我国渔业经济的现状与发展对策

丁悦

摘 要:我国渔业产业经过多年发展,在养殖、加工、捕捞、贸易等各个方面都取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放以来,渔业对于提高人民群众生活水平、增加渔民收入、建设社会主义新农村发挥了重要作用。但同时也面临着一些新的问题,新的考验,如环境保护问题、水产品质量安全问题、產业组织化水平低问题,等等。本文结合目前国内渔业发展形势,结合发展过程中存在的问题,对我国渔业经济的未来发展提出了对策建议。

关键词:渔业经济现状对策

中图分类号:F326.4 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(a)-0192-02

1 发展现状

我国的渔业产业历史悠久,水产品产量占世界的1/3,拥有世界1/4的渔船,1/6的捕捞量,近70%的养殖产量。全国有渔业劳动力约1400万,养殖面积780万公顷,渔船100万艘,渔业产值6752亿元人民币。

渔业也是我国大农业产业中的一个重要产业。2010年我国水产品产量5373万吨,约占全球产量的30%。我国又是水产养殖大国,占世界养殖水产品产量的70%以上。据联合国粮农组织(FAO)统计数据,中国水产品出口额2002年首次超过泰国,成为世界第一。据我国海关总署统计,2010年我国水产品出口总额达到138.28亿美元,继续位居世界首位。

1978年改革开放以后,我国确立了“以养为主”的渔业发展方针,水产养殖业得到了持续快速的发展。1990年,我国水产养殖产量首次超过捕捞产量,实现从“以捕为主”向“以养为主”的历史性转变,并在以下几个方面取得发展成就。

1.1 结构调整成效明显,产业结构不断优化

主要养殖经济品种从过去的几个大众品种发展到现在上规模的50多个品种。南美白对虾、罗非鱼等经济价值高的品种成为主导品种,并带动了加工、出口等相关产业的发展,养殖综合发展能力不断增强。

1.2 区域化布局更加清晰,资源优势逐渐凸显

水产品的市场竞争,加快了资本的流动和养殖开发格局的重组,强化了优势产业。如西部冷水鱼和特色水产养殖发展渐成规模。区域优势的凸显和主导养殖品种形成了规模经济效益,增强了我国养殖产品的市场竞争优势。

1.3 养殖方式呈多样化发展,集约化程度不断提高

养殖实现了从传统养殖方式向现代养殖方式的转变,我国水产养殖集约化水平大大提高,养殖商品率和加工率不断提高。

1.4 水产养殖功能扩展,养殖社会效益不断增强

水产养殖除提供动物蛋白,正向集食用观赏、休闲、娱乐、保健、美化环境等功能扩展。

1.5 科技攻关阶段性突破,成为推动我国水产养殖业发展的根本动力

以人工育繁殖育苗技术为代表的技术的进步,从根本上改变了我国水产养殖依靠捕捞天然苗种养殖的被动局面,为我国水产养殖规模发展奠定了基础。

2 存在问题

我国渔业在新时期实现可持续发展的同时,也存在不足之处,主要有如下几方面问题。

2.1 渔业经济发展与生态环境保护之间的矛盾难以调和

由于工业污水的无序排放,主要江河湖泊遭受不同程度的污染,近岸海域的有机物和无机磷浓度明显上升,无机氮普遍超标,赤潮频发,导致大量经济鱼类的产卵场所和栖息场所被严重破坏,部分水域渔场出现“荒漠化”现象。

2007年农业部与国家环保总局联合发布的《中国渔业生态环境状况公报》显示:2007年海洋天然重要渔业水域与海水重点养殖区主要受到无机氮、活性磷酸盐和石油类的污染;海洋渔业水域沉积物中,主要受到镉、砷、铜和铅的污染;江河重要渔业水域主要受到总磷、非离子氨、高锰酸盐指数及铜的污染;湖泊、水库重要渔业水域主要受到总氮、总磷和高锰酸盐指数的污染,总磷和总氮的污染依然比较严重。

2007年,全国共发生渔业水域污染事故1442次,污染面积约8.23万公顷,造成直接经济损失2.98亿元。因环境污染造成可测算天然渔业资源经济损失53.9亿元,其中内陆水域天然渔业资源经济损失为11.2亿元,海洋天然渔业资源经济损失为42.7亿元。

其次,捕捞强度过度增长,致使传统经济鱼类资源衰退,渔获物的低龄化、小型化、低值化现象严重,捕捞效率和效益整体下降。水生生物生存条件不断恶化,珍稀水生野生动物濒危程度加剧,必须要引起各级政府和社会各界的高度关注。

2.2 水产品质量安全问题日益突出

水产品质量安全问题已成为消费者日益关心的重要问题。水产养殖过程中的病害防治问题不容忽视,但随之而来的是用药问题。现行的化学药剂、抗菌素等药物为主的病害防治手段存在药效不确切、药物残留等诸多问题和弊端,盲用、滥用药物现象普遍存在,导致我国水产品质量安全存在很大隐患。加之我国针对水产品生产的监管机制尚不完善,致使水产品出口贸易壁垒增多。

