我国战略性新兴产业发展浅析

王兰伟

【摘要】金融危机后各国加快培育和发展战略性新兴产业。发展战略性新兴产业的实质是新一轮的科技变革竞争。我国为提高国际竞争力，将加快战略性新兴产业的发展。本文分析了我国战略性新兴产业的内涵及特点，并从国内外两个方面分析了发展战略性新兴产业的必要性，从技术支持、财政政策及人力资本三方面提出了政策建议。

【关键词】金融危机战略性新兴产业自主创新

一 我国战略性新兴产业的内涵

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出：“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”主要包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、材料产业以及新能源汽车产业。从生产力角度分析，战略性新兴产业是推动社会生产和生活方式发生深刻变革的重要力量，体现着科技与产业的相互融合。

金融危机爆发后，各国为实现经济复苏，加大科技投入，推动主导产业发展，对经济结构重新进行调整，推动新的经济增长点的兴起，以此使经济恢复平衡并提升到前所未有的水平。我国在这场竞争中需努力实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。

二 我国战略性新兴产业的特点

1．战略意义大

发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。这对于我国转变经济增长方式、推进产业升级以及在国际竞争中占据竞争优势具有极高的战略意义。

2．创新系数高

战略性新兴产业是新一轮的技术革命，必然要拥有新技术、新变革、新工艺、新政策，最终生产新产品。这是后危机时代带来的必然结果。世界各国都在转变产业结构，推进产业升级，在经济发展中寻求一切可占竞争优势的技术，而培育战略性新兴产业就能占领经济发展制高点。

3．培育过程复杂

新兴战略性产业是在新一轮危机下各国的应对之策，新兴产业涵盖面广，开展工作难度系数大，而在发展培育过程中的不确定因素又很多，因此，新兴产业具有复杂性特点。

4．综合效益高

新兴产业附加值高，拥有核心技术就意味着将拥有巨大的利益。战略性新兴产业会带动多方产业的发展，这个涵盖面是非常广的，获利的辐射面也就非常大。

5．风险系数大

新兴产业需要经过长期的市场检验，因此存在不确定因素的影响，新兴产业的发展将面临很大的风险。

三 我国发展战略性新兴产业的必要性分析

1．国际竞争环境带来的压力

当今世界，一些主要国家为应对金融危机，已把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，并加大对新兴产业的技术、资金和政策支持。经济危机所催生的新兴经济体在调整经济发展政策的同时，又展开了新一轮的信息技术革命。掌握核心技术的国家依然可以在新一轮的变革中处于有利地位。这一形势对我国的经济将产生巨大的压力，我国应在调整经济结构的基础上，通过发展战略性新兴产业来扩大在国际上的影响力。

2．国内经济形势带来的压力

综合国力的明显增强，科技水平的不断提高，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。但是也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，相应的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。因此必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业。

四 对我国发展战略性新兴产业的政策建议

1．加强技术支持，增强自主创新能力

一是提升企业自主创新能力建设。加强企业的研发力度，鼓励企业增加研发投入，依托主导产业，在企业已有的研发成果上提升自主创新能力。二是依托传统产业的技术优势，带动产业集聚区内战略性新兴产业的发展，培育一批创新能力高、辐射效应大的战略性新兴产业基地，推动整个产业链的升级。

2．加大财税政策扶持，优化战略性新兴产业发展环境

一是加大财政支持力度。在现有的财政政策的基础上，充分发挥政府的政策引导和支持力度，加大对战略性新兴产业的财政扶持，建立相应的新兴产业资金，增强资金管理创新体制，重点扶持核心竞争力强、自主创新能力高的战略性新兴产业，提高资金的利用率。二是引导金融机构加大信贷扶持。鼓励金融机构建立相应的信贷管理及评审制度。给予战略性新兴产业相应的财政优惠政策，鼓励中小型金融机构对战略性新兴产业的扶持力度。

3．加强人才培养力度，提升人才储备

战略性新兴产业要掌握核心技术，人才是关键。高科技人才是推进战略性新兴产业长久发展的关键因素。高科技人才的短缺，必然会影响企业自主创新能力建设，影响企业的市场竞争力，最终影响战略性新兴产业的发展。因此，加大人才培养力度，提高高科技人才在企业中的比例，培养战略性新兴产业发展所需的技术人才，使人才与产业发展相适应。

参考文献

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