天津都市文化功能开发：从墨尔本经验获得的启示

■ 郭珉媛 陈昌洪

推进天津大都市的文化建设，是我们在新形势下更好地实现天津城市规划，提升天津城市的吸引力、影响力和辐射力的迫切要求和重要课题。都市文化有广义和狭义之分，从增强城市综合实力的需要看，都市文化建设应当是广义的，不仅包括文化活动，还应包括都市景观文化、都市体育文化、都市科技文化等方面。虽然从广义都市文化的视角研究天津都市文化建设是非常重要的方向，但本文主要是从与天津经济社会发展的文化内容相衔接的角度，在相对收敛的意义上研究天津都市文化功能的开发。

墨尔本都市文化建设的成功之处

无论是国际级的文化大都市，如纽约、巴黎，还是一些区域级的国际大都市，如苏黎世、墨尔本，在都市文化的整体规划和综合发展方面都形成了一些有益的做法。相较而言，根据天津城市定位，处于英国拉夫堡大学的泰勒 （Taylor） 和沃克 （Walker）“世界城市阶层”体系中第三层的墨尔本市与天津具有更强的可比性和参考价值，它在都市文化建设上的一些经验值得我们研究借鉴。

（一）极其重视都市文化建设的战略规划，确立成为国际文化都市的建设目标

墨尔本被誉为南半球的 “巴黎”，去过那的人多半会对那里世界级的文化设施、文化活动以及官方对文化建设的重视留下深刻印象。这既是墨尔本多年历史文化积累的结果，更与其所在维多利亚州政府实施有导向的文化发展战略密切相关。墨尔本政府认为，都市文化建设在未来国际经济中具有极其重要的地位。随着后工业社会和知识经济时代的到来，教育、休闲、旅游、娱乐产业作为重要经济增长的趋势会越来越强，现代信息技术会为文化产业带来巨大潜在的价值，人们期望接收世界级的、个性化的文化娱乐产品和服务，并且愿意为此进行消费。墨尔本对国际文化都市建设目标进行了细分。其一，要建设 “文化首都”，即增添墨尔本作为国际性大都市的文化内涵，要提供一系列具有极强竞争力和地域特色的文化活动和节目，让居民和国内外来访者能够得到 “24小时×365天”的文化享受；其二，领导文化创新，即培育享有更多世界级声誉的艺术家和文化名人，向全世界展示澳大利亚最好和最新的文化成果；其三，促进经济增长，即墨尔本的文化产业应为教育、娱乐、旅游代理经济价值，应成为亚洲市场一流文化产品和服务的发源地；其四，领潮信息时代，即将墨尔本的文化发展与信息技术相结合，利用信息技术发展新的文化娱乐方式，使人们可以便捷地进入墨尔本的艺术馆、博物馆、图书馆、科技馆等获得文化需求满足。

（二）实施具有可操作性的战略方案，并重视对都市文化建设预期成果的检验

将国际文化都市建设目标具象化的可操行方案包括：建设高质量的、资源充足的文化娱乐设施，特别是在中心城区、周边市区以及外围区域进行分层次、系统化的文化设施建设布局；所有活动都要以达到国际认可的质量杰出为根本标准；发展与信息时代相适应的新的文化内容服务，帮助使用者建立对新的文化题材、文化项目的熟悉感；运用先进的市场分析手段研究用户需要，使墨尔本的文化产品和服务能有效传递给潜在用户；实施积极的海内外文化产业扩张战略，强化墨尔本作为联系澳大利亚国内市场与国家市场的文化产品与服务集散地的枢纽地位。为使发展目标得以实现，墨尔本政府提出了相应的检验指标，并实施一年一度的常规评估和三年一次的重点评估。并且它的评估指标可以说是完全为墨尔本度身定制的，实用性极强。

（三）实行内容丰富平衡、形态动静结合的墨尔本文化生态建设

墨尔本以建设综合发展的文化首都为目标，因此较为重视文化生态的多样性。在墨尔本，既有国际一流的音乐、舞蹈、杂技、澳大利亚国家博物馆等公益文化和高雅文化，还有大量的大众娱乐、土著和移民组成的民俗文化。墨尔本政府认为地点型文化和活动型文化可以相互促进，他们既会利用旺季的文化场所来扩大在此举办的起初并不太受关注的文化活动的影响力。也会通过不断举办诸如淡季文化节活动来扩展一个崭新的地点型文化的吸引力。

