第一个月

祁玉江

2011年7月22日星期五

延安 多云

离开宝塔区5年13天后，今天又回到宝塔区工作。这是省委、市委对我的信任，深感肩上担子的沉重和责任的重大。今天下午，市委在宝塔宾馆召开全区领导干部大会，宣布了对我的任命决定，这就意味着我又踏上了新的工作征程。宝塔区总面积3556平方公里，辖19个乡镇（办事处）、4个农村社区服务中心、611个行政村、22个城市社区。常驻人口50万，暂停及流动人口10万。面积位居全市13个县区第四，人口占到全市约四分之一，经济总量是全市的近五分之一。同时，宝塔区是全市政治、经济、文化中心，是陕北商贸物流中心，是革命圣地延安红色旅游之地，更是延安对外的窗口。宝塔区工作的好坏，直接关系到延安的整体工作和对外形象。

从今天开始，我将在历届区委、区政府，历届四套班子带领全区人民打下的坚实工作基础上，又要与同志们一起，在延安市委、市政府的坚强领导下，带领50万宝塔儿女，继往开来，与时俱进，科学发展，为全区人民谋福祉，为市区部门搞服务。能否完成组织交给的重任，不辜负人民群众的厚望，这对自己来讲，又是一次极其严峻的考验。因为，我深知自己才疏学浅，能力欠缺，难以胜任本职工作。但是，既然组织已委以重任，人民群众在翘首以盼，自己就要树立雄心壮志，发扬过去在志丹工作的作风，振奋精神，大干快上，把宝塔区的建设推上一个新高度，以实际行动回报组织和人民的关怀和厚望！

7月23日 星期六 延安 晴

昨天下午，市委宣布了我到宝塔区的任职决定。今天虽然是星期六，但我一刻也不敢休息，不敢怠慢，立即投身工作。

上午主持召开了区委常委扩大会议，听取了全区当前工作及几项重点工作进展情况的汇报，研究部署了全区下半年特别是近期工作，提出了“服务市区、振兴宝塔”的工作理念，得到了全体常委及与会领导的赞同。下午，主持召开了全区领导干部大会，全体在区县级领导及各乡镇党委书记、乡镇长和区委、区政府各工作部门主要负责同志参加了大会，喊响叫亮了“服务市区、振兴宝塔”的理念，对全区下半年尤其是当前工作进行了再动员、再部署、再安排。各部门、各乡镇纷纷表示，会后将立即召开会议，层层传达会议精神，广泛动员组织群众，积极投身到当前各项工作中去。看到大家反应灵敏，行动迅速，我心里非常高兴。此时此刻，“只有落后的领导，没有落后的群众”、“领导走在前，干部有劲头”这些至理名言又一次闪现在我的脑海中。

7月24日 星期日

延安多云、下午有阵雨

说干就干，就连星期日也不放过。这叫“五加二”（五天正常上班，再加上“双休日”）、“白加黑”（除了白天工作外，还要挤占一定的晚上休息时间）工作法。

那么，工作的突破口选在哪里？经过认真思考，我们决定从打扫卫生、整治环境入手。“一屋不扫，何以扫天下？”延安是中国革命的圣地，是全国24个历史文化名城和全国重点优秀旅游城市。如果环境卫生搞不好，势必会影响延安的对外形象。于是，我们提出了“提升三张品牌（提升全省文明城市、全省卫生城市、全国优秀旅游城市）、打造两大亮点（文明宝塔、魅力延安）、扭转一个局面（延安在全国重点监测的50个优秀旅游城市连续六个季度民意调查排名倒数第一）、营造一个环境（即温馨、靓丽、畅通、整洁、优美、舒适的人居环境）”，动员各方力量，大力开展“三个宣战”（即向城市“牛皮癣”宣战、向“脏乱差”宣战，向阻碍执行公务的“钉子户”宣战）。至此，全面拉开了城乡环境综合整治的序幕。

领导走在前，干部有劲头。榜样的力量是无穷的。我和区上四套班子主要领导带头参加环境卫生清理，带动了全区机关单位1700余名干部参加劳动。与此同时，其他乡镇也各自为战，与市区呼应，迅速行动，打响了全区城乡环境综合整治的攻坚战。其认识之高、规模之大、干劲之足、声势之猛、效果之显，前所未有。实践证明，只要思路对头、决心坚定、组织有方、措施得力，就一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻，达到预期的目的，实现宏伟的目标。

7月25日 星期一 延安 晴间多雨

今天是全区城乡环境综合整治突击行动的第二天，我和区长吴耀带领区委、区政府分管领导及区级有关部门负责同志，深入城市三个街道办事处及桥沟、李渠、姚店、甘谷驿、河庄坪、枣园、万花、柳林8个乡镇，对重点地段、公路沿线、集镇周围、居民聚集区的卫生清理及整治工作进行了突击检查。欣慰的是，所到之处，干群联动，领导亲临一线，干劲倍增，处处是大干快上、热火朝天的感人场景。此时此刻，吴耀区长笑了，我也笑了。

