小议人力资源管理中的劳动争议处理

许晓溪

摘要： 人才已经成为企业竞争的核心，能否解决好企业内部的劳动争议，关系到企业的兴衰。随着《劳动合同法》的颁布实施，应该如何在原有的基础上从新的角度思考企业的人力资源管理下劳动争议的处理，本文从存在的问题和解决办法方面对此问题展开探讨。

关键词： 人力资源劳动争议劳动合同规章制度

随着市场经济发展，我国的劳动关系开始出现多元化、复杂化的趋势，劳资纠案件纷逐渐增多。劳动争议是指劳动法律关系中双方当事人即劳动者和用人单位，在执行劳动法律、法规或履行劳动合同过程中，就劳动权利和劳动义务关系所产生的争议。在我国，劳动争议通常是指因确认劳动关系发生的争议；因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训及劳动保护发生的争议；因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；法律、法规规定的其他劳动争议。

一、人力资源管理中存在的主要问题

1.劳动合同管理存在漏洞

不签订劳动合同的现象依然普遍存在，那些长期放假职工、停薪留职职工、自谋出路和下岗职工的劳动合同和签订与变更都成了问题。而外资企业和民营企业中，不与劳动者签订劳动合同而存在事实劳动关系的现象更是大量存在。

就合同形式而言，虽然《劳动合同法》已经颁布实施3年，但是口头形式的合同仍然屡禁不止。那些内容不全面、含义不清、缺少细节约束的合同，只注重用人单位利益，只强调劳动者的义务和处罚条款，甚至违法的抵押合同仍然存在，等等。

就履行合同方面来讲，合同履行的原则要求全面履行、实际履行，但是实践中不依法、依约全面履行劳动合同约定的权利和义务等问题大量存在。在劳动法规定变更劳动合同要与劳动者协商一致，但是实践中不予兑现或随意变更兑现条件、订立合同所发生的客观情况发生变化，未及时办理变更合同手续;违反《劳动法》规定的条件和程序，随意解除劳动合同等屡见不鲜。

2.企业规章制度存在问题。

不少企业规章制度的制定和修改程序不规范，没有按照法律规定征求企业工会和职工代表的意见和建议。一些用人单位的规章制度本身不合法，不合理，也未按法律法规的规定，及时建立、调整、修订企业规章制度的相关内容，致使一旦发生争议，甚至在制定企业内部的规章制度时无合理程序，导致规章制度自相矛盾，从而引发劳动争议企业无法得到法律支持。以罚代管、以罚代教大量存在。对于职工的错误，企业有批评教育并督促其改正的权利和义务，但有些企业忽视对职工的批评教育程序而对职工进行辞退、除名或解除劳动合同。

3.人力资源管理存在风险

企业内部人事上的风险最显著地体现在劳资冲突上。究其原因，一是由于我国工会力量薄弱，二是由于企业人力资源管理部门对劳动争议处理重视不足。

在企业和政府之间虽然有着工会力量，但我国的工会体制不健全，经济不独立，而且部分企业甚至未建立工会，这些根本无法起到工会的本质作用——维护劳动者的权益。而企业主为了追求利益的最大化，有法不遵，有制不依。地方政府注重为投资者提供优惠条件，忽视了劳工权益的保护，片面强调以经济建设为中心。这些问题就严重造成了劳资冲突。人力资源管理人员缺乏预防劳动争议的知识与技能，在劳动合同管理和规章制度的制定执行方面多存在缺陷。而企业人力资源管理部门对劳动争议处理重视不够，缺乏处理劳动争议的经验，也是影响劳动争议有效预防的重要原因。企业没有投入足够的资源进行劳动争议管理的研究，人力资源管理人员在劳动争议管理上缺乏足够的培训，使得许多本来不该发生的争议因此发生，也使得劳动争议发生时，企业疲于应付，败诉率居高不下。

二、对人力资源管理工作的改进意见

1.加强劳动合同管理

针对上述问题，第一，企业要实行劳动合同的全面签订，人力资源管理部门要与所有劳动者签订书面劳动合同；第二，用人单位和劳动者在建立劳动关系前，应遵守《劳动法》及有关法规的规定，协商一致后，再按规定程序正式签订劳动合同，摆脱违背真实意愿的合同签订；第三，加强劳动合同履行过程的程序管理。在合同变更时要遵守劳动者意愿，进行协商、解除和续订时，应及时履行必要的文字程序，企业裁员时要经过工会同意。

2.建立和完善企业规章制度

完善的规章制度可以保障企业合法有序的运作，最大限度地降低劳资纠纷；保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境；制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要。优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工预测到自己的行为和努力的后果，调动工作积极性。它也是劳动合同的重要组成部分，能够补充完善劳动合同的相关内容。

第一，增强部门建设，应设置专门部门负责建立和完善企业规章制度体系。这样可以减少因事务繁重所致的根本无暇顾及而导致的规章制定差池。第二，完善程序性规章制度的编制方法，增强可操作性。靠喊口号而设置一个华而不实的制度，不但不符合企业的发展情况，而且不方便操作。必须从企业和员工的实际出发，分层次、分阶段地制定合理合法的规章制度，不断地更新和修改旧的规章制度。最后，建立员工参与制定规章制度的机制，汇集员工的经验和智慧，促进规章制度顺利执行。

多听取职工的意见，让员工积极地参与规章制度的制定，这样可以使制定出来的制度更具可行性。同时保证企业依据《劳动法》及相关法规，根据实际制定人力资源管理规章制度。如，考勤制度、工资分配制度、劳动安全卫生制度、奖惩制度、劳动合同管理制度、考核聘任制度等。

3.进一步普及法律知识

企业法制观念淡薄，为解决职工和企业人力资源管理部门法律意识淡薄、法律知识欠缺的问题，企业应对职工和人力资源管理人员进行相关培训。《劳动法》和《劳动合同法》都规定了企业的培训义务，如劳动法律法规的普及教育、企业规章制度的学习、自身权利和义务的学习。加强在法律法规有所调整的情况下的培训，可以起到有效的争议预防作用。为解决职工和企业人力资源管理部门法律意识淡薄、法律知识缺乏问题，企业应对职工和人力资源管理人员进行相关培训。对此企业应在人力、财力及时间上为人力资源管理人员提供支持，舍得投入。

4.合理合法处置违纪职工

在人力资源管理实践中，违纪职工处理已逐渐成为热点和难点问题。在企业人力资源管理过程中，应当树立程序优先的理念，特别是在处理违纪职工时尤为重要。做到有理有据尊重事实，同时应当抓住员工心理，针对性地处理问题。同时企业人力资源管理部门应不断加强与相关部门的联系，如加强与地方劳动仲裁委员会的关系管理、跟踪同行业内有关劳动争议发生的情况、加强人力资源管理专家的关系管理等，充分利用外部资源，借鉴他人经验，积极预防劳动争议。

参考文献：

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