（四）推动绵延四季的文化时间结构和 “中心—辐射”关系的文化空间结构相结合的都市文化的时空结构发展

墨尔本将重大的节庆活动合理的分布在四季，并在其中插入次一级的文化活动或文化事件，既避免了时间上的 “撞车”，又使墨尔本的都市文化活动表现出连绵起伏、高潮迭起的旺盛活力。墨尔本城市空间分为中心、内圈和外圈三层，其中心为墨尔本的都市文化核心地带，其南岸及言两头轴向眼神的亚拉文化走廊是世界级文化设施聚集地和公益文化、高雅文化主要发生地；内圈和外圈层为其辐射圈，在满足当地社区需求的基础上，主要依靠地方特色和民族特色文化发展吸引游客。

可以说，墨尔本都市文化建设的成功之处首先在于政府的重视、目标明确，并通过战略规划的方式加以推动。其次在于其文化发展战略的可操作性，尤其是对建设成果的检验和评估，从而保证了都市文化建设的成效和发展方向。最后，墨尔本都市文化建设的成果还在于他们对文化活动无论是内容结构、形态结构、时间结构还是空间结构的全面考量和精心设计，从而使得墨尔本都市文化的功能得到充分的发挥。

天津都市文化功能开发面临的重要课题

天津要建设成为北方经济中心、国际港口城市和生态城市，它的都市文化建设面临着从文化设施建设向文化功能开发的重大转折。如果以区域级国际城市为目标，相应的就要求天津建设与之地位相称的都市文化建设，不仅要满足本地居民的需要，更要能够适应和引导更广阔区域内的人群需要，它的文化功能应符合如下特征：文化形态的多样性和综合性，文化市场的开放性和外向性，城市对文化消费吸引力的整体性和密集性，文化辐射力的强大和可持续性。为此，天津都市文化功能开发需要着力解决以下重要课题。

（一）构建包括公益文化、演出文化、娱乐文化和民俗文化四大板块的都市文化内容格局

天津都市文化建设必须注重不同层次文化活动的均衡发展，为了在大力发展创意产业、影视产业、动漫产业、会展产业等支柱性文化产业的同时，本着以公益文化和演出文化体现格调、以娱乐文化和民俗文化体现繁荣的思路，把注意力切实集中到四大板块的全面协调发展中来，通过多元的文化内容吸引市内外、国内外文化消费者，为从地方性市场转变为区域性市场提供坚实基础。

（二）构建地点型与活动型文化活动相结合、动静相宜的都市文化结构格局

重视开发地点型文化活动的公益功能，如天津图书馆、博物馆、科技馆等公益文化设施场所，可通过举办名家讲坛、科普展览、艺术展览、信息咨询等拓展其服务功能。增加演出设施和演出场所的使用频率，建立演出团体与演出场所的长期合作机制，为天津市精品舞台节目提供展示平台和产业化载体。用文化活动激活旅游地、会展场所和文化中心设施，如通过银河读书节与银河广场、意大利风情旅游节与意大利风情区、天津滑雪节与蓟县盘山滑雪场等的结合均有效实现了文化资源与景点资源的高效结合，收到了很好的效果。当前一个非常重要的任务是对新建、在建文化场所、旅游度假场所、会展场所、民俗场所的活动型 “行销”，即通过在这些地方举办较有影响力的文化活动，提高这些场所的知名度，激活这类地点型文化活动资源的功能。

（三）注重提高文化活动能级，形成四季有高潮、每月有亮点的都市文化 “时间列表”

