高校教学督导制度问题浅析

刘占东　许爱芬　谢霞

教学督导工作是对教与学的监督、检查和指导，是作为以教学为主的高等院校必要的教学研究和管理机制之一，是学院了解教师工作、学生学习情况的主要途径，也是学院了解院校教学各项制度落实情况的有效途径。灵活运用教学督导工作原则是做好教学督导工作、提高教学督导实效的关键所在。

我国《教育法》第二十四条规定：“国家实行教育督导制度和院校及其教育机构评估制度”。随着高校的扩招，各高校的教学管理的任务日趋繁重，教学质量也出现滑坡，而教学质量建设是院校立于不败之地并可持续发展的保证，对于如何提高教学质量已成为各高校深化教学改革的焦点。在这样的前提下，众多的高校已经建立了自主式的教学督导制度，对教学质量的提高起到了推波助澜的作用。但是纵观目前我国高校的督导现状，无论从制度上，还是实践过程存在的问题，都不得不让人重新思考当前的督导制度是否符合新时期的发展。

一、教学督导队伍结构需要改善

一支高水平结构合理的督导队伍是贯彻执行督导制度的基础。以往督导队伍结构过于单一，基本上是有丰富教学经验的老教授。但是，在全球范围高等教育转型的大背景下，仅具备丰富的教学管理经验、资历深的专家、教授，未必能够成为称职的督导专家。督导组专家应当具备良好的思想素质、专业素质，对教学方法、教学规律、教育理论应当具有更深刻的理解，这样才能够进行高屋建瓴的督导。受聘的督导组专家应有较高的学术造诣、较高的教学艺术水平和丰富的管理经验，具备与高等教育与时俱进的活跃思想，对国外教育的发展有一定的了解，对我国教育的需求有明确的认识。当然，每一名专家不可能完全具备这些素质，同时由于院校内专业众多，因此督导专家的评聘应当照顾到各专业和各培养层次的需求，做到学术人才与管理人才相结合、不同学科专业相结合。同时，督导组专家应避免与被督导的对象之间有利害关系，以免影响到督导结论的真实性。

聘请离退休副高以上职称的教师作为专司教学督导，这是目前高等院校比较通行的做法。好处在于他们具有时间上和人事关系上相对超脱的优势，不会因为别人的看法和个人利益冲突而瞻前顾后，可以自由地开展工作，可以因时因地、因人制宜，工作方法比较灵活，能对各项工作作出比较客观、科学和公正的评价。笔者认为，还可以从院校各系（部）吸收一部分在岗的教学经验丰富的爱岗敬业的骨干教师担任兼职督导员。他们教育理念超前，对新生事物敏感，更了解本专业课程当前状况和前沿动态，更熟悉目前的教学模式，由其参与督导工作对任课老师的情况会有一个更全面、更客观的评价，可以在促进教学改革、提高教学质量方面发挥重要作用。

教育部在《关于加强教育督导与评估工作的意见》中指出：“要进一步加强教学督导评估工作机构和队伍建设，必须建立一支行政管理型和专家型相结合、专职和兼职相结合、数量足够、素质较高、年龄和知识结构合理的督导队伍”可见，建立一支适应新世纪教学督导需要的、高素质的教学督导队伍是当前的一项十分重要而紧迫的任务。

二、教学督导评价标准急需改进

督导组成员往往会把教学督导理解为听听课、打打分、填填表，实际上，这仅是教学督导的一个方面而非全部。一般来说，在教育转型和精英教育思想的指导下，教学督导的内容包括督教、督管和督学三个方面。督教是传统意义上的教学督导，是对课堂教学进行监督和指导，从表现形式上看是听课，是考察上课教师对授课内容熟练程度，有没有讲错、有没有艺术性、有没有理论联系实际等方面的考察，是最容易实施的一个部分。然而在教育转型，培养高校精英人才的背景下，这是不够的。因为课堂教学仅仅是“教”的一个环节，虽然“教”是耗时最长的环节，但是，其他环节同样重要。“教”的全过程还包括教务部门教学工作的运转情况、人才培养方案的制订、课程的设置、教学理念和设计等。特别是专业课程，人才培养方案和教学理念尤为重要。因此在督教方面，督导专家除了监督引导课堂教学之外，还可以进一步帮助教师和管理人员理清课堂教学的指导思想，达到事半功倍的效果。当然，要做到这一点，督导专家需要对相关理论、思想有深入的理解和准确的把握。

一般来说，各院校都有相应的教学工作管理规范、教学质量管理规范、教学信息管理规范及成绩管理制度等，但现有制度、规范和队伍建设能否适应转型建设，这些制度是否健全，管理制度和规范能否得到严格真实的执行都需要有效的监管和督促引导。因此，督导专家都可以参与进来，即“督管”，督促教学质量考核、管理制度的完善和严格执行，通过严格的教学管理，确实形成培育精英人才的导向。

三、教学督导工作的认识程度有待提高

由于高等院校教学督导工作起步较晚，发展的历史不长，对教学督导的相关研究显得非常薄弱。因此，人们对教学督导工作的重要性认识还不够深入，对教学督导工作的地位和作用也远未形成广泛的共识。教学督导工作作为保障教学质量的一项重要的措施，在保证教学质量、规范教学秩序等方面起到了职能管理部门不能替代的作用。在我国高等职业教育大发展和教育教学体制改革不断深化的今天，其意义和作用显得尤为突出。

就其意义而言，院校建立教学督导制，首先是为了更好地贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向的需要。为了落实教育部提出的“要牢固确立人才培养是高等院校的根本任务，要牢固确立质量是高等院校的生命线，要牢固确立教学工作在高等院校各项工作中的中心地位”这一精神，使院校教学工作质量跃上一个新台阶，非常有必要进一步强化教学督导工作。其次是实现高等院校内涵建设的需要。进一步完善高等院校的内部质量监控和评价体系是内涵建设的重要内容，切实开展教学督导工作是院校进一步加强教学质量监控的重要举措。再次是加强校风、教风、学风建设，促进教学研究与改革，全面提升教学质量的需要，有利于培养具有创新意识和创新能力的高素质人才。

教学质量是高等院校的生命线，提高教学质量是高校教学工作的核心任务，建立健全高校内部的教学质量监控体系和制度，推行教学督导机制，督得法，导到位是新形势下提高人才培养质量的有效措施。高校内部的教学督导工作，将随着教育改革的深入发展，在实践中不断总结、改进、充实、完善。