生态会计发展的问题与对策探讨

杜殿明

摘 要：生态会计对于应对全球环境问题，实现人类可持续发展具有重要意义。但目前我国生态会计工作中存在理论基础不完备、政策措施不完善、企业的生态环境意识不强等问题，需要通过加强生态会计理论和方法的研究、完善对生态会计工作的监督、实施生态会计职业化建设、进行生态会计的试点等措施予以完善。

关键词：生态会计；生态环境；会计准则

中图分类号：F230文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）08-0121-02

一、生态会计的内涵

生态会计（Ecological Accounting）又称环境会计或绿色会计，是将会计学和环境生态相结合，从社会利益和维护环境生态平衡的角度出发，来计量经济单位的社会活动对生态环境影响的一项会计活动。生态会计以生态和经济两个方面的概念内涵、计量单位及价值观念为基础，主要包括内、外部生态会计及其他生态会计，计量和报告经济单位经营活动中与环境相关的问题。作为一种生态信息处理的方法，生态会计可以简化信息、方便有关生态环境决策部门及其他使用者的理解。

生态会计是在全球环境问题日益严重，并且人类对客观世界的认知水平不断提高的情况下而发展起来的，是适应人类可持续发展战略的会计体系。现代工业革命以来，伴随着社会生产力的飞跃提高，生产规模迅速扩大、社会财富急剧增加。但与此同时，环境污染、生态破坏、资源短缺、物种消失等严重的生态环境问题越来越对人类的生存与发展形成巨大威胁。为了应对上述威胁，实现经济社会的可持续发展，人们需要适应可持续发展的要求而建立新的能够全面反映经济、社会、生态综合运行情况的信息系统。这种信息需求的出现构成了生态会计赖以产生的直接驱动力。一是来自于各国政府的压力，发达国家及发展中国家颁布了越来越多的环境法律规章制度，客观要求会计工作体现生态发展情况。二是随着环保法律的不断完善，经济单位对环境的计量、报告和管理已经成了其成功经营的必要条件之一，环境伦理、社会责任的担当对企业的发展越来越重要。三是随着人们环保意识的提高和对自身健康的关注，全社会都更加关注企业的环境信息，要求企业披露环境信息以确保自我生存环境得到有效的保护，非政府组织等社会环保团体在这方面也发挥着越来越重要的作用。

二、生态会计发展中存在的主要问题

（一）生态会计理论基础不完备

会计生态化发展是一项系统工程，需要会计理论发展及外部环境保护实践的共同推进。目前，我国在生态会计理论研究方面尚处于起步阶段，理论成果大多停留在绿色会计、生态会计、环境会计等浅层次上，缺乏立足于国家和社会高度进行综合生态会计研究的广阔视野，对会计生态化发展的运用认识不够，缺乏理论指导。我国生态会计目前在计量、成本确认等方面还存在理论认识不一致的情况。生态会计准则体系不够完善，尚停留在学术研究阶段，未能形成完善的生态会计准则。会计准则中仍不具备从确认、计量到披露的可操作性的生态会计准则，更谈不上满足相应生态会计实务工作的基本需要。

（二）政策措施不完善

目前，有关政策尚未起到对生态会计进行有效保护的作用，甚至有一些政策与会计生态平衡与和谐的要求相抵触，使得会计生态的长期平衡与和谐运行难以顺利实现。从近年来媒体披露的一些会计丑闻、股市黑幕等信息失真、监管失控现象来看，政策措施在保护、促进生态会计发展方面所表现出的缺位、软弱、务虚等问题，表明我国在生态会计保护方面存在严重问题。并且，环保方面的相关立法缓慢也是生态会计发展迟滞的重要因素。尽管中央提出了可持续发展战略，但靠企业自觉为减轻生态环境破坏而增加支出尚属一厢情愿，而更需要立法的保障。目前我国虽然已经制定了一些相关法律，但环保立法的深度、广度以及执法力度都需进一步明确和加强。此外，在生态会计建设、发展与维护方面的组织建设，存在组织的职能设计不合理、内外协调不得力、职权设计不科学、管理规范不标准等问题，迫切需要会计理论界和实务界不断进行内省和外修，及时解决，改善生态会计发展的环境条件，促进生态会计的和谐发展、科学发展。

（三）企业的生态环境意识不强，对生态会计认识不够，对生态会计的信息要求不强烈

目前，生态环境资料信息的使用主体仍然是政府部门，而一些企业认为，生态环境是社会的事、国家的事，并非单个企业可以改变。如果本企业不存在生态环境事项，则披露与不披露没有多大关系；而如果存在生态环境方面的事项，则披露出去会影响企业的声誉乃至生存，并且在会计准则没有特殊要求的情况下，不能轻易披露本企业的生态环境事项，以避免不必要的麻烦。只有政府部门利用生态会计所披露的信息，来制定相关的政策、法律及税收等规定，以促进环境的改善。但这种单纯依靠法律力量，而未能化为自觉行为的方法来促使企业对外公布有关生态信息也存在一定的局限性。加之有些地方政府出于经济发展、增加税收的需要，在环境效益与经济效益的考虑中偏向后者，对企业破坏生态的行为睁一眼闭一眼，造成了对生态保护的规定执行不严，导致企业以牺牲环境生态为代价来获取利益的短视行为。

