新建本科院校办学目标定位原则与办学特色路径选择及对策建议

胡 舜

(湖南财政经济学院，湖南 长沙 410205)

办学目标定位和办学特色是大学办学指导思想的核心内容，对新建本科院校的发展至关重要，是新建本科院校制定发展规划、方针政策、拟定各项规章制度的理论依据，是新建本科院校沿着正确方向持续、健康、稳定发展的基本保证。面对国际、国内经济社会发展环境的变化，国家建设“人力资源强国”战略的实施，以及人民群众期盼接受优质教育的要求越来越强烈、对人才培养质量的要求越来越高的复杂局面和形势，如何科学确定学校的办学目标定位，如何在充分利用和发挥升本前的办学优势和办学特色的基础上，进一步突出新建本科院校的整体办学实力和核心竞争力，实现学校持续、健康、稳定发展，以期更好地服务地方经济社会发展，是新建本科院校刻不容缓的重要任务之一。同时，对于新建本科院校，还面临教育部本科教学工作水平评估，其中办学指导思想、办学定位和办学特色是评估中的一项重要评估指标。因此，新建本科院校在本科办学时间较短、经验不足的时候，为培养适应经济社会发展需要的高素质人才，同时能顺利通过教育部本科教学工作水平合格评估，科学确定办学目标定位、凝练办学特色具有非常重要的理论指导和实践意义。

一、关于办学目标定位及办学特色的文献综述

办学特色是指一所学校在长期的发展过程中所形成的、比较持久稳定的发展方式，具有被社会广泛认可的、独特的、优良的办学特征，一般具有传统性、独特性、认同性、学科性以及系统性等五大基本要素。目前，学界对办学特色的认识是仁者见仁、智者见智，既有相同之处，也有不同之处。并且，不同国家和地区在认识、创造、推广、利用办学特色等方面采取了不同的策略，有的取得了很好的效果。例如:美国文理学院专注本科教育，秉承自由教育理念，坚持小规模办学，传承寄宿制和导师制，实行高度自治的管理;其鲜明的办学特色使其在激烈的竞争中脱颖而出，成为许多年轻学子的最佳选择;在大部分美国人心目中，文理学院代表着经典、高质量的本科教育;美国文理学院成为研究型大学本科生院的强有力竞争对手［1］。日本明治大学以“权利自由”、“独立自治”为办学宗旨，努力培养朴实刚健、创造新知识、适应新时代要求的人才，正因为学校创始人独特的办学思想，使这些私立名校具备了鲜明的办学特色;日本私立高等教育的特色化办学，不仅为自身的生存和发展赢得了空间，而且为日本民众创造了众多的教育机会，在本国的高等教育普及中发挥了重要的作用，这也给我国普通高等教育的特色化办学提供了有益的经验借鉴［2］。陕西是我国民办高等教育大省，其与北京、江西的民办高等教育形成了我国民办高等教育三足鼎立之势。办学20 多年来，陕西民办高等教育为社会培养了近40 万应用型人才和具有一技之长的劳动者，使陕西高等教育毛入学率从1998 年的10%增长到了2004 年的21%［3］。

中国近代著名大学校长在办学过程中形成了八大特色:第一，把握大学使命，彰显大学精神，办理想、境界高远的大学;第二，尊重学术研究规律，维护学术尊严，办兼容并蓄、思想自由的大学;第三，重视学校管理的建章立制，办运行有序、秩序严谨的法制化大学;第四，注重教授治校与学生自治，构建富有活力的、民主的大学;第五，严格培养过程的管理，努力办高质量的大学;第六，既重视开源，更注重节流，努力办节约型大学;第七，集中力量，形成优势，办有特色的大学;第八，全盘规划学校发展，创建环境优美、校风纯正的大学［4］。

