完善民办学校税费政策，用电、用水、用气、用热与公办学校同价。

观察点：学校平等才可期许教育平等，教育平等才可期许国民平等。

舆情

过去两周的舆情话题十分丰富，中国西南、西北、东部偏北的三大突发事件接连发生，而基于地区、层级、领导者理念和经验的不同，网络舆情处理方式也出现了较明显分化，中国上下似乎正经历着由一个个突发事件冲击而形成的民主洗礼。

首先，仍有人在用“捂盖式”思维处理突发事件舆情。6月30日的天津蓟县火灾，官方消息“慢了不止一拍”并且少得可怜，事情发生6天以后，天津市政府新闻办对10名死难者具体身份的公布才姗姗来迟。关键信息披露严重滞后，导致各种传言占据了舆论场的主导，这恐怕是地方政府必须吸取的教训。微博时代，想用“拒绝采访”使媒体“断炊”、用“抓捕造谣者”来震慑“知情人”最终都是事倍功半。必须摒弃“我说多少你就了解多少，我说什么你就信什么”的过时思维和做法。

第二种处理方式同样常用：正面扭转式。即在恶性事件中挖掘出最闪光的点，人为放松对该“闪光点”的信息控制，以达到用大量正面信息冲散负面评论的作用，分散舆论的注意力。该方式最巧妙的地方在于区别对待事件的不同方面，一方面释放正面信息以满足民众对重大事件的信息渴求，另一方面对负面消息进行实质上的捂盖处理。

第三种为“放风加辟谣式”。近日有消息称，人社部表示相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取养老金年龄的政策建议。此消息顿时引起轩然大波，舆论大部分持反对意见，接着人社部“辟谣”，宣称的确在展开相关研究，但不代表现行退休年龄即将更改。类似的还有，深圳市政府副秘书长赵鹏林7月5日表示深圳地铁将设VIP头等车厢和坐票制，双倍价格即可保证有座位。面对网络舆论对其“公平性”的质疑，深圳市又回应称并没有VIP车厢计划，而是构想在机场专线上设立大件行李专用车厢。

“先放风后辟谣”的公共政策舆情试探方法虽显草率和粗糙，但反映了政府逐渐增强的民意探察意识。不过，民众对于公共政策的调研和决策过程始终缺乏正式有效的了解和参与，此种放风之举无疑只算是民意征求的非正常形式。

其它的舆情处理类型还包括：“默默改正式”，如央视为著名雕像大卫·阿波罗的生殖器部位打上马赛克后遭到网民嘲讽，4小时后新闻复播时，雕像身上的马赛克便已被去除；“不温不火式”，如网友爆料广州因流浪汉睡桥下影响市容而浇筑水泥锥，但舆论一直没有找到该对此负责的相关部门，事件关注逐渐降低。而前段时间，深圳交警首创的“直面舆论式”，只是昙花一现罢了。（戴 玉）