民心所向 以身作则 改革创新 实干为民——记天津市东丽区新立街四合庄村党总支书记兼村委会主任 张义发

踏入天津市东丽区新立街四合庄村，只要一提起张义发书记，百姓们无不交口称赞。“像张义发这样的书记真是难得。”朴实的话语，道出了百姓的心声，也让我们看到了张义发书记是如此深受百姓的认可和爱戴！

民心所向挑大梁，众望所归百姓乐

四合庄村是一个有着2200多户、5000多人口的大村队。百姓们深深地知道，选好村上的当家人是关系到村子发展和村民福祉的关键所在。张义发书记当选后，他真诚地向乡亲们说出了自己的心里话：“我在市场的大潮中，一干就是十五年，现在虽然自己富了，日子好过了，但是作为一名共产党员，我时常在想，自己富了不能算什么，只有让全村富了，让所有的村民都过上好日子，这才是我真正的心愿。”他的承诺覆盖了村里工作的方方面面：确保三年内集体经济效益翻三番，750多名老年人退休金翻三番，公共积累翻三番，村镇建设大变样；建成天津市一流的残疾人康复中心和老年人幸福之家；建成大型农贸市场，解决村民购物难问题；彻底改变村民吃水难和西河两侧主干道出行难和脏乱差问题；使四合庄村在新立街27个村中由后进村变为先进村，若达不到目标就自动下台。正是张义发书记的这种魄力与担当赢得了百姓们的高度赞扬和信任！

以身作则迎难上，勤俭节约树新风

面对村子发展落后的现状，张义发书记上任伊始就广泛听取党内外群众的意见，并统一“两委会”思想。他说：“村上的实际情况就在这摆着，要想后来居上，只有一条路，那就是打破原来的陈规旧律，多思、善思，寻找出路，制定出适合村情、符合民意的措施，开拓创新，奋力拼搏。村民既然选择了我们，把村上的重任交给我们，咱就得豁出命去苦干、实干，村是根，民是本，让群众满意、让百姓过上好日子才是根本。”

张义发书记在民主决议的基础上，果断地提出了三项改革措施：一是将村委会办公大楼以每年28万的价格租给客商，两委会都搬到原村队食堂里，一年就节约开支30多万元；二是将“两委会”四辆轿车全部处理掉，一年解决开支近25万元，集体不购买轿车，私车公用；三是着力压缩村委会超编人员24人，全年减轻村民负担70多万元。这三项措施使两委班子在全村树立起了勤俭节约、干事创业的良好形象，同时也增强了百姓对村子发展和共同致富的信心。

改革创新谋发展，经济增收创效益

张义发书记认为，解决四合庄村的根本出路，就是把经济搞上去，这是解决诸多问题的关键所在，这也是他工作的出发点和落脚点。

首先，他在改变旧的经济结构上下功夫，着力整顿和改组企业公司。一是对20多家租赁企业的合同进行全面核实；二是运用法律手段向欠债而逃的外资企业追缴租金，经法院判决追回欠款300多万元；三是对租赁企业重薪出台规章制度，实行规范化管理。

其次，他抢抓机遇，在转变经济发展方式上下功夫。投资200多万元新建半封闭式农贸市场一处，招来八方经营者，安排八名专职人员，实行规范化管理，不仅方便了村民购物，更重要的是搞活了四合庄村的经济发展，集体年收入增加200多万元。

在他的带领下，经过五年的艰苦奋斗，克服了种种困难，村集体经济效益大幅提升。经济纯收入从2006年前的260万元增加至2011年的1500多万元，实现了“一年一个台阶，五年翻五番”的历史性突破。与此同时，随着集体经济效益的大幅提升，公共积累也跨越式发展，由2006年前的2600万元增加至2011年的1.1亿元。

脚踏实地干实事，全心全意为人民

大幅度提高和改善村民的生活水平，让村民过上好日子，是他工作的最终目的。2006年前，老年人每月退休费总是徘徊在50到100元之间，家庭中往往存在“三多”现象——老年人闹家庭纠纷的多、到村委会调解的多、到法院起诉的多。2006年之后，村民各项福利待遇逐年提高。截止到2011年1月每人每月退休金已达到860元，再加上市、区两级补贴，每人每月退休金已达到1280元至1500元。2006年家庭存在的“三多”问题已完全解决，全村呈现出家庭和睦、儿女孝顺、和谐稳定的大好局面。