但国内部分高校在认识、创造、推广、利用办学定位和办学特色过程中却陷入了办学定位缺失，出现了“追高”、“求全”、“贪大”等不理性现象。同时，也产生了办学角色错位、缺乏个性、模式趋同的问题。目前，很多高校都已经意识到学校的科学定位和办学特色是高校，特别是新建本科院校生存和发展的基石，是应对当前国际、国内和高等教育自身发展形势激烈竞争与挑战的重要途径。科学确定办学目标定位是新形势下地方高校发展的必然要求，突出办学特色是新形势下地方高校建设发展的必然选择。例如:长沙师范学校在发展中应立足服务面向，努力挖掘和凝炼办学特色，正确处理好三个关系——建设本体性专业与发展支撑性、拓展性专业的关系，培育办学特色与改善办学条件的关系，以及培育办学特色与提高教学质量的关系，切实提升办学实力，实现科学、快速发展［5］。新建金融本科院校必须摈弃“大而全”、“小而全”的办学思路，发挥传统优势、突出办学特色、提高人才培养质量，这是新建金融本科院校实现长期可持续发展的必由之路［6］。新建本科院校首先需要解决的问题是办学定位问题，办学定位直接决定着学校发展战略模式的选择及其资源的配置［7］。地方高校在特色建设方式上，一定要以高度的社会责任意识和质量意识，对当前的办学环境与同类院校的发展现状进行认真分析，形成新的办学理念，推行差异化战略，以确定新的办学定位和办学目标;要根据办学特色的“五大要素”，结合自身的办学历史、办学现状和高等教育的发展形势，构建办学特色建设战略［8］。在角色意识引导下打造自己的办学特色，要明确自己的“比较优势”，充分认识“我是谁”、“我只能干什么”、“我不能干什么”。必须具备这样的角色意识，然后撇开所有的诱惑，用最小的投入把“能干的事情”办出特色［9］。这些学者都提出了高校在建设发展中一定要有科学的定位，充分发挥自己的办学优势和办学特色，才能有自己的核心竞争力，才能真正提高人才培养质量，才能实现学校的可持续发展。

二、新建本科院校明确办学目标定位应遵循的原则

高等学校的办学定位是高校未来发展和整个高等教育系统战略地位与发展方向的战略选择。新建本科院校办学目标定位的科学与否，是学校能否实现全面协调可持续发展的关键，是办学特色形成的前提。因此，新建本科院校办学目标定位的确立必须遵循以下几个原则:

1、新建本科院校办学目标定位必须适应国家和社会经济发展的需要

高等教育的根本任务是培养大批具有创新精神和实践能力的高素质专门人才。因此，新建本科院校办学目标定位的确立，必须充分考虑到国家和社会经济发展的需要，要把自身的发展置身于国家和社会经济发展的大环境、大背景中去。当前，随着区域经济发展进入高速发展的阶段，产业结构、就业结构、社会结构都在进行着重大调整和变革，经济社会对人才的要求普遍提高，并呈现出多样化的趋势。因此，新建本科院校要认真研究市场经济社会未来的发展和现实的需要，根据自身的办学优势找准自身发展和市场需求的结合点，科学合理定位，为社会培养所需要的合格人才，为社会提供人才支撑和智力支持。

2、新建本科院校办学目标定位必须了解和把握国内外高等教育发展的趋势

面对经济全球化，高等教育已处在一个开放的大系统中，新建本科院校面临国际、国内的双重竞争压力，形势非常严峻。因此，新建本科院校在确定办学目标定位时，要充分考虑到经济全球化、教育国际化的发展趋势和国家教育改革中长期规划纲要的竞争所需，充分发挥自己的比较优势，扬长避短，找准自身位置。

3、新建本科院校办学目标定位必须考虑自身的发展历史和现实

由于历史、经济、环境等原因，新建本科院校在发展过程中，有一定的优势，形成了一定的特色，但与现实的要求相距甚远。因此，新建本科院校应根据自身发展的历史和办学基础以及现实状况，正确处理好现实需求和未来发展、长远目标与近期目标的关系，量力而行、实事求是，确立的办学目标定位应具有科学性、可行性，努力从自身的发展状况和优势中寻找生存与发展的基点和支撑点。

4、新建本科院校办学目标定位必须坚持有所为有所不为，强化特色办学

由于新建本科院校本科办学时间短，本科人才培养的经验不足，在办学过程中应切忌贪大求全，应从实际出发，坚持有所为、有所不为。应根据自身的教学科研条件、学科专业情况、师资队伍情况等办学条件合理确定办学目标，集中学校的人力、物力、财力，发挥原有特色专业优势，积极培育和强化办学特色，形成新的竞争优势，以特色求生存，以特色求发展，不断提高办学水平和提高人才的竞争力。［10］

