对进一步增强农村基层群众文化建设实效的若干思考

摘要：从分析近年来福州市农村基层群文工作总体态势着手，提出了对进一步增强农村基层群文建设实效的过程中，要以科学发展观为指导，着力提高思想认识，致力在抓好四个工作上下功夫进行了有益思考。

关键词：科学发展观；农村基层群文建设；实效；思考

（一）

近年来，我市在构建公共文化服务体系时，把建设的重心向农村倾斜，城市资源与农村需求对接，文艺团体与乡村人才对接，艺术扶贫，文化下乡，130多个乡镇文化站改造完善；2000多家农家书屋顺利建成；一村一月一场电影如期放映；每年1千多场文化大篷车在乡村巡回演出，20户以下通电的行政村村村通了广播电视，农村公共文化设施网络逐步健全，初步实现了基本公共文化服务的均等化。农村基层广大群众享受到文化福利。大大丰富的农村群众文化生活，使群众自发的文化创造激情得到释放，呈现出一派：“我的文化，我唱主角”得生机勃勃的面貌。

然而，在这同时，农村基层文化阵地的硬件设施的提升和其作用的发挥问题还待进一步深化：基层文化人才的相对缺乏的情况正期待进一步得到改善；基层文化活动的效果更待进一步拓展、抓实。所述的存在问题都需要我们进一步在创新践行中去深刻思考，去认真解决，使广袤的乡村真正成为广大农民群众的文化快乐大本营。

（二）

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《决定》强调指出：大力发展公益性文化事业，保障人民的基本文化权益，保障人民群众看电视，听广播，读书看报，进行公共文化鉴赏，参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容。

农村，随着农村建设的发展和进步，广大农村基层群众在物质生活水平不断提升的同时，他们的精神文化需要也日趋旺盛，他们的求乐、求美、求知的渴望也日益增强。

根据：《决定》要求政府是农村基本文化素质的主体，因此，要切实加强领导，不断创新改进投入的方式，在政策上予以支持，在业务上予以指导，切实做到农村基层文化建设有阵地、有队伍、有交流、有活动、有监督、有实效。让广大农民群众真正满意。

思考之一：进一步夯实基础抓根本，在致力农村基层文化队伍建设上下功夫。

要进一步加大对农村基层文化人才的培养力度，使乡镇文化站的工作人员具备一定的开展文化工作能力和素质，使每个村能培养几个业余文化骨干。

（1）进一步配备好专职人员，每个乡镇综合文化站至少配备1至2个编制，进一步加强完善村级文化协管员队伍建设，加大对其培训力度。积极探索开展农村文化队伍人员的专业技术员资格评审工作，发挥专业技术职称的激励保障的作用，调动其工作的积极性、创造性。

（2）进一步鼓励乡、镇、村培养一批文化能人，业余文化骨干，文化中心户、探索建立以服务乡村为重点的文化志愿者队伍，聘请老干部、老专家、老教师、老模范等为业余文化宣传员。

（3）进一步充实完善文化辅导员制度。市县文化馆要健全完善文化辅导员进乡镇村制度和包片辅导制度，要加大对基层文化工作的指导和群众业务文化骨干辅导工作。

（4）进一步关心扶持乡村民间文化人才队伍的发展，把乡村民间文化优秀人才纳入教育培训范围，纳入相应人才培养工程，建立民间优秀文化人才联系服务机制。

思考之二：进一步加速推进抓关键，在致力加强农村基层群文设施建设上下功夫要进一步坚持以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，切实抓好财政投入和社会集资二轮运作模式，积极发展和提升乡镇文化设施和文化活动场所。

（1）乡镇统筹抓落实，在相对缺乏的乡镇，要积极争取省市援建资金，同时要通过乡镇划拨建设用地，利用乡镇一些学校撤并后闲置的校舍和旧财政所、旧工商所、旧土地管理所等进行改建，用以扩大提升乡镇文化规模和使用效果。