张义发书记非常关心残疾人这个弱势群体。在村委制定政策时，向残疾人倾斜，多项措施保障了残疾人的生活。此外，张义发书记多方筹措资金300多万元，建成了500多平方米的天津市一流的残疾人康复中心和老年人幸福之家，为老年人和残疾人提供康复和娱乐服务，四合庄因此曾多次被评为市、区残疾人先进单位。2009年7月，四合庄树被评为全国扶残助残先进集体，张义发书记光荣地参加国务院召开的全国扶残助残表彰大会，受到了党和国家领导人的亲切接见。

张义发书记看到有些村民因患重病给家庭生活造成极度困难，甚至无法维持生活的深层次问题。他看在眼里，疼在心上。他为帮助这些重病患者度过难关，发起组织了以群众为主的“四合爱民救助委员会”，向全村及周边企业发起募捐书。2011年4月26号，“两委会”召开募捐动员大会，得到东丽区政府和新立街道党委的大力支持，区街分管领导发表重要讲话并带头捐款，企业领导及广大村民掀起募捐的高潮，这次募捐活动共募捐善款140多万元，为重病患者提供了强有力的支持。

科学民主促团结，勤政廉洁促发展

张义发书记是一个勤政廉洁的人。他认为班子建设的好坏，直接关系到全村发展的兴衰。为此，五年来，他着力抓好班子建设，对班子建设采用“一带、二管、三促”的办法。

一是带班子以身作则。他认为一把手勤政廉洁是为政之根本，立身之大节，得民心之保证。五年来，他在工作中操心费力，遇到问题自己先揽责，敢承担，不推脱责任。在他的管理下，班子成员紧密团结，心拧在一起，劲使在一起，共同干事创业。二是管班子以制度规范。他认为一把手不能用权力压人，一定要制定科学合理的制度，督促大家自觉规范行为。他还带领班子成员在实际工作中创造了“一线工作法”：即每天工作在第一线，情况掌握在第一线，发现问题解决问题在第一线，宣传政策，推动工作在第一线，沟通思想、融洽感情在第一线。三是促班子用强化监督。党内外群众监督班子，是落实群众路线的具体体现。他把“扎实深入、调查研究、听民之意、决民之策”的工作作风落到实处。

积劳成疾多病缠，无私奉献得民心

张义发书记是一个不怕辛苦、忘我工作的人。几年来，他把全部心血都浇灌在了四合庄村上，一心一意为四合庄操劳，村子富了，村民真正得到了实惠，他也真正得到村民的认可和拥戴，成为村民信得过而又离不开的当家人。2009年换属选举时，他以96%以上的得票率，当选村委会主任。在党内120名党员中，以100%的选票率当选四合庄村党总支书记。他是村民们的主心骨，他忘不了村民，村民更忘不了他。2009年村民自发的给他挂锦旗，“知百姓冷暖，为百姓谋福”，锦旗里包含的感情朴实而真挚。2010年初，新立街道党委在四合庄召开全体党员和全体村民代表大会，在民主评议中，张义发书记的优秀率为99.6%。

但是，张义发书记五年如一日的辛勤工作，为四合庄村的发展，为村民的幸福生活，费尽了心血，唯独忘了自己的身体。五年来，他没有歇过一个星期日，他每次住院都要花费七八万元，从来没有向集体报销过。他为村里立下了汗马功劳，百姓们对他抱着一颗感恩的心，默默地祈祷他平安健康，因为他的健康就是百姓的福分。

在张义发书记的带领下，在两委会的共同努力和广大群众的帮助下，四合庄村取得了优异的成绩，多次被授予“全围扶残助残先进集体”、“天津市五个好红旗党组织”、“天津市五个好村民委员会”、“文明村”等荣誉称号。他一心为民，千方百计让村民过上好日子，以高尚的品质赢得村民的拥护和爱戴，受到各级政府和领导的肯定。他曾先后获得“天津市劳动模范”、“天津市五一劳动奖章”、“优秀共产党员”等荣誉称号。四合庄村最近也荣获2009-2011年度天津文明村镇称号。

2011年是“十二五”规划发展的开局之年，更是新立新市镇建设深入推进之年。张义发书记表示，他会继续团结和带领全体村民，齐心协力，把各级政府和领导的决策部署转化为广大党员和村民的自觉行动，不断探求符合全村发展的新路子，创先争优、干事创业，努力开创四合庄新农村建设的新局面。他一心一意为四合庄村谋发展、为村民谋利益，是四合庄村当之无愧的当家人，是四合庄村发展的铮铮脊梁！