金融生态环境建设探析

王学杰

［摘要］为进一步完善与优化我国金融生态环境，为我国金融市场和市场经济的发展创造良好有力的金融支持，需更新理念，提高认识；营造有利于金融业发展的宏观经济环境；建立健全高效、有序的金融法治环境；加快社会信用体系建设，形成良好金融信用环境；积极促进金融市场的协调均衡发展。

［关键词］金融生态环境；建设；发展

［中图分类号］Ｆ８３２．１［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０９－００６６－０３

改革开放以来，尤其是随着我国金融宏观调控与监管水平的提升，我国金融业的发展取得了质的飞跃，金融服务水平不断提升，在支持与促进我国社会经济发展等各个方面做出了重大贡献，与我国社会主义市场经济发展需求相适应的金融机制已初步建立。但另一方面我们也必须清醒地认识到，当前我国金融市场发展中仍存在着许多不确定性的因素，金融风险防范与化解长效机制建设仍显滞后，同时金融市场所提供的产品服务不论是在数量还是在质量方面都难以有效满足市场需求，有待进一步提高。深入分析不难发现当前我国金融市场发展过程中所出现的问题既具有一般性，同时也更为突显出我国特殊的国情特点，而导致这些问题出现的原因很多，其中金融生态环境建设的滞后是其中不可忽视的重要因素。

简单地来讲，金融生态环境是利用生态学里的有关概念和知识对金融外部环境所进行的形象描述，是指金融业为实现正常和有效运作所需的包括国民经济环境、市场环境、司法环境、信用环境和制度环境等在内的一系列外部基础性条件。从各国金融运作的成功经验来看一个良好的金融生态环境可以大大降低金融运行成本，激发各金融市场中主体活性，是实现、维持和保障金融业安全稳健高效运行的关键。针对当前我国金融生态环境建设中存在的问题，既要认识到我国金融生态环境的建设是一个涉及面广、周期性长的社会性、系统性工程，需要集多方之合力，包括政府、企业、公众、金融机构及学术界的积极参与和共同支持；同时为进一步完善与优化我国金融生态环境，为我国金融市场的发展营造良好的金融生态环境，需重点从以下几个方面着手。

１．更新理念，提高认识

金融生态环境理念在我国的提出时间较短，从实践来看不可否认一个地区或国家金融生态环境状况的良好与否直接影响到该区域金融资源配置的优化程度，加强金融生态环境的建设是发展市场经济的必然条件和内在要求。尤其是针对我国来讲，改善金融生态环境具有不可估量的积极效应，金融生态环境的改善不仅能较为准确与高效地从外部优化金融业运行的环境，而且能从根本上解决当前我国金融业发展中所遭遇的深层次问题和矛盾，从而更好地发挥金融业在促进国民经济和社会持续健康发展中的积极作用，实现我国经济和社会的稳定健康发展。因此，不论是国家还是地方層面，都要自觉和积极地更新理念，站在一个更为宏观的高度与视角，正确理解和看待金融生态环境的内涵与本质，并充分认识到加强与完善金融生态环境建设的必要性和重要意义，统筹安排，有计划、有步骤地采取相应措施，推进金融生态环境建设进程，最终形成一个真正有利于金融发展和市场经济发展的良好金融生态环境［１］。

一方面，要加强对于金融生态环境建设工作的领导工作，研究、制定金融生态环境建设的整体规划与具体安排。尤其是当前地方政府作为市场的重要主体之一，要积极发挥其在金融生态环境建设中的作用，贯彻落实国家在金融领域的相关政策，形成管理合力，避免出现“上有政策、下有对策”的情况而造成负面影响。另一方面，相关部门要积极牵头，加强政府、银行及企业间的协调、沟通与交流，充分调动与发挥各主体在各自领域中的应有作用，并更好地达成共识，共谋发展，为我国金融业的快速发展营造规范化的金融运行基础［２］。另外，要加大金融生态环境建设相关知识的宣传力度，通过社区宣传栏、网络、报纸、研讨会、报告会等形式，使全社会对金融的意义、金融生态环境改善的重要作用有更为深刻和充分的认识，积极参与到我国金融生态环境改善工作中，为金融生态环境的改善营造良好的社会氛围。尤其是新闻媒体要积极承担起重要的角色，努力创新金融生态环境建设的宣传形式，提升宣传内容的深度和广度，为金融生态环境的建设创造积极的舆论导向。

２．营造有利于金融业发展的宏观经济环境

一方面，金融是经济运行的血液，是现代经济发展的核心和重要杠杆，金融业的持续健康发展能为经济的运行和发展提供更为充实的金融服务；另一方面，经济决定金融，一个稳定运行有序的宏观经济环境是金融生态环境的重要内容，也是金融业实现稳健经营的重要前提。经济发展的不稳定或大起大落，必然会对金融业的发展产生诸多负面影响，甚至导致金融风险的产生。因此，首先要进一步提高国家宏观调控政策的科学性和前瞻性，使其在符合市场经济发展客观规律的基础上能最大限度地达到预期的调控目标，推动经济的可持续发展。建立健全相关重大决策与项目的征询制度，加大前期的可行性研究，确保其效益性与科学性。其次，中小企业作为我国企业的主体，其发展状况直接影响到我国整体经济的运行质量。要基于长远发展的角度，从长远利益出发，对中小企业的发展进行积极的鼓励、支持与引导，提高其核心竞争力。另外，各地区在制定当地经济发展规划的时候，应因地制宜，从客观实际出发，准确定位，合理利用当地所具有的比较优势，实现对于当地特色资源的积极开发与利用，真正地促进经济增长方式的转变和产业结构的优化升级，提高本地区的竞争力、吸引力和整体经济运行效益。