（2）自主建设抓落实。在经济发展相对较快的乡镇，可采用自筹资金开展自建，各乡镇综合文化站在拥有八大功能基本要求的基础上，实现对综合文化站及服务水平的大幅度提升。

（3）共建共享抓落实。根据一些乡镇当地留守老人较多，人口密集地点选址较为困难等实际情况，通过与当地老人活动中心，老体协中心进行资金共享，解决综合文化站场地使用问题。同时也可依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代教育网络以共建形式形成发展基层文化服务点。

思考之三：进一步凸现特色抓重点，在致力构建农村基层群文活动载体上下功夫。

凸现特色，是农村基层文化活动更加贴近农民群众，做到丰富多彩、愉悦群众、凝聚人心。

（1）进一步挖掘开展民间民俗文化活动。民间民俗文化深受农民群众的欢迎，是开展农民文化活动特色基础。要做好民间民俗文化抢救、挖掘、收集、整理。积极发展农村民间文艺社团，农村民间书法、绘画、曲艺、手工制作等、鼓励扶持农民群众利用当地文化资源自办文化，扶持有条件的乡村形成特色的民俗民间文化品牌。

（2）进一步抓好面向农村基层的流动文化服务工程。发挥图书流动服务队，音像文化服务队，文艺演出服务队等作用。让文化活动真正服务到农民群众的身边。进一步改进农村电影一村一月一场放映工程，大力培养发展个体放映队，同时要继续抓好广播电影村村通工程落实管理工作。

（3）进一步实施好农村基层群文产品的创作工作。市县专业文化团体和各文化馆要精心创作一批、排练一批、演出一批反映农村生活，农民喜闻乐见的文艺作品。要因地制宜地开展农村基层自娱自乐的文化活动。如农村天天读书社，大家乐舞会，好妈妈舞龙队，姐妹腰鼓队，乡村合唱团等，以民俗节庆活动为龙头，增强农村基层文化活动的轰动效应。开展“一村一文化品牌” 活动,创建市县特色文化村、文化生态村的建设。

（4）进一步提高全国文化信息资源工程（乡、镇、村）基层服务点的覆盖率，结合乡镇综合文化站和村级文化活动室的改造完善建设，加大配建共享工程基层服务点推动力度，使广大农民早日分享到丰富的文化、教育、科技、娱乐等公共文化信息资源。

同时结合文化普查，非物质文化遗产普查和古道普查等工作，发动群众（基层农民）广泛参与，大力激发农民对本地特色优秀文化传统的重视和保护，促进当地文化生态资源的保护和开发，要进一步扶持我市140多个民间职业剧团，积极拓展演出市场，更好活跃农村基层文化生活。

思考之四：进一步加强引导抓保证，在致力推动进农村基层群文工作评价监督上下功夫。

（1）进一步健全完善激励表彰制度， 在宣传文化系统全市性表彰先进活动中要更多地向基层倾斜，对突出贡献的基层文化工作者给予表彰奖励。

（2）进一步落实省市特殊津贴办法，对文化能人、民族民间文化传人等方面人才给予适当的经济补助。同时要大力宣传农村基层文化队伍中的先进人物和先进事迹，宣传基层文化队伍建设的典型经验、做法和成效。努力营造有利于基层文化队伍稳定和发展的良好氛围。

（3）进一步制定科学的考评考核体系，开展对各乡镇村文化设施建设的评价，开展对乡镇村基层文化设施利用效果的评价，开展对各乡镇村年度文化成效的评价和绩效考核。把它列入年终乡镇绩效工作考核内容，并加大其绩分权重。要进一步加大对基层文化建设经费投入，乡镇文化站可接受社会和个人捐赠和资助。

（作者简介：池小霞（1973.7-），女，汉族，大学本科，福州市群众艺术馆副馆长，副研究馆员，长期从事群文工作，注重理论研究，曾被文化部授予全国第十五届 “群文之星”称号。）