7月26日 星期二

延安 阴、傍晚有中到大雨

县区换届工作在即。为全面掌握宝塔区的干部情况，为区级换届人事安排提供科学依据，从今天开始，我见缝插针，约请区上四套班子领导干部一一谈话，征求他们对换届工作的意见和对区上干部的看法以及本人的想法。谈话无拘无束，各抒己见，气氛融洽，心情舒畅，充分表达了他们的意见和意愿。我心里非常高兴。

换届是今年各级党委面临的一件大事，关系到事业的承前启后、继往开来，关系到社会政治大局的稳定，更关系到“十二五”发展蓝图的实现。我们必须要认真对待，决不能马马虎虎。对于换届，中央有明确规定，那就是“5个严禁、17个不准、5个一律”，省、市也有严格的要求，我们必须认真遵守，决不碰撞这些“红线”。换届，必然涉及到广大领导干部的进退留转，我们一定要以好的作风选作风好的人，坚持德才兼备的正确用人导向，重实绩、重公论、重口碑，把那些政治坚定、业务精通、作风过硬、群众信赖的优秀干部选拔、调整、充实到各套班子中来。同时，要十分注意班子配备的年龄、文化、性别、界别的结构，狠刹买官卖官、拉票贿选等各种不正之风，决不让老实人吃亏，不让干部流汗又流泪，以此形成一个好报告，选出一个好班子，换出一派新气象，开创一个新局面。

7月27日 星期三 延安 晴

“八一”建军节快到了，今天和区委、区政府的分管领导，带领区委办、政府办、民政局、双拥办等有关部门单位的主要负责同志，看望慰问了区人武部、消防中队、武警中队的官兵们，送上党委、政府的亲切关怀和问候！

宝塔区作为延安的首善之区，既是中国革命的圣地，又是双拥运动的发祥地，继承和发扬党和军队的优良传统是我们义不容辞的政治责任。为此，延安曾连续7次获得全国双拥模范城的光荣称号，这里边凝聚着全市也包括宝塔区人民群众的心血和汗水，我们深感荣幸和自豪。成绩属于过去，未来的责任依然重大，使命依然光荣。我们能不能保住这一荣誉，这就要看我们的工作做得如何。那就是要坚持不懈，在继承和发扬上做文章，在务实创新上求突破，从一件事抓起，在具体工作上落实，使双拥工作不是喊在口头上，写在文件中，而是体现在实实在在的行动上。只有这样，才能保住这一荣誉，对得起这块光荣的牌子。

看到人民子弟兵军容整齐、威武雄壮的英姿，我很是激动。正是有人民子弟兵作为坚强的后盾，才使我们国家长治久安，共和国固若金汤，人民群众幸福安康！

7月28日 星期四

延安 阴、晚上有中到阵雨

今天上午参加全市领导干部大会，听取了市委书记姚引良、市长梁宏贤同志的重要讲话，我深受教育和启发。下午，受姚书记的委托，梁宏贤市长约我和吴耀区长到延安宾馆谈话，就如何做好宝塔区工作，从大力发展现代服务业、进一步建设和管理好延安城市、下决心培育一批有影响的各类典型、切实保持社会政治大局稳定四个方面，苦口婆心、入情入理地提出了具体而明确的要求。我知道，这是市委、市政府，是引良书记、宏贤市长对宝塔区和我与吴耀同志的信任，以及所寄托的殷切期望。此时此刻，我再次深感肩上担子的沉重和责任的重大。

宝塔区地域广、人口多、摊子大，市区同处一城，工作任务艰巨。过去，我曾在这里工作战斗了八年又八个月，而今重返这里，继续在这块土地上工作战斗，心情较为复杂。我生怕自己胜任不了这份工作，有负组织的重托和人民的厚望，因而多少天来寝食不安，夜不能寐。好在我对这里的情况较为熟悉，有前任打下的基础，有上级和市直部门及兄弟县区的支持，我坚信必将为区上的发展注入新的活力，也给我自己增添了无穷的力量。我必须努力才是。

7月29日 星期五 延安 晨有大雨

要完成市委、市政府赋予的重大使命，把宝塔区的事情办好，必须要有一个好的发展战略和思路，以及一个鼓舞人心的宏伟目标。为此，我陷入了苦苦的深思之中。

关于“十二五”发展战略和今年的目标任务，前任班子调查研究、集思广益，已经确定。新一届班子将本着总体思路不变、目标任务不减、工作措施强化的原则，继往开来，与时俱进，不断把宝塔区的发展建设推向前进。具体来讲，就是要全面贯彻落实科学发展观，按照“服务市区、振兴宝塔”的工作理念，以统筹城乡发展为主线，以经济结构战略性调整为重点，继续巩固提升石油工业的主导地位，加快煤炭、天然气开采步伐，大力发展集物流、商流、信息流和人流为一体的现代服务业，认真抓好重点镇和新型农村社区建设，不断壮大非公有制经济，千方百计开辟财源，确保财政增收；做大做强果、菜、畜三大农村主导产业，稳步提高农民收入水平；切实加强生态文明建设和环境综合整治；下决心落实民生政策，使群众生活得更加幸福、更加有尊严。为建设圣地延安、生态延安、幸福延安做出更大贡献。

