台湾技职教育的发展趋势

黄云龙

摘 要 台湾的技职教育经过多年的实践，形成了“立交桥”式的技职教育体系。为适应当前经济和社会发展及国际化竞争的需要，台湾的技职教育也出现了新的发展趋势。本文就台湾技职教育的升学管道、特色与创新、入学制度、开放办学、多元文凭制度、校企合作、少子化问题等方面浅析台湾技职教育的发展趋势。

关键词 台湾 技职教育 发展趋势

中图分类号：G71 文献标识码：A

The Development Trend of Taiwan Vocational and Technical Education

HUANG Yunlong

(School of Information Engineering, Quzhou College of Technology, Quzhou, Zhejiang 324000)

Abstract Technical and vocational education in Taiwan after years of practice, the formation of the "overpass" type of technical and vocational education system. In order to meet the current economic and social development and international competition, Taiwan's technical and vocational education is also the emergence of new trends. In this paper, Taiwan's technical and vocational education to educational advancement, character and innovation system in order to open schools, multi-diploma system, school-enterprise cooperation, low birth rate problem and so on Taiwan's technical and vocational education trends.

Key words Taiwan; vocational and technical education; development trend

0 引言

台湾的技职教育过去一直把“养成教育”作为其人才培养的定位，主要是让学生在校期间能习得一技之长，完成学业后即可就业，因此，过去的台湾技职教育带有终结性教育色彩。随着社会的发展，这种做法已不能适应社会的发展和民众的需求。因此，如何建立适应21世纪经济发展的技职教育体系，台湾的技职院校做了许多积极有效的探索。

1 畅通技职教育升学管道

高科技人力资源是促进产业升级、维持经济持续成长、促进现代化的主要凭借。提升技职教育的层次与规格是技职教育的必然选择。

台湾的技职教育将重点放在了发展大学以上层次的科技大学或技术学院。进入新世纪以来，台湾经济的快速发展，科学技术的日新月异，台湾企业对人力资源的需求结构逐渐呈“灯笼型”或“金字塔型”，企业大量需要掌握专业知识和专业技能的技术人员。台湾“经建会”等相关部门作过预测，台湾的专业技术人才和管理人才的需求按4.6%和3.7%的年增加率递增，因此技职院校仍有很大的发展潜力。同时，通过适量增加高中入学比例来重新调整高中和中职学生的比例，使高中生和中职生的比例达到1:1，并开通技职院校升学管道，采取弹性学分制，开设技术课程和夜间制进修班，大幅度增设技术学院，在技术学院设专科部等新学制是台湾技职教育的必然选择。

2 技职教育的特色化、创新化和国际化

在全球知识经济的冲击下，职技教育正面临着新的挑战和机遇并正在经历着新的变革，职技教育必须关注这种世界潮流的进程，以便把握职技教育国际化的发展方向。台湾职技教育正向发挥区域特点，打造特色和创新发展方面发展。笔者参访的几所院校在IF国际工业设计竞赛、国际微型机器人竞赛、国际化交流与合作、创新国际化合作人才培养、学生海外实习等方面都取得了骄人的成绩。近年来，台湾职技教育不仅在观念上不断国际化，而且在教学内容、声誉上国际化。培养了一批具有国际化意识和技能的学生。

3 实行多元化入学

台湾的技职教育体系也正在向普通高等教育体系的多元化发展模式转化。为使学生在高中阶段能接受全面教育，实现培养通才能力的目标，施行了多年的普通高中教育与技职教育的分流政策也逐渐被取消。与此同时，多年来实行的大学入学分组考试模式将被打破，台当局“教育部”规划大学多元入学改进方案，预订2014学年度，大学学科能力测验与指定科目考试“二试合一”，改在每年6月下旬举行，采取“一次考试，多元分发”，供单独招生、甄选入学和考试分发入学之用，推动大学多元化管道入学模式。

4 终身教育、开放办学贯穿技职教育整个过程

台湾技职教育与终身教育相结合，将终身教育理念贯穿技职教育的整个过程。这不仅是台湾技职教育向21世纪拓展的方向，也是世界高等职业教育发展的趋势。

随着科技的日新月异，知识的爆炸及知识的半衰期的缩短，使得人们需要不断的学习，以适应现代社会发展，应对职业的变迁，保障自身生存与发展。在知识经济时代中，终身教育将愈来愈重要。其次，学习性技术正在普遍化，高技术人员就业机会增加，低技术人员就业机会大幅度减少。再次，随着台湾从劳动密集型产业升级进入知识密集型产业的同时，知识密集产业也呈现出快速成长的趋势，就业结构趋势朝向高教育程度人员。为了使台湾技职教育毕业生在面对不确定的未来能够配合知识经济的发展，必须不再强调学的一技之长，而是可以学习成长的就业能力及人文的素养。

