中国古代如何惩治官员“庸懒散”?

李志刚

中国历朝历代都有不少惩治“庸懒散”官员的招数，尽管有些乏善可陈，但有的也让我们眼睛一亮。

明代缺勤20天处廷杖100大板

古人治“庸懒散”，首先从“迟到早退”抓起。古代官员以“清慎勤”为原则，“勤”的起码要求，便是按时“上班下班”。对“迟到早退”、缺勤或朝班失仪等“庸懒散”行为，历朝均有惩治办法。

明朝“治庸”流行“打屁股”（即廷杖），规定缺勤1天处笞（用竹板或荆条打人的脊背或臀腿）20小板，每再满3天加一等，满20天处廷杖100大板。

为了不因迟到而挨打，明朝曾发生一起冬天高官误跌御河溺死的事件。那是在魏忠贤当权时，紫禁城不准点路灯，说是为防“火患”，还禁止官员骑马坐轿。冬天天亮得晚，路上又黑灯瞎火，结果百官“戊夜趋朝，皆暗行而入，相遇非审视不辨”。一天，一名住得离宫较远的官员可能起晚了一点，因怕朝会迟到，一路小跑，加之当天早上下大雨路又滑，慌乱中没辨清方向，竟失足御河，命丧九泉。

唐代缺勤扣“工资”

对于迟到缺勤，除了“打屁股”外，还有扣“工资”、降级、撤职甚至坐牢等五花八门的处罚措施。

先说缺勤扣“工资”。唐玄宗时，“文武官朝参，无故不到者，夺一季禄”。到唐肃宗时，“朝参官无故不到，夺一月俸”。再到唐文宗时，“文武常参官，朝参不到，据料钱多少每贯罚二十五文”。

再说缺勤被撤职。清乾隆时，一个叫钱在上的翰林给皇孙当老师，只因连日缺勤，便奉旨革职留任，由此失去了外放考差、收受孝敬的赚钱机会。还有“因旷工而坐牢”的规定，如唐律规定，“旷工”满35天，判处“有期徒刑”1年。倘是在军事重镇或边境地区工作的官员，还要罪加一等。

明代张居正的“考成法”

如何对付那些“碌碌无为、尸位素餐”的“庸懒散”官员，历代都在“推陈出新”，明朝张居正的“考成法”就很有代表性。

“考成法”类似现在的“目标管理责任制”，但张居正的做法似乎更有操作性，用“三字”概括就是“稳准狠”。

现以对六部尚书（相当于现国务院各部长）的考核为例，其管理方法是：首先，将各部长每年须完成的工作和完成期限登记在册，并分别在本部“给事中”（专门负责弹劾事项，不受本部门领导）、都察院（监察）、内阁（国务院）留存；其次，各部长每月须呈供完成工作情况的依据，分别亲赴给事中、都察院和内阁，对照账簿，完成一件就勾销一件；最后，给事中、都察院、内阁等三部门，逐件核实官员提供的工作完结依据，如发现其没有如期完成工作，就按规定予以处分。

（邱宝珊、曹世明、李云贵荐自2012年1月31日《现代家庭报》）