思路和目标明确了，接下来便是实践了。那么，如何实践，如何实现确定的发展思路和目标任务？我以为，关键在人，人里边关键在干部，干部里边关键在班子，班子里边关键在“一把手”。我们要抓住县区换届这一机遇，选好配强各套班子，加强干部队伍建设，大力推行“一线工作法”和“精细化管理”，树立奋勇争先的赶超意识，发扬雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效的工作作风，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感，积极投身到“服务市区、振兴宝塔”各项工作中去，以新的业绩回报组织和人民。

7月30日 星期六 延安 阴

今天是“双休日”，我依然不能休息，也不敢休息。因为有许多工作等待着我去做，有许多矛盾和问题需要我去协调解决。在接待完客人后，我把自己关在斗室里，批阅一封封群众来信，处理拖了两天未来得及处理的公文，心里轻松了许多。

现在是法制社会、民主社会、和谐社会。老百姓看党和政府，主要看能不能坚持“立党为公、执政为民”，能不能依法行政，能不能为群众办实事、办好事、谋福祉。作为一名领导干部，特别是作为一个地方的主要领导干部，必须牢固树立群众观点群众立场，时刻铭记“水能载舟，亦能覆舟”的古训，切实把群众的冷暖疾苦挂在心上，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，进一步密切党群干群关系，做人民群众信得过的党委、政府和好党员、好干部。

鉴于此，我打算设立区委书记、区长热线电话，在电视、报纸等新闻媒体上公开公布，不仅是我自己了解和掌握社情民意的“晴雨表”，而且也为群众搭建一个反映诉求、建言献策的平台。这样岂能不好？

7月31日 星期日 延安 阴

延安城乡环境综合整治攻坚战打响后，各乡镇、各街道办、各村组和社区，以及各部门单位，行动迅速，力度很大，进展很快，成效显著，受到上级和社会各界的一致好评。但由于摊子大、地形复杂、积累的矛盾问题多，仍存在不少问题。主要是整治仅仅局限于卫生这个单项，局限于重点部位，局限于突击和表面，标准档次不高，死角不少。如果再不引起重视和注意，势必会成为“一阵风”、形式主义和劳民伤财，最终会导致前功尽弃、雪上加霜。于是我找来区文明办、卫管处、城管办主要负责同志谈话，共同研究对策，提出了城乡环境综合整治必须由重点区域向面上推进，由亮点部位向死角推进，由单项整治向综合整治推进，由突击整治向长效保洁推进。通过“四个推进”，必将使城乡环境综合整治步入规范化、制度化、常态化，提高到一个新水平。

8月1日 星期一 延安 晴

公安宝塔分局是维护全区社会治安秩序、打击刑事和经济犯罪、扫除“黄赌毒”的一支重要力量。多年来，为区上的经济建设和社会政治大局稳定做出了突出贡献。对此，区委、区政府不会忘记！人民群众不会忘记！

在这次延安城乡环境综合整治中，区委、区政府顺应民意，适时提出了“向城区‘牛皮癣宣战，向‘脏乱差宣战，向阻碍依法行政的‘钉子户宣战”的口号，公安宝塔分局，积极响应，立即行动，全力投身到环境综合整治当中来，成为区委、区政府和人民群众的坚强后盾。

为大力褒扬公安宝塔分局的这一举动，区委、区政府给分局党委发出了嘉奖令，充分肯定了他们这一段的工作成绩，向奋战在综合整治第一线的广大公安干警致以崇高的敬意和亲切的问候，并希望他们发扬成绩，戒骄戒躁，百尺竿头，继续努力，为全区经济社会的发展和政治大局的稳定，为当前的城乡环境综合整治工作，再做贡献，再立新功！

分局党委一班人和广大公安干警群情振奋，干劲倍增，纷纷表示坚决响应区委、区政府的号召，在城乡环境综合整治工作中，尽到应该尽的职责，让区委、区政府放心，让人民群众满意。对此，我十分欣慰。

8月2日 星期二 延安 晴

今天下午，省委常委、副省长江泽林一行来区上视察重点镇和保障房建设工作，我和区长吴耀等与市上分管领导及有关部门负责同志一起陪同视察。

重点镇和保障房建设，是省委、省政府和市委、市政府今年抓的两项非常重要的工作。认真实施好这两大工程，对于推动统筹城乡发展、全面建设小康社会、切实解决城镇居民住房困难，具有十分重要的意义，我们千万不能马虎。

根据年初计划，上级给宝塔区确定省级重点镇一个（河庄坪）、市级重点镇2个（姚店、南泥湾）、区级重点镇1个（临镇），保障性住房2000套（廉租房、公租房1000套，经济适用房500套，商品房500套）。截至目前，省市重点镇有的项目已开工；保障性住房6处，已有4处开工，有的年底可封顶。但与上级的要求和兄弟县区相比，进度不是十分理想，深感压力较大。

江省长在视察期间，明确要求我们一定要充分认识重点镇和保障性住房建设的重大意义，加快办理各种手续，排除一切干扰，切实加快工程进度，确保两大工程早开工、早建成、早受益。按照江省长的指示，我和区长吴耀商量，近期再全面细致地检查指导一遍，现场办公，切实解决工程建设中存在的各种问题，力促工程建设顺利进行，坚决完成省市下达的各项建设任务，不拖全市、全省的后腿。