（四）企业缺乏生态会计相关的专业型人才

生态会计涉及生态与经济两个领域，从业者需要具备生态与会计两方面的专业知识。但目前由于生态会计理论不太成熟、政策不完备，导致相关专业实践相对较少，实务界缺乏既懂生态又懂会计的复合型会计人才。加之会计准则制定机构也未对此作强行要求，未能引导会计从业人员对生态会计的关注。因此，尽管生态会计、绿色会计、环境会计已经宣传多年，但却未能产生相应的专业人才队伍。

三、促进生态会计健康发展的对策

（一）加强生态会计理论和方法的研究

生态会计是一门边缘学科，也是一门综合学科，涉及生态、经济、资源、环境、会计等多学科理论知识。这门学科与传统会计既有共性的一面，也有不一致的地方。例如，传统会计主要以货币计量经济行为，而生态会计中的许多资源环境类的资产难以用货币计量，这就要求将生态经济学与会计学的计量方法进行比较与融合。也可以借鉴国外研究成果并结合我国具体实际情况，来推动我国生态会计理论与实践。政府应支持、引导会计理论在生态会计方面的应用研究，以提高我国生态会计理论水平，推动理论研究的突破性进展，为生态会计实务提供可操作性的具体指导。

（二）完善对生态会计工作的监督

企业出于自身利益，难以全面、如实地进行环境生态信息披露，因而需要加强政府和社会对企业生态会计工作的监督。应加强对企业的专项生态会计审计，强化国家宏观调控职能，促使企业加强生态环境保护意识，不断完善企业生态会计工作。加强对生态环境的全程控制和监测。要通过全程控制和监测，全面掌握环境变化的具体情况，确定环境破坏的责任。同时大力运用现代化的信息手段，使公众能够及时准确全面掌握有关信息，以便发表意见，采取行动。

（三）实施生态会计职业化建设

职业化是一种工作状态的标准化、规范化、制度化，包含职业化素养、职业化行为规范和职业化技能三个部分内容。职业化，对生态会计发展具有非常重要的意义。在会计生态维护和与创优建设中，会计生态各主体必须具有包括职业道德、职业意识和职业心态在内的良好职业素养，必须在职业化思想、职业化语言、职业化行为等方面符合自己的身份，遵从相应的执业行为规范，必须有从事会计职业的职业资质和对个人、集体、工作在心态、时间等方面进行有效管理的职业管理能力。比如，会计生态管理主体在完善各种会计治理结构、强化会计理论与会计运行机制等方面的积极性职业化行动；会计生态媒介主体在工作、服务、能力等方面的职业化作为；会计生态供给主体在按公认会计原则、程序和方法真实、恰当地披露出会计需求者所需的各种决策之用的信息的过程中的职业化实效等。

（四）进行生态会计的试点运用

会计理论是用来指导会计实务的，可是理论往往产生于实务。所以，生态会计准则体系还没有形成时，实务界就应该根据目前所形成的并取得共识的理论，开始试点运用。只有不断使用，逐步扩大试点面，才能发现实施中存在的问题，在理论上予以深化。如同目前会计界将社会责任会计纳人到会计披露体系一样，社会责任会计也受到社会各界的认可，社会责任会计理论也相应地逐步完善。生态会计也是一样，至少目前可以在上市公司施行，并作为自愿性披露，在表外反映，待其计量、记录等行为成熟之后，再根据其理论的健全程度，逐步改变为强制性披露或表内反映等。凡是会计的理论都是这样一个不断规范与完善的程序，生态会计也不例外。

（五）推动环境保护的宣传教育，树立公民保护环境的责任意识

环境保护事关每个人的生存发展和子孙后代的福祉。生态会计要在生态文明建设上真正对企业起到监督和规范作用，还必须靠社会舆论提供有力支持。因此，要充分发挥大众媒体作用，进行全面的生态环境教育，强化公众的环境保护意识，鼓励各种致力于环境保护的团体、个人参与政府和企业的环境保护规划。

（六）加强生态环境立法，完善生态会计相关法律法规体系

一要制定出环境保护基本法，为其他专门性立法提供基础；二要完善在生产和消费物质产品时保护环境的单项实体法和程序法；三要大力推动将生态保护的理念纳人到刑法、民商法、行政法、经济法、诉讼法等相关法律的有关条文中。加大执法力度，就是要按照“保护者受益、开发者修复、损害者赔偿、受益者补偿、破坏者受罚”的原则，强化政府保护环境的责任，提高环境违法的成本，增加对受害者的法律支持，落实对环境保护的激励机制。

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