以有世界影响力的重大节庆活动为基础，描绘天津都市文化时间版块。当前天津举办的真正较有全球性影响的文化活动很少，如夏季达沃斯论坛、中国天津国际航空航天贸易展洽会、中欧工商论坛、PECC国际贸易投资博览会等展会产生了一定的区域性影响，但尚未达到成为全球业内 “峰会”的影响力水平。而关键的一点在于，除中国天津国际航空航天贸易展洽会之外，天津并未取得这些会展活动的永久举办权，也就是说天津会展活动的高端品牌打造工作任重道远。总体看，现有文化节庆资源还不足以支撑高质量的贯穿全年的天津文化活动季。对此，天津应当根据自身传统和已有基础，进一步加强会展经济建设，争取举办更高级别的工商会展活动；除此以外，还应瞄准高级别大型高雅文化活动，加强与北京的协作与合作，通过承接北京大型国际级文化活动非核心内容活动，或者作为其分会场等方式，提高天津文化活动能级。鉴于天津与北京的空间距离与国家对两市定位的不同，天津无论是在文化时间 “排表”，还是文化活动的开发上，都应注意与北京的协调、沟通。

（四）构建与天津城市功能规划布局相协调的都市文化空间布局。

天津市城市空间规划总体战略是：双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态。这就要求首先天津都市文化设施和文化活动布局应与之协调，以中心城区和滨海新区核心区为两大首要空间板块，在两板块内聚集天津一级文化设施和文化活动，作为天津都市文化的 “双核心”区；在东部滨海发展带和西部城镇发展带形成东西并行的都市文化 “走廊”，由各地区根据自身文化资源特点形成各具特色的文化市场；分散的文化资源则以 “珠串”形式形成天津都市文化功能外围圈。

天津都市文化功能开发对策建议

天津都市文化功能的开发涉及到文化发展建设的各个环节、方方面面，在此仅从文化功能开发管理的角度，提出对策以供参考。

（一）强化天津都市文化建设的综合决策与协调管理

都市文化的发展既包含文化产业，也包含公益性文化事业；既包括文化产品的创作、生产，也包括文化产品的营销、传播；既包括舞蹈、绘画、表演艺术，也包括旅游、体育活动、商务活动。因此都市文化发展绝不仅仅是文化主管部门的事。为此，天津应在市委宣传部领导下，联合相关规划部门以及文艺、体育、传媒、旅游、教育、商务等多部门，制定整体性的、综合的中长期发展规划，增强天津都市文化发展的协调性。

（二）制定天津都市文化生活指南

效仿国外城市的做法，组织力量定时编制具有较强时效性和信息度的天津都市文化生活手册，使消费者可以方便地查询到各类文化信息。人们可以通过登陆各相关部门的政务网站获得手册内容，也可以从旅馆、机场、旅店、主要文化场所等处免费领取，或者还可以通过城市中设立的电子信息显示牌获得相关信息。

（三）建立符合天津都市文化发展需要的指标体系

参考国内外成功城市的文化建设指标体系，建设量化的天津都市文化建设指标体系，以对未来天津都市文化功能开发建设的情况进行测评、检查、反馈、纠偏、导正。在此需要注意的是，建立的指标体系最好具有国际可比性。

（四）为加速文化建设的社会组织发展提供引导和政策保障

一个富有活力与魅力的国际都市文化建设，一定是以多元参与为重要特征的。社会组织的充分发展是确保天津都市文化建设顺利推进的重要因素。因为，企业对文化建设的参与具有以经济驱动为特征的自然发展特点；而政府主要是扮演都市文化建设的推动者和管理者的角色。这就需要将那些政府不该管、管不好、管不了的为文化发展服务的社会职能，应转移给社会组织。包括行规行约的制定、行业准入资质审核、等级评定、行业标准制定、行业评比、发展咨询、行业调研等等。对文化建设的社会组织应实行分类登记与许可登记相结合的管理模式，对不涉及意识形态的文化活动社会组织、基金会等简化登记手续，放低门槛；制定落实相关税收优惠政策，增加优惠税种；研究出台相关社会组织专职人员权益保障政策；建立相关都市文化发展专项基金等。

参考资料

1.董巍.墨尔本：澳大利亚文化首都 .http：//jb.sznews.com/html/2010-11/22/content_1323089.htm，2011-10-10.

2.澳洲墨尔本的假日市场.http：//www.ozstudynet.com/html/liuaozhilu/chihewanzhu/2006/1202/4317.html，2011-10-10.