8月3日 星期三 延安 晴

副市长杨霄同志一行今天来区上检查沟道治理等农业农村工作，我和吴耀区长与区委、区政府分管领导及有关部门、乡镇负责同志陪同检查。

一天来，杨副市长一行风尘仆仆、马不停蹄，先后检查了李渠镇的中庄、柳林镇的克来沟、麻洞川的大余沟等三条治沟造地项目，顺路又检查了河庄坪镇的河道防汛清障、麻洞川露地菜和临镇弓棚菜发展、官庄的果库建设等，对我区的治沟造地等工作寄予了殷切期望。

粮食乃民生之本。吃饭到任何时候都是第一要务。我国现有耕地18亿亩，人均只有1.3亩多，只能解决全国13.39亿人中95%的人口的吃饭问题，另外5%约6700万人口的粮食，只能靠进口、丰年和区域间平衡。如果一旦遇上大的自然灾害、战争、瘟疫，粮食短缺将会更加严重，后果不堪设想。所以，保护土地是国策，国家18亿亩耕地红线不能撞的政策是对的，守住了18亿亩土地红线就意味着守住了命根子。在任何时候、任何情况下，我们都不能忽视和放松粮食生产。

可是，还有一个问题必须引起我们的重视，那就是发展建设。要发展建设必然会涉及到土地利用问题，这似乎是一对矛盾。那么如何处理好发展建设和保护耕地的关系呢？除了严格控制建设规模、提高粮食单产、开发土地资源等外，就陕北而言，治沟造地不失为一条重要措施。陕北属丘陵沟壑地区，沟壑纵横、密布，治沟造地的潜力巨大。如果我们加大治理开发的力度，多造地、造好地，就可以有效解决因发展建设挤占耕地的问题，做到占补平衡，甚至占一补二补三，这样既保证了耕地总量不变，守住了耕地红线，又为发展建设赢得了机遇，可谓一举两得的大好事、大实事。

作为宝塔区，我们一定要抓住省市扶持治沟造地这一千载难逢的政策机遇，因势利导，大力开展治沟造地，为振兴宝塔做出新的更大的贡献。

8月4日 星期四 延安 阴

师合林副市长一行今天上午来区上检查调研城市建设与管理工作，我与区长吴耀和区委、区政府分管领导及区上有关部门负责同志陪同检查调研。

师市长一行对城市建设管理十分重视，短短一上午时间，先后检查调研了桥沟、宝塔街道办、柳林镇的环境整治和违章建筑拆除工作。在肯定我们工作的同时，对下一步环境综合整治和违章建筑纠正讲了具体意见，提出了明确要求，寄予深切厚望。我们表示，坚决贯彻执行市委、市政府的重大战略决策和师市长的具体要求，把环境综合整治和违章建筑拆除一抓到底，抓出成效。

宝塔区环境综合整治和违章建筑拆除工作量很大，仅仅靠一段时间的突击显然是难以奏效的，必须锲而不舍，持之以恒，全面整治，层层推进，并建立长效机制，确保永不反弹，还延安一个干净、整洁、正常的建筑秩序，切实为民造福。

8月5日 星期五 延安 阴转多云

统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容，是经济社会发展的主线，我们必须坚决抓好。

延安是全省统筹城乡发展的重点市，省委、省政府出台28条优惠政策，鼓励和支持延安率先发展。而宝塔区作为延安的一个经济大区，必然是全市的重点。无论是重点镇建设，还是保障房建设，甚至经济建设的各项指标，任务十分繁重。眼下已到了8月上旬，全年有限的施工时间满打满算不足四个月了，按照陕北的气候特点，充其量只剩下100余天。我心急如焚，便与吴耀区长商量，利用下午5时以后的一点时间，立即开会研究部署，明确任务，落实责任，确保省、市下达的任务圆满完成。吴耀区长与我分别讲话，对重点工作和重点问题，反复进行叮咛和强调，并提出了具体的时限要求。看到部局长和乡镇负责同志信心十足、干劲倍增，我和吴耀同志十分欣慰，似乎看到了宝塔区更加辉煌灿烂的明天。

8月6日 星期六 延安 晴

今天是“双休日”，我还是不能歇息。我与区政协有关领导及区经济发展局、招商局的负责同志一道接待外商。

宝塔区石油资源匮乏，煤炭生产还没有上路，经济增长特别是财政收入主要依赖于以现代服务业为主的商贸及第三产业。为确保经济持续增长，我们确立了以统筹城乡发展为方向，以产业结构战略性调整为突破口，在继续稳定石油工业主体地位的同时，积极开发煤炭资源，培育新的替代能源产业；大力发展旅游、餐饮、演艺、家政、批发、就业、蛋奶、商贸等为重点的现代服务业，努力做大第三产业；认真落实各项优惠政策，降低准入门槛，千方百计扩大招商引资，使更多的资金、技术、人才、项目落户区上，推动非公有制经济快速增长。全面加快富民强区步伐，在不远的将来，使宝塔区各项工作走在全市、全省的前列，为建设圣地延安、生态延安、幸福延安做出更大贡献。

