从儿童公养公育的思想论述学前教育义务化

刘润

摘 要 随着当前学前教育发展越来越受到社会各界的关注，对于古代及近现代儿童教育思想的研究也越来越多，以便汲取其中的精华部分，同时近两年的学前教育义务化也因为公办幼儿园缺失，幼儿入园难，民办幼儿园自身存在很多问题等一系列问题的存在而引起了广泛讨论。本文首先从儿童公养公育的历史渊源谈起，包括原始社会儿童公养公育的思想，康有为儿童公养公育的思想及近代蔡元培的儿童公育思想，并结合古代及近现代经济基础及现实状况从四个方面分析了当前我国要实现学前教育义务化所具备的前提条件。

关键词 公养公育 学前教育义务化 经济基础

中图分类号：G61文献标识码：A

The Obligation of Pre-school Education from the

Thinking of Children's Public Education

LIU Run

(School of Education Science, He'nan Normal University, Xinxiang, He'nan 453007)

Abstract With the current pre-school education more and more concerned by the community, there are more and more study of for the ancient and the modern children's educational thinking, in order to learn one of the best parts, while the obligation of the past two years because of pre-school-run lack of kindergartens, child admission is difficult, there are many problems their own private kindergarten and a series of problems caused by the presence of extensive discussion. This article first talks about the child's history of public education, including the original community's public education of children, the thinking of Kang Youwei on public education of children and Cai Yuanpei's modern ideas, combined with ancient and modern economic base and the reality of the situation analysis of four aspects of the current obligations of our country, and the prerequisite to achieve the obligation of pre-school education.

Key words public education; obligation of pre-school education; economic base

1 儿童公养公育教育思想的历史渊源

1.1 “学前教育义务化”的雏形：原始社会儿童公养公育的教育思想

社会背景：在原始社会，生产资料公有，没有阶级之分，以血缘关系为纽带组成的氏族成员之间平等互助，进行集体的生产和生活劳动，对儿童的教育由整个群落承担，原始社会儿童教育的基本形式便是社会公育。

概述原始社会公养公育的主要特征包括以生活经验为教育内容，内容简单多样；没有专门的从教人员和固定的场所；儿童教育的手段是言传身教。分析其中的原因可知：（1）原始社会生产力水平低下是决定教育公养公育的主要因素。（2）儿童教育为公，他们是公社的后代，抚养教育待遇平等，这也是“天下为公”社会在儿童教育上的反映。（3）原始社会生产生活经验有限，传授给儿童的知识简单多样。（4）教育在生产生活中进行，无固定场所，较分散，长者为师。这是我国儿童公养公育思想的雏形。

1.2 “学前教育义务化”的理想性：康有为公养公育的教育思想

公养公育是康有为的理想教育制度，其思想基础是康有为的建立大同世界的政治理想。他认为，要建立大同世界，就要实行政治改革，其核心就是要打破家庭界限，相应的，教育要实行儿童的公养公育制度，即儿童教育完全由政府负责；人人由社会负责受教育，直到20岁，为此他设计了一个从胎教到大学的公养公育的理想教育制度。

康有为的这一思想是一个终身教育计划，贫富平等，男女平等，二十年一贯制，这一制度虽然至今都无法实现，但有着鲜明的民主性和反封建性，并且对于当今的学前教育义务化也是有一定的意义的。

1.3 “学前教育义务化”的深入：蔡元培儿童公育的教育思想

从教育的特殊职能看，教育是为社会为国家服务的，儿童需要公育，为实现教育普及全人生，要实行儿童公育；从家庭教育的弊端来看，如家庭教育存在均爱有偏，体罚及家庭不具备实施教育的人员等弊端来看儿童要实行公育，蔡元培要求政府建立胎教院、乳儿院、蒙养院，以代替家庭教育，实现儿童公养公育。

但是他也清楚地看到，“现在这种组织，运动别人，别人也不肯信”。正因为如此，蔡元培认为应从贫儿院下手：“要是贫儿院试办这种事情很有成效，那就可以推广到不贫的儿童了。”可见，蔡元培试图通过贫儿院的试验，逐步以学前公共教育代替家庭教育，最终实现其学前儿童公育理想。蔡元培设想的儿童公育机构与康有为设想的则大体相似，但前者建立在美育原则的基础上。

其思想的意义在于揭露和批判了旧家庭教育的弊端，有助于促进儿童从封建的枷锁下解脱出来同时他提出儿童公育的必要性以及儿童公育的设施问题，包含了很多儿童教育的理论和实践，促进了人们对学前教育的思考和探索，从而促进了学前教育的科学化进程。

2 新形势下的学前教育义务化

当前中国拥有超过1亿0至6岁的学龄前儿童，但中国幼儿的入园率并不可观，中国的幼儿教育存在着许多难题，如公办幼儿园缺失，幼儿入园难。公办幼儿园教学质量有保障，师资稳定，价格适中，条子生激增抢占优质教育资源和家长彻夜排队争取入园名额的现象层出不穷。

民办幼儿园自身存在很多问题，如行政管理缺位、教学偏小学化、收费两极化、教育队伍质量不高、人员流动性大等。农村幼儿入园率低，办学条件落后等问题难以解决，其物质基础设施薄弱，不能有效地为农村幼儿提供必要的学习和生活条件。据统计，多份关注学前教育建设问题的提案及入园难的问题也多次出现在提案建议之中，学前教育义务化也成为了当前社会各界关心的焦点。

