国是

高层

吴邦国：确保2012年教育经费占GDP 4%

十一届全国人大常委会第二十四次会议12月31日上午在北京人民大会堂闭幕。在表决通过各项议案后，全国人大常委会委员长吴邦国发表讲话。吴邦国说，这次会议结合听取审议中长期教育改革和发展规划纲要实施情况的报告开展了专题询问。大家强调，要确保明年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到４％，同时把公共教育资源更多投向农村地区、贫困地区、民族地区，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，办好人民满意的教育。

温家宝:有必要提高农民土地收益分配比例

2011年11月27日起，中央农村工作会议在北京举行，国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予农民的合法财产权利，任何人都无权剥夺。同时不能再靠牺牲农民土地财产权利来降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。

汪洋:只有做好了人，做官才能成为“人官”，而不会被老百姓骂为“狗官”

1月5日，广东省委书记汪洋在广东省委十届十一次全会闭幕会上说，要先做人后做“官”。只有做好了人，做官才能成为“人官”，而不会被老百姓骂为“狗官”。做事才能有正确的动机，才能有人民所欢迎的结果。好人不一定是好官，但好官必须是好人。一个心胸狭隘、阴险狡诈、利欲熏心、缺乏道德、不讲信用的人，是不能做好官的。一个领导干部有人格魅力，他首先得是一个好人。不好的人，没有人格，他就谈不上有魅力。

人事

孔栋：请辞国航董事长

2011年12月28日，63岁的中国国际航空股份有限公司董事长孔栋因退休向国航提出辞呈。据悉，孔栋的辞呈将于公司股东大会选举新任董事后生效，而国航也已提名2011年10月空降中国航空集团任总经理一职的王昌顺为董事会候选人。

孔栋毕业于江西工业大学电机制造专业，高级经济师。曾任首都国际机场党委副书记、航站区扩建指挥部总指挥，2008年3月起任国航董事长。在其掌舵国航的3年中，国航经历了从历史性巨亏到盈利全球第一的绝地反击，初具一家国际大型网络航空公司的雏形，2010年更是以实现利润总额150.3亿元成为全球市值和利润第一的航空公司。

李磊：现任最年轻的地级一把手

2011年12月30日，云南省德宏州召开干部大会，会上李磊接替赵金成为中共德宏州州委委员、常委、书记（挂职）。李磊，出生于1971年5月，是清华大学博士后，中国科学院研究员、博士生导师、软件专家。2005年1月，34岁的李磊挂职任云南省省长助理，次年任中科院昆明分院党组书记、副院长。而此次以40岁7个月的年龄出任云南德宏州委书记，李磊也打破了此前由新疆阿勒泰地委书记刘剑保持的现任最年轻正厅级地（市、州）委书记纪录。

廖小军：来自民营经济发达地市的书记

1月2日，福建省宁德市领导干部大会在宁德召开，会上福建省委组织部宣读了福建省委关于宁德市委、市政府主要领导调整变动的决定：廖小军任中共宁德市委书记；郑新聪任宁德市委委员、常委、副书记。廖小军，2010年5月从泉州市委副书记、常务副市长任上调任宁德市委副书记、代市长，2011年1月任宁德市委副书记、市长，这次调整出任宁德市委书记。引人注目的是，郑新聪也从泉州市委常委、常务副市长调任而来。来自福建经济实力强、民营经济发达地市的两位官员，调任宁德，显示福建推动环三都澳区域发展的决心和努力。

政情

教育部

不再新设“211”、“985”工程的学校

2011年12月30日，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》工作情况的报告开展专题询问。教育部部长袁贵仁在回答委员询问时表示，当前，“211”工程和“985”工程的规模已经稳定，不再新设这两个工程的学校。

观察点不再“新设”是否意味着“终身制”？

民政部

2012年底实现城市街面无流浪乞讨未成年人

2011年12月26日，民政部等8部委联合通知，部署在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人。27日民政部部长李立国提出，将抓紧修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

观察点慎做全职保姆，NGO不可缺。

财政部

不得阻挠中小企业进入政府采购市场

2011年12月31日，据财政部网站消息，财政部等近日印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》通知，要求任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，同时强调30%以上政府采购项目预算专门面向中小企业。

观察点究竟是谁在阻挠中小企业自由进入政府采购市场？

舆情

本周因跨越2011和2012年，舆论多与“跨年”相关。从国内各大卫视的跨年晚会到各国政要的跨年元旦贺词，民间和官方都在总结着过去一年的点滴，同时也在积极地迎接着新的一年。民间舆论对总结更为“嬉笑怒骂”，一种所谓的“总结体”流行其中：“千山鸟飞绝，都在写总结；举头望明月，低头写总结；远上寒山石径斜，白云深处写总结；送君千里终一别，回去还得写总结；洛阳亲友如相问，就说我在写总结；但使龙城飞将在，看谁敢不写总结；年年岁岁花相似，岁岁年年写总结；有缘千里来相会，无缘回家写总结。”相比之下，官方舆论各种版本的总结则显得更为稳重，而就中国而言，过去的一年无疑是“在前进道路上寻找答案的一年”。

另外，跨年之后一则“湖南卫视跨年晚会被指侵权使用插画”的消息席卷整个舆论，随后又因相关责任方的不当道歉内容和方式再次引发全民的热议。而这场新年的“小插曲”及其引发的讨论无意为我们展现了当下一个严峻的现实：网络新媒体信息时代，盗用他人成果、不尊重他人、知识产权保护的缺失、相关法律意识的淡薄正呈现出一种常态趋势。如何避免态势恶化、保护自身利益等问题的“新形态”无不考验着相关各方的智慧和应对举措。

而在公共事務中，“2011年度中国最具影响力政务微博及微博”的揭晓无疑为过去一年轰轰烈烈的“网络问政”这一政务新形式画上了完美的句号。不过，有些公共部门至今还是没能跟上这一波时代潮流，它们抑或因循守旧，如“山西忻州山体滑坡致9死，政府第二天上网才知灾情”等系列报道，反映出了突发事件中相关政府部门和官员不能利用新媒体时代下新手段进行应急、危机处理，丧失了决策和处置的最佳时机；它们抑或“只要粉饰不要粉丝”，如“广东省东莞市卫生局负责人参加市政府主办的部门领导微访谈活动。其间网友提出的一些尖锐问题让市卫生局常常答非所问或回避问题，然而他们却详尽回答了一个叫‘东莞才子网友的温柔提问，但后来发现，该网友竟是卫生局办公室副主任”。这一事件很典型地反映出在搭建多样化的网络问政平台和构建与民众有效沟通的进程中，有些公共部门和官员仍然是被动地去“粉饰”、一些政务微博也并非有温度的“人”，这都不可避免地导致他们无法真正了解民意，解民之所需。

最后，7·23温州动车事故调查结果公布、蓬莱溢油渔民索赔首次立案、达芬奇家居“造假门”、韩寒的3篇博文、易建联加盟NBA卫冕冠军小牛、山西运城原副书记之子由罪犯变身副处长获死缓、蒙牛被爆致癌问题牛奶及蒙牛伊利等部分乳制品将集体涨价、各大网站的密码泄密门和各式名目的实名制等话题也成了舆论关注的焦点，并在很大程度上将官方舆论和民间舆论有效地连接起来，释放着某些被压抑已久的“潜藏民意”。