艺术品查税风暴突袭

黄礼财

什么是艺术品税？

这一切源于知名ID“一杯生普洱”发表在豆瓣网上的一篇文章《最近艺术市场海外进口的查税风波》。“（2012年）4月6日，IFAS艺术运输公司的高层被控制。该公司是上海当代艺术博览会指定运输商，也是很多藏家的首选运输公司。4月8日又传来新消息，北京诺亚艺术品运输公司的负责人和部门经理被海关请去协助调查。而诺亚艺术品运输公司是很多国内藏家在海外购买作品，特别是在拍卖会上购买作品后的首选运输公司。”

一时间，所有收藏国际当代艺术品和在香港拍卖会上购买作品的藏家都绷紧了弦，因为他们收藏的作品主要委托这两家公司进口。很显然，他们在关税问题上都存在漏洞。

说到艺术品进口查税事件，就必须了解我国艺术品进口的税收政策。目前，国内简单地将艺术品等同于其他一般商品执行关税征收。与其他一般商品类似，除了进口关税，艺术品进口还应该交纳进口环节中的各类国内税，之后才能进入国内市场流通。而这些进口环节的国内税很多由海关直接代征和管理，涉及进口环节消费税、进口环节增值税、船舶吨位税以及进口环节燃油税等。

在现行的关税中，艺术品被列为进口商品的第21类，虽与奢侈品同属一类，但不属于税收认定中的奢侈品，可以免缴进口环节消费税，但必须得交进口环节增值税。目前，艺术品因为无缘增值税优惠，只能按照17%的税率交纳。

英国对艺术品进口仅征5%的进口环节增值税。去年年底，欧盟将含有灯具的装置艺术品界定为“灯具”而非艺术品。这样，在英国，进口那些含有灯具的艺术品就要支付20%的增值税。

目前，美国、加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯以及中国香港的艺术品进口关税为零，摩洛哥王国艺术品进口关税为1.25%。艺术北京博览会总监董梦阳在接受采访时表示：“我们的艺术品现在不止一种税，关税只是其中的一部分。而国外的艺术品进口就只有一种税—艺术品税。”

为什么要查税？

2012年年初，国务院将油画、粉画及其他手绘画原件，雕版画、印制画、石印画的原本，各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由原先的12%降至6%（暂行一年）。

以调整后的艺术品进口关税6%计算，假设一件1万美元的油画运抵上海，进口关税为人民币4195.8元，应纳增值税额与进口关税之和高达1.68万元，税率高达23%。如果再计算营业税或者其他滞纳金等，税率更是突破30%。

因此，面对如此高的税率，逃税避税几乎是艺术品进口的潜规则。最常见的避税方法是以“携带私人物品”的形式过关。另一种避税方法是在交纳保证金后，在报关时填报成“暂时进出境货物”。而申请“暂时进出境货物”只要到期运回去一个和初始申报时外观、大小、尺寸类似的假货，就可以瞒天过海。此外，低价申报通关也是惯常做法。1万美金的画，过关时申报成7000美金，因为基数减少，相应的税就会极大地减少。

从12%降至6%，虽然被认为是象征意义大于实际意义，但收藏界还是为此而欢欣鼓舞。不料，突如其来的查税让艺术品进出口行业刚刚到来的春天再次陷入一片肃杀的氛围中。那么，为什么又突然查税了呢？

“一杯生普洱”在文章中说：“此次查税风波主要集中在艺术品的进口上。也有人认为这次查税风波是国内拍卖公司和香港拍卖公司博弈的结果，甚至不排除是国内拍卖公司的功劳。这种说法缺乏证据，但是可以肯定的是，随着人民币升值，很多中国收藏家开始收藏海外艺术品，也有大批中国当代艺术品回流。前者的影响是很多海外画廊开始进驻亚洲，后者则让香港苏富比和佳士得拍卖公司赚到饱。”

据不完全统计，2010年联合国公布的从香港进口到中国内地的艺术品（含所有的门类）总额为1270万欧元。而据中国政府统计，当年从香港进口的艺术品仅为170万欧元。2011年，中国在全球艺术品交易额中名列第一，仅北京的艺术品拍卖总额就占全球拍卖总额的27%。而如此庞大的中国艺术品市场的监管却一直处于空白状态。所以有评论认为，海关突然加强监管，是艺术品市场开始变得庞大的必然结果。

这是一个信号？

在这场查税风波中，尤伦斯当代艺术中心是唯一被点名的展览机构。“一杯生普洱”在文章中说：“据说被扣下的还包括尤伦斯基金会的藏品，因为这个公司一直是尤伦斯当代艺术中心的指定运输商。”不过尤伦斯当代艺术中心已向媒体表示，被暂扣在海关的并非尤伦斯基金会的藏品，而是计划在“《纽约客》摄影展”上展出的十余张来自美国的摄影作品。由于作品滞留海关，展览只得推迟开幕。

对于国内的拍卖行来说，虽然未被此次查税风波波及，但由于都涉及海外艺术品交易，不得不让人产生联想。在2011年秋拍成交总额排名前4位的北京保利、中国嘉德、香港苏富比、香港佳士得无一不涉及艺术品进口业务。据了解，今年各大拍卖公司更是斥巨资去海外征集作品。北京保利甚至斥资3000万元，启动包括新加坡、美国、加拿大等16国在内的征集活动。

今年1月，北京匡时国际拍卖公司董事长董国强在接受记者采访时曾表示：“从国外征集一件拍品，假设1万元底价，关税12%，等于1200元，在此基础上再加上17%的增值税就是1904元，所有税额总共3104元。拍卖行的佣金还不够交税，等于白干。对于海外的艺术品征集，拍卖行一般要求委托方自己运回国内送拍，但可以在海外把合同签好。因为不愿意牵扯到法律责任，且个人随身携带的物品不交关税，所以拍卖公司不承担进口税赋，只收佣金。海关的这笔税其实收得很少，要么低价报关，要么私自携带。”

查税事件发生以后，“作为拍卖行，此时只能静观事态走向，还不清楚查税对艺术品海外回流业务的影响。今后，海外回流的拍品应该采用什么政策、采取何种估价来计税，我们也在等待有关部门的意见”。不过网友“阿特小白”称此只是一个孤立事件，并进一步分析，认为此事件对未来艺术品市场没有任何影响，而早期的进口艺术品现在需补交税款才是笼罩在市场上的真正乌云。据媒体报道，此前被约谈的某上海知名藏家可能面临4000万左右的补交税款额。海关也已经掌握了诺亚公司逾800个客户名单，随时可以进行排查。

目前，负责此事的北京海关正依法进行调查。在公布调查结果之前，有关此事的起因和最终目的我们都难以知晓。不过，业内人士普遍感觉，事情正朝着不可预见的方向发展，因为这场查税风波已经从一家艺术品运输公司牵扯到拍卖行、收藏家、画廊等艺术品产业中的各个环节。尽管如此，业内人士仍一致认为，经历查税门，艺术品市场短期内会有小阵痛，中期行业会有法可循，长期依然会爆发。