围绕这样一个思路和目标，首先要在扩大对外开放、加大招商引资上求发展、求突破，不求所有，但求所在，走借鸡下蛋、借梯登高的路子。今天的招商就是最好的实践。我们必须狠抓机遇，争取成功，为下一步在更大的范围、更广泛的领域招商引资开好头、走好步，积累经验，做好示范。

8月7日 星期日 延安 半晴

老同志王惠生病了，而且病得不轻，先是在西安住院做手术，后又回到延安延大附属医院疗养。这是听早些时候的同事小李说的。

还是在上世纪90年代初中期，我在原延安地区农委工作时，王惠生同志由地区农业局局长调任地区农委工作，曾担任过我们的主任。他是关中富平人，早年在省农业院校毕业后被分配到陕北延长县工作，由一名普通的农技员一步一步走上领导岗位，成长为分管农业工作的副县长，为当地农业农村经济的发展做出了重大贡献。上世纪80年代后期先被调任为中共延安市委（今宝塔区委）副书记，后又调任为延安地区农业局长，再后来就调任为我们主任了。他无论在哪个地方、什么岗位，始终兢兢业业，任劳任怨，对党和人民的事业忠心耿耿，在干部群众中享有较高威信，培养了不少干部。他的为人和工作，给我留下了十分深刻的印象。现在，10多年过去了，他早已从正处级工作岗位上退了下来，年过七旬，而且身体每况愈下。这不，前两年还好好的，今年身体竟然越来越差，直至大病不起。作为部下和晚辈，我无论如何要去医院探望他，送上对他最良好的祝福，祝福他早日康复、健康长寿！

8月8日 星期一 延安 阴

思想是行动的先导。要使党委的主张变为现实、政府的工作落到实处，首要的问题是要组织发动干部群众，使之变为自觉行动。这就引申出了一个宣传教育问题。不重视思想宣传教育的党委、政府是不称职的党委、政府；不重视思想宣传教育的领导干部同样也是不称职的领导干部，也是没有远见的领导干部。

由于市区同处一城，宝塔区电视台功能不全，只能覆盖农村，不能占有延安城区。随着城市的扩张、人口的聚集，宝塔区城镇人口已达到30多万，占到全区总人口的60%以上。换句话说，全区有60%多的人口看不到宝塔电视台，致使宝塔区宣传工作成为一条短腿。

区上没有最直观的宣传阵地和宣传手段，只得紧紧依靠市上的媒体，特别是延安电视台、《延安日报》推波助澜。从这个角度出发，近两天，我带领区上四大班子主要领导及分管领导登门拜访了《延安日报》社和延安电视台班子成员及科室主要负责同志，与他们座谈协商，求得这两大媒体对宝塔区工作的支持。这一举动，得到两家媒体的热忱欢迎和充分肯定，纷纷表示在今后的工作中，将进一步加大对宝塔区工作的宣传报道力度，努力为区上的发展建设鼓与呼。面对这种局面，我们很是高兴，周身充满了“服务市区、振兴宝塔”和建设圣地延安、生态延安、幸福延安的无穷力量！

8月9日 星期二 延安 晴

苹果是农民增收的一大产业。宝塔区的山地苹果经过20多年的发展，总面积已达45.2万亩，其中挂果面积达24万亩，年总产26万吨，每公斤均价5.6元，最高每公斤达8元多，总收入6.5亿元，农村人均仅苹果一项收入2400元，果农人均收入4800元。

应当肯定，这些年来，通过推广先进技术，加强园区管理，苹果的产量和质量上了一个大台阶，打造出了宝塔山地苹果品牌。但是与洛川等苹果优生县相比，我区无论是管理上还是质量上都有一定的差距，挂果面积还不够大，产量还不是很高，质量和效益有待进一步提高。

为此，区委、区政府决定，坚定不移地把苹果作为农村三大主导产业之一，实行规模扩张和质量提升并举方针，大力推广应用现代管理技术，积极推行无公害生产，加强果农技术培训，努力开拓市场，加快产业化进程，千方百计提高效益，使其真正成为促进农民增收的骨干产业，力争到2015年，农村人均苹果收入突破5000元，果农人均苹果收入上万元。

8月10日 星期三 延安 晴

石油是不可多得的地质资源，既是国家的重要能源，又是地方经济发展特别是财政增收的一大支柱产业。延安这几年经济能够快速发展，主要得益于石油等重要能源资源的开发。吴起、志丹等县石油对财政的贡献占到90%，就连商贸很是发达的宝塔区，石油对财政的贡献仍占到50%以上。所以抓住石油就抓住了经济发展的命脉。

但是，任何事物都是一分为二的。石油虽然给当地经济的发展带来了福音，但也给生态环境造成了灾难性的破坏。君不见，陕北大地到处是千疮百孔，不少地方植被遭到严重破坏；道路被碾压得坑坑洼洼、尘土飞扬，有的车辆把大量的泥土带在柏油路上，使柏油路成了黄土路；道路两边，农民兄弟的农作物、经济林被油罐车带起的扬尘污染得不成样子；有的地方的耕地、河流甚至地下水也遭到了不同程度的污染。这些问题如果引不起我们的高度重视，不下决心加以解决，那必然会导致欲速则不达、劳民伤财的恶果。