三、新建本科院校办学特色的路径选择

新建本科院校在合理确定自身的目标定位以后，在寻求和创建办学特色的过程中，应结合自身的办学历史、现有办学优势，以及办学条件，努力明确办学特色，合理进行路径选择。

1、遵循依赖性路径，强化原有办学特色

新建本科院校应尊重现有的办学传统，立足原有的办学特色，充分发挥现有优势。例如，东华大学是以纺织为特色的，在该校50 多年的办学历史中，纺织学科一直是该校的重中之重，近年来该校每年获得百篇全国优秀博士论文，连续三年获得国家科学技术奖，纺织学科论文索引高居全球同类大学首位［11］。

2、寻求发展性路径，培育新的办学特色

新建本科院校必须紧紧跟上社会变革与科学技术发展的步伐，敏锐把握经济社会的发展变化和教育环境的变化，充分发挥自身优势，根据自身的特点努力创建和培育新的办学特色。湖南某新升格的财经本科院校，该校原有的会计学专业、财政学专业非常有特色，培育的人才已遍布各行各业，特别是这两个专业的学生在政界、商界表现出大量突出人才，学校的社会反响强烈，美誉度非常高。目前，该校又新开设了ACCA 会计专业等新专业，努力在办学特色上寻求新的突破，培育新的办学特色。

3、探索突破性路径，以创新寻求新的办学特色

新建本科院校必须在学习、借鉴其他高校的先进经验的基础上勇于创新，探索适合本校发展特点的创新点，通过创新来创造新的办学特色。这里，还是以东华大学为例，该校旭日工商管理学院结合上海都市经济及第三产业发展特点，对创意产业的发展采取重点关注，建立了创意经济研究中心，为该校的经济管理学科创立了新的特色［11］。

四、新建本科院校培育办学特色的对策建议

一所学校办学特色的形成是办学理念、办学思路、办学规划的一个长期发展过程，新建本科院校培育办学特色要通过努力提高办学实力和办学水平，特别是要加强学校的师资队伍建设、学科建设和专业建设、课程建设和教材建设、实验室和实践教学基地建设、科研成果的运用与推广、严格的内部管理、学生就业等各方面的建设和管理，在教育教学、人才培养的过程中逐步发展、日积月累慢慢凝练而成。因此，新建本科院校培育办学特色不能急于求成，建议从以下几个方面加强建设，逐步形成新的办学特色。

1、扎实推进师资队伍建设

“名师出高徒”，没有好的师资队伍是培养不出大批优秀的、合格的学生的。新建本科院校在本科教育中才刚刚起步，师资队伍相对薄弱，教学名师、学科带头人也比较少，因此要扎实推进师资队伍建设，一是采取一些特殊措施引进紧缺的学科带头人、学术带头人、教学名师，通过学科带头人、学术带头人、教学名师来影响和带动其他教师在教学、科研、管理工作方面的进步，以此优化新建本科院校的师资队伍结构;二是要求所有专任教师明确自己的学科方向，学校实行定向使用、定向培养，有组织、有计划地安排青年教师到企事业单位、用人单位进行培训学习，提升专业实践经验，提高专业素养;三是严格考评机制，实行“效率优先、兼顾公平”的绩效工资制度改革，切实有效地调动广大教师的工作积极性。

2、扎实推进学科和专业建设

根据教育发展规划及学校的中远期发展目标，科学论证、合理规划，确定一批重点学科和专业，一旦确定下来就不能随意改变，并且要加大资金投入力度，分阶段制定发展目标，实施阶段考核。例如:湖南某刚升格财经本科院校，确定了“会计学、财政学、计算机应用技术”三个学科为院重点学科，确定“思想政治教育、金融学、英语语言文学、企业管理(市场营销)”学科为院重点建设学科，确定“企业管理(人力资源管理)、管理科学与工程”学科作为院重点建设后备学科。该校对这些学科加大了资金投入力度、遴选了学科带头人，经过长期不懈的努力建设，其财经特色一定会充分显现。

