紧密协作配套体系的建设与实践

◎中国航天科工集团第二研究院科研部

随着国家对高新技术装备需求的不断增加，中国航天科工集团第二研究院在承担多个系列型号预研、研制、生产和售后服务任务的同时，也面临着越来越激烈的市场竞争。在繁重的任务和巨大的竞争压力下，由外协外购产品质量问题导致的型号质量问题及任务拖期现象严重，对型号研制生产造成了严重影响。因此，如何发挥好研究院整体优势，并联合国内专业优势单位形成专业互补、和谐高效、合作共赢的紧密协作配套体系，对提升研究院核心竞争力，确保型号研制生产任务顺利完成具有重要意义。

一、协作配套体系建设的内容

1.系统策划，建章立制

为有效解决外协外购管理中存在的问题，满足型号研制生产需要，研究院对当前和长远发展进行了周密策划，明确了紧密协作配套体系的工作思路和发展路线；提出了实现“三个转变”的指导思想，即实现从注重外协外购产品结果的管理到既注重结果又注重过程管理的转变，实现从注重外协外购产品合同管理到注重计划管理的转变，实现外协外购配套从体系外管理到体系内管理的转变。

近几年，研究院陆续制定了型号任务分工方案、科研生产任务内部协作管理办法和型号任务外协管理办法等一系列规章制度，进一步明确了院内各单位的专业定位、发展方向和型号任务分工，规范了研究院内外部协作任务的管理制度，并通过任务牵引、条件建设等措施促进了研究院核心专业的发展。通过建立科学、合理和系统的外协外购评价指标体系，加强对外协外购供应商的动态评价，为与优势供方建立战略合作伙伴关系提供依据。

2.开展任务分工定点工作

紧密协作配套体系建设是围绕型号研制生产任务的完成开展的，其源头在于在型号研制初期建立规范合理、符合专业发展、满足型号需要的分工定点方案，并在产品实现过程中动态调整。由于导弹武器装备的特点，其初始的研制分工和配套关系确定后很难再进行大的调整，所以型号分工定点方案对紧密协作配套体系建设具有根本性和长期性影响。在型号研制初期，研究院按照相关规章制度组织开展了任务分工定点工作，目前已陆续完成了多个新立项型号的分工定点工作，并逐步形成院内单位型号分工明确、有序发展的格局。

3.强化供应商管理

型号物资保障是科研生产的重要环节，研究院长期以来形成的各单位分散采购方式已不利于保障越来越繁重的型号任务。为构建高效、合理、完整的外购物资供应链，提升物资保障的质量、进度、规模、成本等综合效益，研究院对物资采购流程进行了改革，变各厂所分散采购为院物资部集中统一采购，并对物资保障涉及的全部业务流程进行梳理完善，做到统一工作流程、统一规章制度、统一标准规范。

为适应统一采购需要，研究院以中国航天科工集团公司推广的物资协同供应链系统为契机，大力推进物资信息化建设，在全院逐步实现了以协同供应链系统为依托，以“三库”（价格库、周期库、供方库）数据为基础，以物资统一编码为规范的物资管理信息化基础平台。

实施统一采购使研究院在对供应商的管理上处于更为有利的主动地位，通过信息化建设为加强供应商管理提供了数据支撑。院机关和物资部从全院型号物资保障需求出发，对供应商按型号、专业、地域、采购规模等方面进行针对性管理，强化了供应商与研究院协作配套的紧密程度。

4.培养战略合作伙伴

针对研究院外协外购供方数量过大、结构不合理、在同一专业存在多个供方且能力参差不齐、部分供方专业能力差、合作意愿不足等问题，研究院持续开展了“三个压缩”工作，即压缩外协外购产品的品种、规格和供应商数量，将外协外购任务向资质合格、技术能力强、质量进度有保障、有较强合作意愿的供方集中，强化双方的合作关系。研究院外协外购合格供应商数量在2010～2012年被压缩了171家。在压缩供应商的同时，研究院注重培养和发展战略合作伙伴，在2009～2012年陆续与9家单位签订了战略合作框架协议，建立起同舟共济、和谐共赢、风险共担的合作模式，围绕型号任务和企业发展开展多方面的深化合作。

5.实施管理延伸

为加强对紧密协作配套体系的有效管理，以使其按研究院的总体要求高效运行，研究院持续开展了“三个延伸”工作，即要把管理理念、管理方式和取得的利益向合作伙伴延伸。研究院每年组织对协作配套单位进行动态评价、高层走访、质量审核，宣贯研究院的质量管理要求，帮助协作配套单位查找管理上的不足，将其纳入研究院质量管理体系中；组织协作配套单位技术人员与研究院设计师系统开展专项技术交流活动，促进双方互动，加深相互理解；研究院在自身经济能力增长的同时，带动了协作配套单位的经济增长，实现利益共享。

二、实施协作配套体系取得的成效

通过多年持续不断的努力，研究院目前已初步建立了满足型号需要的紧密协作配套体系，对提升研究院核心竞争力，保障型号研制生产任务完成，促进企业发展起到了重要作用。

开展紧密协作配套体系建设以来，研究院及各单位的物资保障能力明显提升，集中统一采购的综合效益日渐显现。某批生产型号物资齐套时间从2009年的13个月缩短到2010年的9个月和2011年的6个月，复验筛选不合格率明显下降。战略合作伙伴关系的建设明显改善了某些关键外协产品的质量和交货进度，使得多个重点型号研制和批生产任务顺利完成，经济规模不断壮大。

1.核心竞争力持续提升

紧密协作配套体系建设带动和促进了研究院核心专业技术能力的提高，持续提升了企业核心竞争力，在行业内的技术优势地位得到稳固，多个重点型号和重大预研项目获得立项批复，型号研制生产能力稳步提高，型号科研生产计划完成率和飞行试验成功率保持在较高水平。在巩固传统领域的同时，研究院不断拓展新领域、占领新市场，交会对接微波雷达、“回收”一号雷达、宇航级晶体元器件等技术和产品在交会对接任务中表现出色。

2.形成了稳定可靠高效的配套关系

建立战略合作伙伴关系以来，研究院加强了与各协作配套单位的沟通、协调及深化合作，特别是在导弹发动机、底盘、弹上设备等专业领域，形成了研究院与重要供应商的专业互补。通过深化紧密协作配套体系建设，协作配套关系越来越明晰，协作配套单位对完成协作配套任务的积极性越来越高，合作领域和深度得到拓宽和深化，使得制约研究院型号研制生产任务的外协外购产品越来越少，紧密协作配套体系越来越成熟。