因此，我们必须要认真贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，切实做到经济、生态、社会效益相统一、相协调，实现人与自然的和谐。既要重视石油开发，又要重视生态保护，更要兼顾群众的利益，决不能以牺牲生态环境和群众利益为代价而换取经济的一时增长。

8月11日 星期四 延安 晴

换届是今年的头等大事，时间拉得长，涉及面广，纪律要求严，关系到方方面面，必须慎重对待。

正因为这样，各级都派出巡视组、督导组，进行认真巡视、督导和检查。这不，今天以姚毅为组长的省委巡视组已来到宝塔区进行巡视座谈，主要是反馈一个多月来的巡视工作情况，肯定了成绩，指出了问题，提出了整改和努力的方向，客观公正，实事求是，完全符合区上的实际。

姚毅组长通报情况后，我代表区上四套班子作了表态发言，在肯定和感谢巡视组对宝塔区工作关心、支持的基础上，决心发扬成绩，总结经验，在六个方面进行整改，并在一个月内拿出书面方案报省委巡视组，使巡视工作真正落到实处，不图形式，不走过场。

8月12日 星期五 延安 多云

今天一大早，有几位农民模样的群众找上门来，反映他们的退耕还林政策兑现面积不实，要我为他们做主。末了，便递上反映材料。

我接过材料边看边问：“为什么几年了问题得不到解决？”

他们几乎异口同声地说：“村上、乡上、区上都跑了都说了，但就是你推我、我推你，迟迟得不到解决。”

退耕还林，是党中央、国务院给老区人民的一条最大惠民政策，是一项功在当代、利在千秋的德政工程。正是这项惠民政策，极大地解放了生产力，调动了广大农民退耕还林、还草的积极性，加快了水土流失治理步伐。

从1999年到2011年，全市累计完成国家确认的退耕还林面积903.36万亩，其中退耕地502.38万亩，荒山造林383.78万亩，封山育林17.2万亩，累计兑现政策资金75.2亿元，涉及到28.6万户、124.8万人，森林覆盖率由29%提高到36.6%。宝塔区是全市退耕还林实施面积最大的县区，累计完成96.21万亩，其中退耕地59.92万亩，荒山造林34.29万亩，封山育林2万亩，累计兑现政策资金8.72亿元，涉及到4.48万户、18.9万人，森林覆盖率由29%提高到36%。经过10余年的不懈努力，使陕北大地的基色由黄变绿，昔日光秃秃的黄山披上了绿装，真正实现了山变绿、水变清、村变美、人变富，实现了人与自然的和谐统一。其间，国家投入了大量的钱粮，农民群众也付出了极大辛劳。国家所花费的钱粮必须珍惜，农民群众所付出的心血和汗水必须尊重。然而，我们一些地方，依然存在着这样那样的问题，其中面积不实、少退多领、多退少领的现象时有发生，极大地挫伤了农民的积极性，损害了党和政府在百姓中的形象，必须引起各级党委、政府的高度重视，认真加以解决。

想到这里，我对群众所反映的问题进行了认真批办，责成区退耕办组织人员深入村组、农户认真调查，实事求是地加以解决，并将调查解决结果按时上报。

听了我的回答，看到我坚决的态度，几位上访群众心满意足地笑了。

8月13日 星期六 延安 晴

是的，苹果不仅是我市农村的一大产业，也是我区农村的一大产业。据统计，截至2011年，全市苹果面积已发展到306万亩，其中挂果面积168万亩，年产240万吨，产值60亿元，苹果收入占到农民纯收入的50%。宝塔区苹果面积累计达45.2万亩，其中挂果面积24万亩，年总产26万吨，产值6.5亿元，苹果收入占到农民纯收入的51%。

我市、我区苹果产业之所以发展得这么快，效果如此显著，主要得益于土地肥沃、气候适宜、光照充足、品质上乘、价格可观、市场看好，加之各级重视，农民群众积极性高，使这项产业不断发展壮大，由1947年从河南灵宝引进、安家落户到洛川县安善村的最初几株，发展到今天的几百万亩，这不能不说是个奇迹！

实践证明，苹果不仅适宜于延安南部塬区，也适宜于延安北部山区。这些年来延安宝塔区、志丹县山地苹果的发展便是例证，不仅长势好、产量高，而且品质好，色、香、味俱佳，价格不断上扬，市场销路广，群众积极性高，发展前景十分广阔。

我们必须因势利导，按照延安市委、市政府“苹果北扩”战略，在不断加强管理、提高质量的同时，稳步扩大规模，力争在“十二五”期间，再新增5万亩，使苹果面积累计达到50万亩，实现农村人均2.5亩果的目标，为全面推进小康社会建设奠定扎实的基础。

8月14日 星期日 延安 阴

绿色食品是健康食品，是人民群众普遍向往和追求的目标，更是各级党委、政府的重要职责。

然而，受到利益驱使，我们一些地方一些人，不从人民的利益出发，视人民的健康、人民的生命为儿戏，私欲膨胀，利欲熏心，在农作物种植、畜牧养殖中，大量地使用化肥、农药以及瘦肉精等食品添加剂，严重地蒙骗了消费者，损害了人民群众的健康。对此，人们深恶痛绝。