3、切实加强课程和教材建设

新建本科院校要认真梳理各专业的课程结构、各门课程的理论教学和实践教学结构，合理确定教学课时，精心制定课程教学大纲，积极开展合格课程和省级精品课程建设。同时，课程和教材建设一定要“以学生的就业为导向”，以学生的职业生涯发展为目标，通过深入行业、企业进行人才需求、专业岗位、人才规格、知识结构、能力结构、技能要求、职业资格、素质要求等方面的调研分析，以及对历届毕业生从业状况(岗位性质、专业对口、职业道德、业务能力、晋升情况、工资收入等)的分析，来合理确定课程结构和课程内容［12］。

4、大力加强实验室和教学实践基地建设

新建本科院校应大力加强实验室建设和实践基地建设，提高实践教学水平和学生动手能力:一是要整合实验室资源，提高实验室的使用效益，忌条块分割，要克服本位主义思想;二是提高实验指导教师的能力和水平，要加强对实验指导教师的培养和培训;三是对实验课程的开设要保质保量，不能因为课程较多而挤占实验课时;四是对实践教学基地进行跟踪调查与管理，要根据实践教学安排适当更新实践教学基地，同时，给予实践教学基地适当经费，加强实践教学基地的建设。

5、加大科研成果的运用与推广的力度

新建本科院校比较重视学科建设和科研水平的提高，但作为应用型本科院校，要特别重视具有创新性、实践应用型的科研成果;一是要加大科研投入，出高水平的科研成果，并加大科研成果在实践中的运用和推广，以通过科研成果的推广来扩大学校的社会影响力;二是要加大教育教学成果的运用与推广，特别是对指导教学改革和提高实践教学效果的成果的推广与运用;三是加大学生参与实践教学与社会调查成果的投入力度，学生参加科研创新、实验创造的实践经历往往比进行一次课堂教学会强很多倍，因此，要鼓励学生多参加科技创新、科技创造与社会实践调查活动。

6、严格内部管理促进良好校风的形成

新建本科院校要特别重视学校管理的建章立制，各项工作要运行有序:一是要以高度的社会责任意识和质量意识，扭转“求大求全”的办学思想，认真思考当前的办学环境与同行院校的发展现状，推行差异化战略，科学合理确定新的办学定位和办学目标［13］;二是要强化办学历史的沉淀，形成自己独特的优良传统和校风，例如北京大学提倡“兼容并包”，有“民主、自由”之风，清华大学提倡“厚德载物”，有“严谨、认真”之风，南开大学有“开拓、活泼”之风等等，都是这些学校办学特色的标识。因此，新建本科院校更应该在形成自己独特办学风格上下功夫，只有通过严格的内部管理，形成了良好的校风，才能发挥出自己的独特办学优势，培养的人才才能真正在经济社会中做出应有的贡献。

7、大力推进学生的就业工作

新建本科院校培养的学生能否顺利实现就业，能否在实际工作岗位发挥作用，对学校的办学发展有重要的检验和推动作用。学生的就业率、学生的成就感、学生在社会经济领域创造的价值大小等指标都可检验学校的办学水平和办学成果，更是检验一所学校所设学科专业、课程体系与课程结构是否科学的指标。推进学生的就业工作，一是要加大学生就业工作的推动力度，加强学生创业思想与创业能力的教育与培养，努力提高学生的就业率;二是努力开拓就业渠道，树立“一切为了学生、为了所有学生”的思想，努力培养合格的应用型人才;三是要发挥好校友的作用，学校在长期的办学过程中，不乏有很多优秀的毕业生，要通过更多成功的优秀毕业生来影响和带动更多的应届毕业生，在经济社会中发挥更大作用，为经济建设做出贡献。新建本科院校只有通过学生在经济社会的适应能力的大小，才能真正体现这所大学的办学能力和水平，也才能逐步形成自己的办学特色。

总之，新建本科院校要实现科学发展，在激烈的高等教育竞争中赢得主动，必须从本校、本地域的实际情况出发，保持个性发展，走特色化发展之路。立足区域经济社会发展需要和服务面向，努力挖掘和凝练办学特色，正确处理好办学特色与提高人才培养质量的关系，才能真正提升办学实力，才能实现新建本科院校科学、快速发展。

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［12］漳州市职教中心.课程改革教材建设需以就业为导向［EB/OL］.http://www.fjzzjy.gov.cn/newsInfo，2012－06－10.

［13］蒋承勇.地方高校如何办出特色［N］.教育信息报，2010－06 －03(4).