3 分析实现学前教育义务化的前提条件

从古代和近代儿童公养公育思想产生的经济基础和现实条件来看，我们可以从以下几个方面来分析当前实现学前教育义务化的前提条件：

3.1 经济是学前教育发展的物质基础

经济是人类社会生存和发展的基础，是引起一切人类社会生活发展变化的决定因素，同样也是影响教育发展变革的关键因素。一定的经济发展水平为教育的发展提供了物质条件，也对教育的发展提出了一定的客观要求。

人类的社会活动，如教育、文化、艺术、体育、医疗卫生、政治等等，都是在物质资料生产发展到一定水平和阶段时才产生的，并随着物质资料生产的发展而不断发展。经济发展为教育发展提供了物质、技术、人力等教育资源的前提和可能。无论办何种级别、何种类型的学校，总要具备一定的人、财、物等条件，这不仅是指教育资金方面的，还包括教育所需要的学龄人口、教师及其辅助人员、技术设备等等。因此，一般来说，经济发展水平决定着教育的发展水平，当社会生产力水平十分低下，没有剩余产品的时候，教育水平是极为原始的，只有随着经济和科学技术的不断发展，物质财富的不断丰富，教育水平才能随之不断提高。因此学前教育义务化的发展需要经济给予雄厚的支持。

3.2 政府重视，财政保障

地方政府之所以对学前教育投入不够，不是没有财力，而是不够重视。许多地方政府更乐于将公共财政投入到很容易体现教育发展水平的高中和高等教育领域，而对学前教育投入甚少，在管理人员编制、办学标准制定等方面都存在缺位。

因此，各级政府要加大对学前教育的财政投入，并单列学前教育事业经费，新增教育经费要向学前教育倾斜，建立以政府投入为主的多渠道筹资的学前教育投入机制，完善学前教育的管理体制，把好准入关，规范学前教育收费，逐步减轻家长对学前教育的负担。各级政府应像当年抓义务教育达标工程一样抓好学前教育的统筹规划、园舍建设、师资发展等工程，大力发展公办幼儿园，由政府承担发展学前教育的主要责任，由政府提供基本的、覆盖多数群体的学前教育公共服务。

3.3 幼儿师资队伍的建设和发展

20世纪二三十年代，陈鹤琴、张雪门等我国学前教育先驱在构建中国化、科学化的幼儿教育体系时，都把幼儿教师的培养当做首要重任，充分意识到了学前师资的培养和发展对于整个学前教育的未来所具有的重要性。如今，我们以极大的精力关注课程改革，把注意力放在课程方案设计和实施的具体过程上，却很少思考怎样去培养实施课程改革的人；我们通常想方设法去教老师怎么做，却很少想到要通过培养人主动去选择、去实施课程的思想精髓。师资培训远落后于课程改革。担负着学前教育师资培养主要任务的高师和幼师，应怎样主动地迎接时代的挑战，走出适合我国国情的学前教育师资培养道路，已是一个十分紧迫的课题，也是关系到我国学前教育义务化能否科学有效进行的重要方面。

3.4 社会多渠道的支持

温家宝总理在北京两所幼儿园调研时强调，对学前教育要加大投入，拓宽投入渠道，既有政府投入，也要吸纳民间投入，发挥合力，形成全社会支持学前教育的氛围。

《2010年中国学前教育市场研究与投资分析报告》显示：2002年至今，超过34家的学前教育机构（含民办幼儿园、早教机构和学前多元发展集团）得到了私人投资、私募股权投资、海外集团等各类民间资本的投资，涉及金额超过29.3亿元，社会多渠道支持学前教育事业的形势得到了很大的改观，可以看到要想保障学前教育义务化的顺利有效地进行，社会各方面的理解和支持是必不可少的。

3.5 家长教育观念的转化

实行学前教育义务化并不是把幼儿的教育完全推给了社会和政府，家庭教育依然是学前教育非常重要的一部分，负责任的父母，是不能在家庭教育中缺位的，而应该成为教育孩子的主导力量。儿童的教育是一项系统的教育工程，这里包含着家庭教育、社会教育、集体（托幼园所、学校）教育，三者相互关联且有机地结合在一起，相互影响、相互作用、相互制约，这项教育工程离开哪一项都不可能。前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基曾把儿童比作一块大理石，他说，把这块大理石塑造成一座雕像需要六位雕塑家：（1）家庭；（2）学校；（3）儿童所在的集体；（4）儿童本人；（5）书籍；（6）偶然出现的因素。由此也可以看出儿童的教育是需要家庭，幼儿园等学前教育机构和社会等多方面力量的。

虽然我国的学前教育发展依然存在多方问题，但不可否认的是政府及社会各界力量已经是正在为她的完善做最大的努力，不管是幼儿园骨干教师的国培计划，还是一系列调研会的开展及加大学前教育师范生培养等等举措，都让我们相信我们的学前教育义务化将会在科学规范的引导下进行，定能保障我们每一个幼儿都能健康快乐的成长为家庭、社会、国家需要的有用之才。

参考文献

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[4] 闫建璋,张欣.学前教育纳入义务教育的必要性与可行性[J].现代教育管理,2011(6).