时代在发展，社会在进步，科技在领先。发展现代农牧业、食品业应该大力倡导，积极推崇，但前提是生产的食品必须安全可靠、符合食用标准。如果一味地追求产量、效益，不顾及质量、标准，有损于人民健康，那就适得其反了。我以为，就我们陕北地区而言，传统的如小米、荞麦、黄芥、豆类等小杂粮，陕北老黄牛、黑山羊、小毛驴、土猪土鸡等家畜家禽，虽然产量低，但纯正、绿色、环保、健康、无污染，而且品质上乘，也应该继承，不能任其消亡。如果一些有识之士大力开发，说不定其市场、效益将远远超过现代农畜产品。

8月15日 星期一 延安 阴有大雨

回到宝塔区工作这些天里，几乎每天都能碰到群众上访，收到群众来信。不管是上访者也好，还是来信者也罢，他们都一致反映问题拖了很长时间，甚至拖了好多年，就是迟迟得不到解决，讨不回公道。这些问题，不得不引起我又一番深思。

信访是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是密切党同人民群众的血肉联系，坚持立党为公、执政为民的根本体现，是党与人民群众关系融洽的“晴雨表”。重视不重视信访工作，不仅仅是对群众的感情问题，而且是一个政治问题、执政能力的问题。然而，我们有一些部门、单位，甚至我们一些领导干部，占着位子，掌着权力，却不理朝政，不重视信访工作，不解决信访问题，总是片面地认为信访是小事，上访者是无理取闹，怕麻烦，怕把自己卷进矛盾中，一味地采取躲、推、压、拖、哄等办法，得过且过，不闻不问，致使大量的矛盾和问题日积月累，积少成多，渐渐酿成大的事端，严重地影响到了本地区经济社会的发展和政治大局的稳定。

古人云：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，我们的党是无产阶级政党，我们的政府是人民的政府，我们党的宗旨是“立党为公、执政为民”，这就要求我们情为民所系、权为民所用、利为民所谋，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，想群众之所想、急群众之所急，既然群众有困难、有疑虑、有苦衷、有冤屈，作为党和政府，作为党的干部、政府公务员，就应该挺身而出，积极排忧解难、申冤鸣屈。这样，我们才能在老百姓心目中树立起高大形象，才能使老百姓不失望于我们，我们党的根基才能够坚实牢固、旗帜永不变色！

8月16日 星期二 延安 阴

信访工作是一门艺术，其中解决信访问题更是艺术中的艺术。同样的信访案子，有的人解决起来就很容易，而且不留后遗症，几方都满意；相反，有的人解决起来就很困难，而且藕断丝连、捉襟见肘，各方都不满意。这说到底还是个能力问题、方法问题、艺术问题。

经过多年的实践探索，我们总结出了信访“双向预约”办法，这就是上约下、下约上。即上级部门及领导主动约群众，听取下面和上访群众诉求；下级部门或上访群众也可直接预约上级部门及领导，表达自己的诉求，请求予以解决。这一办法，大大缩短了信访距离，消除了上下双方疑虑，加快了解决信访问题的时间，很受老百姓的信赖和欢迎。回到宝塔区工作，我根据群众需求，公开预约了两批、45件信访案子，一一给予了明确答复、批办和现场解决，群众拍手称快，收到了良好的社会效果。

实践反复证明，“双向预约”是解决信访问题、化解社会矛盾的一种行之有效的好办法，必须要认真总结，不断完善，推而广之。

8月17日 星期三

延安 阴、中到大雨

残疾人是困难成员，是弱势群体，必须予以关心和照顾。

我国有6000多万残疾人，我区有1.6万残疾人。如果这部分人员基本生活保证不了，富裕不了，共同富裕的目标就实现不了，社会的和谐稳定就难以保证，也就是一个不完整的小康社会。

残疾人，因这样那样的原因，导致身有残疾，失去了不少正常人的生活乐趣，给工作和生活带来了诸多不便。如果我们不重视他们，不尊重他们，不关心他们，不帮助他们，他们的心灵就会受到创伤，思想就会发生扭曲，必然会对工作和生活失去信心，成为一个真正的废人。

现在，党中央、国务院，各级党委、政府愈来愈重视残疾人及残疾人事业，制定出台了一系列扶残助残好的政策和措施，全社会扶残助残的风尚正在兴起，这对于残疾人和残疾人事业将是一个千载难逢的历史机遇。我们一定要因势利导，把残疾人和残疾人事业摆在更加重要的位置，在残疾人救助、残疾人就业、残疾人基本生活、残疾人权利保障等一系列扶残助残行动和措施上，更加求真务实，进一步加大力度，取得更大成效，让广大残疾人及其弱势群体也能得到党的阳光的普照，体验到祖国大家庭的温暖，享受到改革开放的成果！

8月18日 星期四

延安 阴、小到中雨

前不久，我带领区上分管领导和区级有关部门负责同志看望慰问了两户驻区石油企业，听了他们的工作汇报。两个企业面临的共同问题是，资源枯竭，产量下滑，后劲不足。面对这种局势，不能不引起我们的担忧和深思。