2.3 小型、分散、组织化程度低将成为产业升级改造、提高生产率的制约因素,无法适应现代水产养殖产业技术体系建设的要求

3 建议和对策

3.1 倡导节能减排,发展碳汇渔业,创造健康的渔业生态环境

各级渔业主管部门应认真执行每年6月至9月在沿海省份实行全面的“伏季休渔”制度,完善长江禁渔期制度;全面清理整顿三无(无船名号、无船籍港、无证件)和三证不齐(渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书和渔业捕捞许可证不齐)渔船,查处电炸毒鱼违法作业;继续贯彻落实国家关于渔船减船减产的有关规定,做好渔民的转产转业安置工作。

大力发展碳汇渔业。碳汇,是从大气中移走二氧化碳、甲烷等温室气体或它们初期形式的任何过程、活动和机制。“碳汇渔业”是指可以直接或间接降低大气二氧化碳浓度效果的渔业生产活动。简单讲,凡不需投饵的渔业生产活动,就具有碳汇功能,可能形成生物碳汇,相应地亦可称之为碳汇渔业。如藻类养殖、贝类养殖、滤食性鱼类养殖、增殖放流、人工鱼礁以及捕捞业都可以称为碳汇渔业。

发展碳汇渔业是实施蓝色海洋食物发展计划的重要途径,也是我国“绿色低碳发展理念”在蓝色经济发展中的具体体现,海洋是世界上最大的碳库,特别是在减排二氧化碳中发挥了作用。人类活动每年排放的二氧化碳有20%-35%被海洋吸收了。“蓝色碳汇”将实现每年4.6亿吨的固碳量,相当于10%的碳减排量。与陆地的“绿色碳汇”相结合,将实现20%-25%的碳减排。

生物碳汇扩增在发展绿色、低碳经济中具有特殊的作用和巨大潜力,尤其对中国有特别重要的意义。不仅有利于保护渔业生态环境,也有助于促进水产养殖业可持续发展。

3.2 进一步加强水产品质量安全管理,促进水产品对外贸易

我国作为世界水产养殖大国,养殖水产品的种类、产量、出口量都居世界第一位,且质优价廉,在国际市场上具有一定的竞争优势。但是目前亟需解决的问题正是水产品质量安全问题,它已成为制约我国水产品国际贸易向前发展的一个重要因素。如2006年美国食品药品监督管理局与加拿大先后两次通报我输美水产品中检出氯霉素、孔雀石绿等禁用药物超标;再如日本在2006年实行的肯定列表制度,大幅提高了我国水产品输日的门槛,对我国水产品贸易的发展造成了相当大的冲击。肯定列表制度中对水产品药物残留和饲料残留的标准堪称苛刻,甚至高于日本本国的同类标准,确有贸易保护之嫌。但是这一事例不得不引起我们的反思,作为世界水产品生产大国,中国如要在国际市场上占有一席之地,必须认真面对和解决水产品质量安全问题,保障人们群众的身体健康和生命安全,树立负责任的渔业大国形象。不仅要做世界渔业大国,更要做世界渔业强国。

为此,我们应该做好如下几个方面的工作:注意抓好渔民和企业的宣传教育工作,提高其质量安全意识,逐步树立科学生产、科学用药、投饵的意识;继续加强水产品质量监测和管理体系建设,逐步建立“五项制度”(即生产日志制度、科学用药制度、水产品加工企业原料监控制度、水域环境监控制度和产品标签制度);同时要加强政策引导,加强水产苗种和病害防治体系的建设,推广健康养殖技术,实现鱼塘到餐桌全过程质量管理,提高养殖水产品质量;大力发展名特优新水产品养殖,为国内外市场提供优质水产品。

3.3 大力推进渔业产业化的发展,提高渔业生产的组织化程度

渔业产业化经营是促进渔业结构战略性调整,提高渔业生产的组织化程度和自我服务能力,增加渔业生产者收入的一个重要途径。应通过政府指导、政策扶持、培育一批经济实力强、科技含量高的龙头企业,并通过其辐射作用带动一大批养殖专业户和捕捞专业户,实现渔业产业化经营。同时,推行高效、生态、优质的健康养殖方式,积极推广工厂化集约养殖、深水抗风浪网箱养殖、稻田养殖、盐碱地开发等现代养殖模式,拓展水产养殖发展空间。

此外,应加快渔业权的物权化实践进程,赋予广大渔民长期而稳定的渔业权。认真贯彻落实党在农村的各项政策和措施,进一步稳定和完善渔业基本经营制度,夯实发展渔业经济的基础,强化渔港规划,加快渔港建设。增加渔业执法投入,建设一支适应现代化管理要求的高效渔业执法队伍。

参考文献

[1] 孟庆武.我国渔业经济现状及发展对策研究.中国渔业经济,2010(4).

[2] 李健华.发展现代渔业面对的三大安全问题.2007(獐子岛)中国现代渔业发展论坛论文集,2007年11月.