开展航天企业思想文化工程化管理的实践

◎中国航天科工集团第二研究院第二〇六研究所

近年来，航天企业大力实施军民融合战略，走转型升级、内涵式发展道路，力求通过变革不断开辟新市场、拓展新的经济增长点，与此同时，国家在不断加速的国防现代化建设进程中提高了对武器装备研制质量和生产数量的要求，使航天企业面临着来自内部和外部的双重机遇与挑战。由此，航天企业迫切需要充分发挥思想文化的引领、激励、凝聚和约束作用，提高内部凝聚力和外部竞争力，从而有效推动企业的转型升级和跨越式发展。

因此，在当今社会多元价值观念的冲击下，航天企业应借鉴航天系统工程管理的成熟模式，实现对思想文化“软指标”的“硬管理”，通过工程化的管理方法，不断提高思想文化与实际行动的匹配度，使思想文化变无形为有形、变柔性为刚性，达到内化于心、外化于行、固化于制的效果，从而加速企业思想文化的落地。

一、思想文化工程化管理的主要做法

借助航天系统工程“高层决策、配套研制、系统优化、分段实施、优质保证”的管理特征，通过总结提炼主流价值观、制定基本准则、制定并实施落地升级方案、开展评估与测评，中国航天科工集团第二研究院第二〇六研究所建立和实施了工程化的思想文化闭环管理系统。

1.确定企业使命、愿景和价值观

以传承航天文化为基础，根据研究所在不同发展阶段形成的企业文化确定与其发展相适应的企业使命、愿景和主流价值观，如图1所示。

在求生存阶段（1970～1989年）：面对型号少、任务少的发展难题，研究所不等、不靠，通过筑牢地面设备专业发展基础、提升人才队伍水平，积极争取任务，不吃“返销粮”。

在求发展阶段（1990～2009年）：面对日益增长的型号任务，研究所通过打造“诚实谦和、勤奋认真、求实创新”的企业文化，进一步加大专业技术发展的深度和广度，实现了任务量和经济指标的快速增长。

在创一流阶段（2010～2015年）：面对型号任务激增和军民融合式发展的竞争压力，要想实现转型升级、内涵式发展的需要，就要瞄准战略目标，转变文化导向，以“求真求实求发展、创新创业创一流、新风新貌新内涵、大气大为大成就”的主流价值观，引领研究所专业技术的发展和人才队伍的壮大，以核心竞争力的提升推动“国际一流、国内领先的地（舰）面及弹上舵机研究所”战略目标的实现。

因此，在传承优秀文化因子的基础上，研究所结合自身发展实际确定了“科技强军、航天报国”的企业使命和“建设国际一流，国内领先的创新型、能力型、绩效型的现代企业”的愿景，以及包含“让所有的人想干事，想干事的人能干事，能干事的人干成事，干成事的人得奖励”等内容的主流价值观。

2.制定思想文化基本准则

图1 企业文化与发展阶段匹配图

按照国际通行的文化理念体系对研究所现有的文化理念进行梳理和完善，制定了所级《思想文化基本准则》，其主要包括理念识别系统、行为识别系统和形象识别系统。其中，理念识别系统包括企业愿景、使命、精神、核心价值观、主流价值观和工作作风等内容；行为识别系统包括职业道德规范和执业行为规范，职业道德规范按照岗位划分为领导干部、管理人员等内容，职业行为规范包括团队意识、创新意识和绩效意识等内容；形象识别系统包括核心要素规范和应用规范等内容。

3.制定并实施落地升级方案

根据科研型企业与知识型群体的特点，研究所制定了所级思想文化落地规划（见图2）和思想文化落地升级路线图（见图3）。企业文化“知悉”、“信仰”表现为对职工观念和态度的认同，以实现员工行为的落地，上升到部门、团队的行为落地，最后实现研究所企业文化行为的落地，根据上级、用户方和相关方对企业文化落地的认同和欣赏程度来判定其是否推动了企业发展战略的实现。

企业文化落地规划确定后，要进行工作流程的策划和梳理。在企业理念体系、文化落地策略和文化管理体制的指导下开展企业文化规划建设（见图4），纵向分解规划目标，制定年度目标、管理者和员工目标、认知度和认同度目标；横向按照企业文化管理体制制定了文化落地组织体系建设、文化传播网络建设等具体工作项目，通过横纵结合系统推进顶层策划，从而推动工作规划的落实和目标的实现。

4.开展评估与测评

通过对企业文化进行评估可以检验各项落地政策与措施贯彻执行的有效性，并可及时发现其中存在的问题和短板，以通过改进管理来解决问题和优化相关政策。

文化落地评估方案分为过程性评估和结果性评估。过程性评估能够有效监控思想文化建设的过程，及时有效地了解各项文化落地措施的进展情况。过程性评估以工作计划为中心，按季度实施，并与绩效管理整体评价周期保持一致。结果性评估是对文化建设成效的评估，一般每年进行一次。

图2 研究所思想文化落地规划图

图3 研究所思想文化落地升级路线图

在对标企业文化建设工作、建设状况和建设效果的前提下，通过各部门企业文化年度工作报告和文化建设工作打分情况来考核企业文化建设情况；通过绩效考核、财务指标数据统计以及企业管理问卷调查等形式，对企业建设助推战略规划实施效果进行评估，具体评估项包括客户导向、使命目标、领导风格、危机意识、强化执行等13个指标，通过雷达图的形式开展打分测评（见图5）。

二、思想文化实施工程化管理的效果

通过对思想文化实施工程化管理，进一步丰富和充实了研究所思想文化理念体系，建立并不断完善了目标规划、实时运行、检查评价、创新提升的工程化闭环管理体系，使思想文化要素全面渗透到研究所各项管理制度中，在各个领域真正实现了企业文化的有效落实。

通过近3年的建设和实践，思想文化建设与研究所的发展形成了良性互动机制，先进的、奋发有为的思想文化已深入到在每一位干部职工的日常工作中，践行在行动中，体现在任务完成上。文化理念与实际行动的匹配度逐年提升，达到了内化于心、外化于行、固化于制的积极效果，进一步增强了凝聚力，激发了员工的创造力，推动了研究所的转型升级和跨越式发展。

思想文化建设的成果推动研究所连续2年全面完成研究院下达的各项指标和各项责任令任务；武器装备研制、生产屡创佳绩，高新工程任务计划完成率和飞行试验发射成功率均持续保持了“双百”战绩；2011年营业收入首次突破20亿元大关。

研究所创新文化的建设氛围催生了一大批管理创新、技术创新成果，2011年独立承研的项目超过“十一五”总和的5倍；首次获得国防“973”项目、总装备部“十二五”可靠性预研项目和国防科工局基础科研项目，在基础科研领域实现重要突破，形成了专业技术创新与任务螺旋上升发展的创新态势。

图4 思想文化落地规划的工作流程

图5 文化建设评估雷达图