石油是国家的能源，是国民经济和社会发展的动力，是战略物资。如果石油出了问题，缺乏动力，经济和社会发展就会失去支撑。

我国是一个拥有石油资源的国家，但不是富油国。现在的生产水平，只能满足50%左右的需求，很大一部分要靠国外进口来维持供需平衡。如果一旦国际形势发生大的变化，石油输出国不给我们进口石油，打起没有硝烟的“石油战争”，其后果就不堪设想。我们延安是典型的石油经济，石油对财政、对整个经济的贡献占到80%左右，其中吴起、志丹占到90%以上，宝塔区也占到50%以上。一句话，延安的经济结构极不合理，是典型的油主沉浮。就这，石油生产也面临着区块受限、资源后劲不足、产量举步维艰，有的县区每年产量甚至是负增长。再加上加工转化跟不上，下游产品做不好，严重制约了经济的快速发展，导致与全省兄弟市县区的发展势头形成了强烈反差。

面对这种状况怎么办？一方面要加大科技含量，加强内部管理，千方百计提高采收率，千方百计降低递减率，通过一提一降，确保原油生产稳步增长；另一方面，要加快原油转化，加大发展石油化工产品，做大做强下游产品，拉长产业链条，为石油发展注入新的活力。更重要的是要调整经济结构，更加重视发展煤炭、天然气、岩盐等后续产业，加快发展旅游业、商贸业和农副产品加工业，走多元化经济发展的新路子，使延安的经济尽快走出低谷，步入坦途，实现良性循环。

8月19日 星期五

延安 阴、有小到中雨

回到宝塔区工作这段时间，找我的人很多，其中也有不少老八路、老复退、革命伤残军人等为革命做出过重大贡献的优抚对象。他们主要反映的问题是要待遇、要安排子女。我的回答是，只要符合政策，坚决予以落实。

老红军、老八路、老复退、革命伤残军人，是为中国人民解放事业立过大功的人。我们今天的幸福生活，与老一辈无产阶级革命家浴血奋战、英勇牺牲是分不开的。现在，国家强盛了，时代发展了，社会进步了，人民群众安居乐业了，我们决不能忘记他们。忘记过去，就意味着背叛。

截至目前，我们宝塔区共有优抚对象570名，其中老红军9名，失散红军15名，老复退军人143名，参战参试人员93名，革命伤残军人178名，带病回乡338名，遗属32名。优抚对象在全市13个县区来讲，数量最多、压力最大。尤其是财政入不敷出，致使优抚对象一些该享受的待遇还没有完全落实，子女就业更成了一大问题。我想，作为区委、区政府一定要高度重视，认真调查研究，吃透情况，对照政策，一条一条加以落实，再穷也不能伤害优抚对象的利益。

8月20日 星期六 延安 阴

延安城区共有幼儿园83所，在园幼儿23193名，其中公办5所、11449名；民办78所、11744名。民办在园幼儿占到城区总在园幼儿的89.02%。目前，仍有3182名应入园的幼儿，因无幼儿园场所未能入园。这是摆在我们面前的又一重大棘手问题。

教育是奠基工程，人才是实现中华民族伟大复兴的关键。没有良好的教育，就培养不出高素质的人才。而教育、人才关键要从娃娃抓起。如果幼儿教育、小学教育抓不好，势必会影响到中学、高中、大学的教育。所以，学前教育、幼儿教育就显得更加重要。

针对延安城区幼儿入园难、学前教育十分薄弱这一现状，我想必须下大决心、花大气力，上下联动，全面参与加以解决。具体来讲，一是市区党委、政府要在延安城区规划建设中，一定要把幼儿园的建设作为重点工程纳入进去，确保幼儿园在城市发展中占有一席之地。二是对原有的幼儿园进行改造，扩大规模，提高管理水平；对居民密集区，可在城市改造中新布设一定数量和规模的幼儿园，使城区幼儿园布点日趋合理。三是要切实加大投入，市区财政要舍得花钱，确保改造、新建幼儿园工程的顺利实施。四是充分发挥社会办学力量，鼓励和支持有资本、有能力的民营企业开办幼儿园，一方面满足广大幼儿入园需求，另一方面可为政府减轻负担。我想，只要我们市区党委、政府和社会各界，齐心协力，共同努力，经过几年的发展建设，延安城区学前教育薄弱的状况、幼儿入园难的问题，就一定能够得到缓减。

8月21日 星期日 延安 阴

民生问题是最大的问题。宝塔区现有城市低保家庭6352户、16210人，低保标准为每人每月310元；农村低保户7685户、14388人，低保标准为每人每年1600元；另外，有“五保户”310人，供养标准每人每年3200元。还不包括3831名高龄老人和145名孤儿。这么大的保障面、救济面，的确压力很大。

最近，我让区民政部门统计了一下，几项每年共需资金4415.26万元，除了上级承担一些钱外，主要靠区财政加以解决。

这可是一笔很大的开支呀！然而再大也得下决心筹措解决。因为这不仅仅是一项重要的民生工程，而且也是一项重要的政治任务。

责任编辑：魏建国李媛