３．建立健全高效、有序的金融法治环境

当前我国金融业运行中出现的许多问题都与金融生态环境中的法治环境的不完善有直接的关系，尤其是金融运行中无法可依、执法不严、依法行政理念薄弱等问题直接导致金融市场运行的低效化。因此从一定程度上来看，良好的金融法治环境往往与有序、稳定、平衡及创新的金融生态环境相联系，金融生态环境建设的核心根本在于金融法律法规的完善及其所形成的良好法治环境，“法治”是改善与完善我国金融生态环境最为有效的途径之一［３］。一是加快与金融运行相关的各方面不同层次的法律法规的完善，及时清理与修订不适应当前金融市场发展需求的法律法规、规章制度等，明确界定金融市场主体各方的角色与定位，加大对于合法金融债权的保护。如加快征信法制建设进程，尤其是涉及公民隐私和企业商业秘密等方面的法律法规建设，加快《破产法》、《担保法》、《物权法》等相关法律的建设。二是优化执法环境，涉及到的相关部门，尤其是执法部门要做到严格执法与规范执法，提高执法效率。要充分发挥市场在配置金融资源中的基础性作用，落实与强化行政执法责任制，避免对于金融市场秩序的不恰当干预，从而有效保护主体的合法权益。针对金融市场中洗钱、金融诈骗、非法集资等违法违规行为要依法给予严厉打击，以有效强化金融环境的综合治理和维护正常的金融秩序。

４．加快社会信用体系建设，形成良好金融信用环境

鉴于信用环境在整个金融生态中的地位，针对我国当前征信系统建设落后、信用中介机构发展滞后、市场主体信用意识淡薄、信用奖惩机制不健全等问题，要进一步提高认识，积极推进与加快符合我国市场经济和金融市场发展特点的社会信用体系的建设，为我国金融业的稳定持续运行提供良好的社会氛围。一是加大宣传力度，积极有效利用电视、广播、网络、报纸等主流媒体，宣传推广诚信典型，倡导守信光荣、失信可耻，引导公众与企业培育和强化信用意识与观念，重视自身信用记录情况，并以更为自觉的态度参与到社会信用体系的建设过程中，同时做好做实“信用企业”、“信用村”、“信用农户”等的评估工作，为我国社会信用体系的最終形成与完善奠定强有力的群众基础和社会支持［４］。二是加快信用信息数据库的完善，统一明确和界定信用信息采集标准，实现最大范围内将各市场主体信用信息纳入我国征信系统，完善我国信用信息征集系统。同时建立健全信用信息交流与共享的机制平台，实现互连互通，避免重复建设、多头管理的弊端，使相关社会信用数据在更大范围内得到使用，提高信用信息共享程度和利用效率。三是建立信用激励与惩罚机制，对于具有良好信用记录的典型企业可作正面案例进行积极宣传，并在各方面给予政策支持与优惠，使各市场主体真正地享受到良好信用所带来的益处；对于失信违约等不良信用行为表现，要大大增加其失信成本并形成全社会共同制约的机制，使失信者寸步难行，双管齐下从而构建良好的信用环境。

５．积极促进金融市场的协调均衡发展

有序、协调、稳定、健康发展的金融市场对于促进我国国民经济持续健康运行与发展具有重要的作用。虽然我国金融市场从整体上来看发展迅速，但与发达国家高水平的金融市场运作相比，仍存在着巨大的差距。其中，金融市场失衡，如融资结构不合理、金融市场各子市场发展严重不均衡等尤为突出，很大程度上弱化了市场本身对于风险的调控功能，也大大制约了我国金融业的进一步深入发展［５］。因此，一是要在继续强化发展我国货币市场的同时继续培育并推动我国债券市场和股票市场发展，逐渐提高资本市场中市场主体直接融资的能力和水平，实现资本市场的持续稳定发展。二是积极引导非银行类金融机构的发展，有效改变当前我国主要的资金供给模式，形成层次丰富、形式多样的机制安排。三是对于当前金融中介服务体系的发展要高度重视，通过提供服务、完善优化市场监管等途径为其健康快速发展提供良好的环境和大力支持。

参考文献：

［１］刘津宇．金融生态环境建设的意义与途径［Ｊ］．现代商业，２０１１，（１４）．

［２］陈寅，张小红．金融生态建设释义及其必要性研究［Ｊ］．时代金融，２０１１，（１１）．

［３］陈宝．构建宁夏金融生态环境问题研究［Ｊ］．宁夏社会科学，２０１１，（０２）．

［４］张瑞萍．论西部地区金融生态环境的优化［Ｊ］．甘肃金融，２０１１，（０３）．

［５］李高芬．我国金融生态环境研究综述［Ｊ］．人民论坛，２０１１，（１１）．

责任编辑魏亚男