加强国有企业廉政文化建设

童海娜

摘 要：国有企业廉政文化建设，是企业文化建设的重要组成部分，是国企改革、发展、稳定的重要举措，是建立健全现代企业制度的基础工作，是提升企业核心竞争力的现实需要，同时也是深入推进国有企业反腐倡廉的必然要求。加强国有企业廉政文化建设，使国有企业廉政文化建设科学化、现代化、稳妥性、持续性发展。

关键词：国有企业 廉政文化 建设管理

中图分类号:F270文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）08-281-02

廉政文化作为一个具有特定内涵和外延的概念，它既有一般文化的属性，也有别于其他文化的特质，尤其是鲜明的服务于政治的本质要求。当前，关于廉政文化的概念有若干种定义与争论，综合前人和各家研究成果，领会中央纪委文件的精神，本文采用张利生在《廉政文化研究导论》中提出的观点：廉政文化就是以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政制度为重点，以廉政实践为关键，以廉政文化形式为载体的先进文化的重要组成部分。

国有企业廉政文化建设，是企业文化建设的重要组成部分，是国企改革、发展、稳定的重要举措，是建立健全现代企业制度的基础工作，是提升企业核心竞争力的现实需要，同时也是深入推进国有企业反腐倡廉的必然要求。如何加强国有企业廉政文化建设，使国有企业廉政文化建设科学化、现代化、稳妥性、持续性，就个人实践谈几点认识。

一、培养廉政意识，为企业廉政文化提供思想保证

要围绕企业经营管理理念、企业道德思想，不断探索和导入廉政文化理念，引导职工树立正确的廉政文化价值观，为企业廉政文化建设提供思想保证。

抓好学习教育。科学合理地制定学习计划，以培训班、专题讲座、论坛等形式“上廉政课”；开展创建“学习型组织”、“学习型支部”、争当学习型党员、学习型干部员工活动；开展读一本书、廉政征文活动、廉政演讲比赛；开展党员干部谈心谈话活动、任前廉政谈话；采用规定动作督促各级领导人员带头学习、带头讲廉洁党课，自觉成为廉政文化建设的倡导者、组织者、实践者，发挥带头示范作用。

紧扣主题教育。结合企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，根据不同时期的重点和党员干部的思想实际，认真开展学习实践科学发展观活动、保持党员先进性教育、岗位廉政教育等一系列廉政教育主题实践活动；要利用反面典型开展警示教育，特别是本企业发生的有代表性的案件，可认真剖析，编写成案例进行教育。通过个性化、立体化、日常化的教育，提高拒腐防败的能力，增强廉政意识。

营造宣传氛围。利用电脑网络、报刊、手机等现代化传媒技术，开展廉政文化宣传。利用工会等群团组织的力量，把廉政文化融入到内容健康、形式活泼的活动中，丰富内容，坚持多样性。通过多载体、多渠道的廉政文化活动，使廉政文化渗透到工作、学习和生活的方方面面，让广大党员干部和员工能时时处处感受廉政文化，接受廉政文化熏陶，在增强廉政文化的吸引力和感染力的同时推进廉政文化建设。

二、加强廉政制度建设，为企业廉政文化提供制度保证

没有廉政制度或者廉政制度滞后、僵化，就会使廉政文化建设失去根基，就会使廉政文化建设的总体目标遥遥无及。通过建立健全一系列廉政制度，把廉政文化从廉政意识的层面提升到廉政规范的层面，从而在实践中体现公正、透明、廉洁、高效的廉政文化。

一是落实党风廉政建设责任制。企业按照“党委（党组）统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的规定，认真分解党风廉政建设责任，逐级签订《党风廉政建设责任书》，通过明确廉政建设主体责任人、构建责任网络，完善工作机制，保证党风廉政建设责任制在企业得到层层贯彻、有效落实。

二是科学构建惩防体系。要从源头上提高前瞻性和预见性，力求做到未雨绸缪，做到反腐倡廉工作延伸到哪里，制度建设就保障到哪里，及时制订纪律条规，提高法规制度的操作性和配套性，不断拓展法规制度建设的深度和广度，努力形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管人用人的约束制衡机制，防止权力失控，决策失误，行为失范，不断提高国有企业反腐倡廉建设水平，全面保障企业经营管理工作开展。

三是贯彻执行《领导人员廉洁从业若干规定》。企业以执行廉洁从业规定为核心，强化领导人员廉洁自律意识。将贯彻落实该规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容。制定或完善职务消费制度，个人重大事项报告制度，廉洁从业承诺制度等。建设一支适应新形势、新任务要求的经营管理者队伍，提高推动企业科学发展的领导能力。

四是开展岗位廉政教育。进一步深化新形势下反腐倡廉教育，切实发挥教育的基础作用，在公司职工中积极探索岗位廉政教育作用。通过开民贴近岗位、贴近实际、生动形象的个性化教育，不断增强廉政教育针对性和有效性。

五是建立廉政奖罚制度。明确规定何种情况下奖励与惩罚，通过正负激励措施，使符合廉政文化要求的行为得到鼓励，使违反廉政文化的行为得到抑制。

六是完善廉政监督制度。有效整合企业监事会、纪检、监察、审计等监督资源，发挥各种监督优势，切实提高监督的有效性和针对性，同时，把组织监督和群众监督、党内监督和党外监督紧密结合，形成合力。特别要开展企业效能监察，针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点问题等,开展单项或者综合事项的效能监察；针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察。

三、强化持续性，构建廉政文化建设长效机制

企业廉政文化建设是一个历史过程，涉及内容多，覆盖面广，需要时间上的累积，空间上的广泛拓展，需要坚持不懈地培育和建设，需要坚持走持续发展的路子。

建立和完善领导机制是关键。实行党委（党组）统一领导，成立企业廉政文化建设领导小组和具体工作部门。要切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，与企业经营、文化建设一同部署、一同落实、一同检查，并量化、具体化、把务虚的内容抓实。

创建企业廉政文化品牌是突破口。要适应市场经济发展需求，结合本企业实际，突出个性，创出特色，体现本企业廉政文化应有的凝聚力、感召力和生命力。

总而言之，国有企业要高度重视反腐倡廉工作，结合企业特点和实际，扎实推进廉洁文化建设。努力营造倡廉崇廉、以廉为荣、以贪为耻的良好文化氛围，切实增强企业领导人员、党员干部和广大职工的廉洁从业意识，在人生大海中作出正确的选择，有效促进企业持续、健康、协调发展。

参考文献:

1.胡卫宏.效能监察在邮政企业降本增效中的应用浅议.经营管理者,2010(6)

2.田湘波.廉政文化与廉政制度关系辨析.廉政文化研究,2010(12)

（作者单位:杭州市钱江新城建设开发有限公司 浙江杭州 310016）

（责编:贾伟）