台湾教育行政部门对技职教育作了相应的调整：（1）采取开放式职技教育体系，提供日夜间部、不同学制及校际选课，春秋两季均可以入学，以及不限修业年限和休学限制，使学生能更灵活地完成学业。（2）台湾的职前教育学生毕业即可直接升学或就业；在职培训为公民个人随时返校进修创造条件。（3）入学方案除原有的四技二专联考外，学校推荐、申请入学、行业推荐甄试等入学方式形式多样，甚至免试入学，考试不及格再退学。

图1 台湾技职教育体系

5 实行职业证照制度和多元文凭体系

台湾的技职教育经过几十年的发展，建立起了“立交桥”式的技职教育体系。它包括学历教育体系和培训体系。学历职教教育由高级职业学校（职高）、专科学校（二年制初级技术学院、三年制初级技术学院、五年制初级技术学院）、技术学院或科技大学（二年制的专升本、四年制本科、硕士班、博士班）组成，学生不管在任何一类职技学校就读，都有畅通的进修通道，直至取得博士学位，如图1所示。职技培训体系由职业训练与第二专长培训、职业证照培训、终身教育构成。职业训练与第二专长培训即台湾劳委会职业训练局在各地设置训练中心或委托民间（学校）办理职业训练和专长培训。职业证照培训即推动各种职业资格考试和培训，提升产业从业人员专业技能和素质。

在台湾，作为增强公民实务技职教育的一项重要措施是实行职业证照制度。职业证照分为三级，即甲级、乙级、丙级。职业证照有利于技职院校学生的升学、就业或就业后的续薪、升迁。

为构建多元化的文凭体系，台湾政府在落实职业证照的基础上，修订了《各级种种学校同等学历的措施》，明确划定持有职业证照的人士，具有若干年的职业阅历之后，也可以取得相应的同等学历资格，如甲级证照加三年职业阅历即相当于技能学院、科技大学毕业，可以加入研究所（硕士、博士）的入学考试；乙级证照加四年职业阅历即相当于专科学校毕业，可以加入大学附设二技或技能学院、科技大学的入学考试；丙级证照加五年职业阅历即相当于高级职业学校结业或普通高中毕业，可以加入普通大学的入学考试或技能学院、科技大学及专科学校的入学考试。从而构建起了职业证照和多元化的文凭体系。此外，职业证照制度的落实，也有助于公民树立起“学力比学历更重要”的观念。

6 校企联合趋势

技职院校培养的应用型人才与企业等用人单位的需求之间普遍存在着一定的落差，而解决这些落差的策略一般采用加强“产业和学校合作”的方式来解决，台湾高等技职教育当然也不例外。

60多年来，台湾地区的技职院校与企业之间共同创立了多种形式多样的校企合作模式，如阶梯式、轮调式、三明治式、实习式、推广教育等。通常将这些合作模式归纳为六大类，即研究开发模式、顶岗实习模式、员工培训模式、配合教学模式、合作经营模式和创新育成模式。

同时，台湾产业界也普遍认定技职教育是产业发展的助推器，非常愿意与技职院校合作。为了促进校企合作，进入二十一世纪以后，台湾科技大学、云林科技大学、台北科技大学、高雄应用科技大学、高雄第一科技大学及屏东科技大学6所高校设立了区域产学合作中心，专门负责产学合作事宜。2006年台湾教育行政部门出台了《技职教育推动产学携手合作实施计划》，以促进职业高中与技职院校的校企合作。现在，顶岗实习模式在台湾的科技大学或技术学院已很难见到，取而代之的主要有职场参观、委托开发、职场体验、专案研究、师资交流等校企合作模式。

台湾技职教育发展的趋势，势必也与区域经济联系紧密，台湾技职教育的发展必须校企合作，建立技职教育伙伴关系。

7 受“少子化”冲击，台湾技职教育将面对裁并的趋势

近年来，台湾出现了严重的“少子化”问题。所谓“少子化”是指生育率下降，造成幼年人口逐渐减少的现象。少子化代表着未来人口可能逐渐变少，对于社会结构、经济发展等各方面都会产生重大影响。

台湾“少子化”问题日益严重。据台湾“立法院”预算中心提供的数据，台湾2012年初中毕业生将跌破30万人，此后每年约递减1万人，至2014年时便会延烧到高等院校；目前台湾不少大学的新生注册率逐渐下降，其中也包含部分知名公立大学。台当局“教育部长”吴清基近日表示，受台湾“少子化”冲击，整并大学是必然趋势，未来五年会裁并三分之一大专院校；台当局“教育部”也会积极针对整并努力，对私校设退场机制，让私校整并或退场。台湾技职教育将面对裁并的趋势。

台当局教育部高教司司长何卓飞表示，等三读通过后，会提出包括招生状况、学校地缘位置、教学资源分配、教育发展指标等整并相关办法。未来包括台大和台北教育大学，台湾师范大学和台湾科技大学，台中教育大学和中兴大学等多校整并案，在“大学修正案”通过后，都能在3年到5年内进行整并。

台湾的技职教育根据其区域经济和社会发展的情况，形成了其特有的特色，有许多现行的做法和成就值得我们学习，面临新形势出现的技职教育发展趋势，值得我们反思和借鉴。

参考文献

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