企业项目建设中综合污染防控机制的建立与实施

◎中国航天科工集团第二研究院六九九厂

按照北京市“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展定位以及中国航天科工集团第二研究院统筹建设的规划方案，六九九厂所有生产车间分别搬迁至丰台云岗304场和701库生产基地。基于迁建项目生产工艺的特性以及国家和地方环境保护政策法规的要求，特别是北京市先后出台了一系列严于国家的地方性环境保护法规和标准，从水、气、声、渣、电磁、辐射等各方面提出了更加严格的控制要求，同时电镀行业为了自身生存和发展的需要也出台了行业的清洁生产及污染物排放标准，这些都对企业提出了更高的环境保护要求。因此，在生产基地项目建设过程中必须同时策划和实施环境保护方案，对建设表面处理、精密铸造、印制线路板3条生产线制定完善的污染控制措施和生态保护措施，建立科学规范的环境管理和运行监控制度，使得项目的建设和实施符合相关法规与标准的要求。此外，自觉主动地承担起保护环境、节约使用资源的社会责任，也是实现企业可持续和谐发展的前提。

一、防控机制的总体框架和主要特点

工厂以科学发展观为指导，积极与地方环境保护、行业主管部门协商沟通，着眼于保护地方生态环境，努力创建环境友好型、社会和谐型企业，使基地建设与地方生态环境保护有机结合。

1.总体框架

工厂在3条生产线迁建方案的论证阶段就同时策划了环境保护方案，坚持“高起点、严要求”，选用了具备更高技术指标和处理工艺流程更加系统合理的污染治理设备设施，各项污染物的排放指标均按最新、最严的标准执行；从生产工艺布局调整改进、污染综合防治、环境风险管理与控制、规范运营期的环境管理等方面多角度、全方位制定管理控制措施，通过源头消减、末端治理、风险预防、运行监控等多种手段及措施减少和控制污染物的排放，使企业的环境因素得到有效控制，达到相关环境法规和标准的要求，实现节能减排目标。

2.主要特点

综合污染防控机制策划与实施的主要特点体现在以下几个方面：

一是系统性。工厂从全面控制污染、保护地方生态环境入手，防控结合，系统策划和实施环境保护措施，整体提高企业预防和控制环境污染、应对环境风险的能力。

二是重点突出、目标明确。依据现行的环保法规、标准确定环境保护目标和污染控制指标，重点针对污染的预防和控制措施，以达到对环境因素进行有效控制、实现节能减排目标的目的。

三是管理措施与技术手段并重。综合污染防控机制通过建立系统完善的污染防控措施（物防、技防）、完善的运行管理和监控制度，实现了对项目建设和运营期的系统管理，从技术手段和管理措施上为实现企业的环境目标予以有效的保障。

二、防控机制实施步骤

1.确定控制对象

工厂配合环境影响评价机构组织各专业工艺技术人员、项目管理人员、环境管理人员，采用现场调查、收集汇总现有基础数据、工艺流程分析、物料平衡、水平衡分析、现场监测等分析方法和技术手段，对项目涉及的生产工艺流程、物料、资源、能源消耗情况等进行分析，确定产生污染的环节，综合考虑建设项目特点及建设地点的周边环境状况，识别项目的环境要素，筛选污染因子，选择项目环境影响相对较大的污染物及工程特征污染物作为主要污染因子，并以此确定控制对象。

2.制定控制措施

通过与行业主管部门、地方环境保护部门协商沟通，收集获取最新的法规、标准、产业政策信息和要求，并依据相关要求组织有关技术人员、设计单位、行业专家及主管部门、环保专家、环境影响评价机构等对项目建设的环境保护方案、措施进行全面策划，制定清洁生产方案、污水处理及水回用方案、生产工艺废气净化处理方案、环境风险应急响应措施、电镀印制板生产线原厂址安全退役方案等，制定了全面可行的环境保护措施。

首先是从源头减少污染。项目建设实施过程中，按照《清洁生产标准——电镀行业》和《清洁生产促进法》的有关要求，电镀、印制板、铸造生产线的工艺均有所改进。

新建电镀生产厂房采用绿色环保电镀工艺方法，取消了污染程度较大的7个镀种及工序（镀铅锡、氰化镀青铜、镀暗镍、镀镉、磷化、电铸和机械抛光），引进先进的废水回收技术。工艺方面采用稀土镀铬工艺部分代替传统的镀铬工艺，用低铬钝化代替高铬钝化；在镀槽边增加回用槽或回收装置，扩大喷淋和逆流漂洗，减少铅、镉、磷酸盐、镍和铜的排放量。

印制电路板生产线取消了污染较大的含铅电镀工艺，将镀铅锡工艺改为镀锡工艺；在原材料中取消氟硼酸的使用；采用金属回收装置提高金属的回收率，采用槽液循环回收系统提高水利用率，减少废水及铜、铅、氟化物的排放量。

新建厂房保留精密铸造和差压铸造部分，取消了污染较大的砂型铸造工艺，淘汰落后的生产设备，补充树脂砂再生回收设备，减少了树脂砂的排放量。

其次是建立完善末端治理措施。工厂在项目建设实施过程中严格执行环境保护“三同时”管理制度，按照环境影响评价文件的要求落实各项环保措施，在项目建设过程中坚持环境保护措施与主体工程同时施工建设，积极筹措环保资金，保证项目建设过程各项环保措施得到落实。投资450.4万元（仅限于设备投资）新建污水处理站和水回用系统，对生产过程中产生的电镀、印制板废水分质分流进行处理，综合采用化学沉淀、离子交换、活性炭吸附、膜处理、生物氧化等处理技术和工艺对各种废水进行深度处理后回用于生产过程，实现了水资源的循环再利用；投资200

万元建设生产工艺废气净化处理系统，采用干法酸雾净化处理装置、活性炭吸附、袋式除尘等方法对排放的氯化氢、铬酸雾、硫酸雾工业粉尘、有机废气等生产废气进行净化处理，保证所有废气均达标排放。环境保护设施与主体工程于2011年11月同时完工，同时投入试运行。

工厂在项目建设实施的过程中主动履行企业环境保护责任，监督检查环境保护措施的落实情况，邀请有关专家对项目建设实施存在问题的潜在环境风险进行检查，及时提出整改要求和建议，对发现的问题制定管理方案进行整改。先后对电镀废水输送管线的防泄露措施、室外风机隔声降噪措施、探伤室屏蔽防护措施等提出整改要求，在项目建设实施阶段消除潜在的环境风险。

第三是建立应急响应机制。

环境应急管理是环境管理的一项重要内容，针对可能或已发生的突发环境事件需要采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态。

通过对生产基地各作业现场以及生产线整体搬迁、建设实施过程及运营期间进行环境风险分析，建立环境风险应急响应机制，制定切实可行的防范措施，建设了消防退水收集池，工业废水处理站设置了2座容积为100立方米的专用事故储存池，以及护坡排洪沟等应急设施。

针对化学品库、电镀印制板作业场所、电镀、印制板生产线原厂址等存在重大环境风险的场所制定应急预案、工程作业方案、现场设备拆除/清理/运输/销毁服务实施预案，并严格按照预案要求组织实施电镀、印制板生产线原厂址的现场清理拆除作业活动，花费150万元委托有资质的专业机构对搬迁后生产现场遗留的剧毒品、废酸、废碱、电镀废槽液及渡槽、污水管路等进行拆除、清理、转运，并最终进行无害化处置。共计转移处置各种废液9.6万千克，其中剧毒氰化物1.2516万千克，消除了潜在的环境风险。通过对电镀、印制板生产线原厂址进行场地环境影响评价现场监测（对土壤、地下水等进行布点监测），未发现有潜在的环境污染点，实现了电镀、印制板生产线原厂址的安全退役。

3.完善运营期的环境管理

工厂秉承完善一个体系——企业环境管理体系（EMS），塑造一支队伍——企业环境管理监督员（内审员队伍），建立一项机制——企业环境管理监督人员与环保部门间的登记报告机制（排污申报登记，环境统计数据上报），规范两套制度——企业环境保护档案管理制度和内部环境管理制度（管理手册、程序文件等体系文件），加强“三图”宣传——污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境管理责任体系图的环境管理思路，加强并完善运营期的环境管理，建立有效的监控机制，采用在线监测、自测和委托定期检测等技术手段，对污染处理设施的运行情况及处理效果以及污染物排放达标情况进行监控和管理；建立监督检查制度，通过实施定期的现场检查、体系内审、管理评审等方式对企业的环境管理状况进行全面的监督检查、持续改进，使企业运营期的环境因素全面受控，主要污染物持续稳定达标排放，符合相关法规和标准的要求。

为了更好地保护地方生态环境，工厂在运营期严格执行各项环境管理制度，制定环境管理方案，经处理达标废水委托外运处置（工业废水经工业废水处理站处理后回用，反渗透浓水送污水处理站处理），避免废水直接排入地表（农田），实现了对地方土壤环境的零污染。为此工厂每年增加的污水处理运行费用达到近百万元。

三、达到的防污减排指标

通过实施水回用方案，工厂电镀和印制板生产线的新鲜用水量从每天20万千克下降至每天5万千克，废水排放量从每天18万千克下降至每天4万千克以下，水的重复利用率可达70%以上。

实施清洁生产方案和污染防治综合方案后，3条新建生产线排放的废水实现了一类污染物零排放，清洁生产水平达到《清洁生产标准--电镀行业》标准二级要求（国内先进水平），环境管理要求达到上述标准的一级要求（国际先进水平）。避免废水直接排入地表（农田），充分体现了企业的社会责任，有效地保护了地方的生态环境，树立了环境友好的企业形象，取得了良好的社会效益。

通过对生产工艺进行改进，减少了有毒有害原辅材料的使用量和污染物的排放种类（铅、氟化物、镉等），六价铬、氰化物及其它重金属的排放总量大幅度下降，具体数据见表1。

对退役后的电镀、印制板厂房进行生态恢复和无害化处理，消除其对周边环境的潜在影响，改善了原厂址地区的整体环境质量，使原厂址能够按照新的要求进行规划使用。

表1 主要污染物排放情况

综上所述，通过对3条生产线搬迁改造项目污染治理方案和清洁生产措施的整体策划及实施，整体提高了生产效率，改善了作业环境，减少了污染物的排放，提高了企业的环境风险防范能力和环境管理水平，为改善环境质量、生态环境作出了贡献。